2020年，在县委、县政府的正确领导下，始兴县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想的重大意义，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合年度法治政府建设工作安排，坚定不移推动法治政府建设有关工作。现将相关情况报告如下：

　　一、党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况，研究落实措施的具体内容

　　我局对标省、市、县要求召开专题会议，精心安排部署法治政府建设工作。一是成立了以局党组书记、局长王志军同志为组长的法治政府建设工作领导小组，由王志军同志担任第一责任人，及时在党组会及干部职工大会上认真传达学习《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，学习解读《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》及学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，认真部署法治政府建设工作。二是坚持集体讨论决定重大行政决策，对重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。三是将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进我局法治政府建设工作。

　　二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　一是我局主要负责同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，采取自学与集中学习相结合，同步推进自身与队伍建设。二是我局主要负责同志认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，担任局法治建设领导小组组长，把推进法治政府建设落实到退役军人各项工作中。三是我局主要负责同志严格落实普法责任，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，年度多次研究布置学法普法活动，通过学法专题讲座、主题党日活动、“12·4”国家宪法日宣传活动等深入推进法治宣传教育。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）依法全面履行政府职能。我局将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，深化行政审批制度，简政放权，实行“退役军人一件事”“最多跑一次”改革，打通服务退役军人的“最后一公里”。局党组书记、局长认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，对县政府相关工作要求，学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任。

　　（二）依法推进科学决策建设。进一步完善内部决策规则，制定《局领导班子民主决策制度》，各股室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度。加强规范性文件管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善重大事项党组决策制度，聘请了广东金桥百信律师事务所欧阳茜、江毅律师作为局法律顾问，重大行政决策充分听取法律顾问意见。

　　（三）依法强化行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。深化政务公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷。完善退役军人信访工作机制，加大督查督办力度，落实属地负责制。按照信访接待要求，对工作原则、基本流程、分类处置方法等内容作出规范，退役军人服务中心全年接待来信来访人数共466批次490人次，其中来信10批次10人次，及时受理率达到100%，答复率100%，全年未有行政复议和行政诉讼；依托镇村退役军人服务站，深入开展退役军人矛盾问题排查化解，从源头上预防和减少信访问题发生。以开门接访、深入下访为主要方式，突出重点、多措并举，推动退役军人信访突出矛盾解决一批、生活实际困难帮扶一批、思想教育引导稳定一批。

　　（五）全面提高干部法治能力。建立完善学法用法工作机制。建立健全局学习制度，坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，进一步增强干部职工宪法意识和法律观念，切实提高领导干部的法治意识，提升依法行政的能力。一是8月28日，我局组织干部职工进行了《中华人民共和国民法典》知识学习培训，全面深入讲解《中华人民共和国民法典》相关知识，认真学好用好《中华人民共和国民法典》，把相关知识融入到退役军人工作当中，切实提高服务能力，依法做好退役军人权益维护等工作，推动《中华人民共和国民法典》在退役军人事务工作中全面有效实施。二是11月1—17日，组织干部职工参与由省退役军人事务厅、省司法厅、省普法办联合举办的“与军同行，与法同行”广东省退役军人事务系统第二届法律法规知识竞赛，主题是“坚持习近平法治思想，深入学习贯彻《退役军人保障法》”，竞赛内容涵盖《中华人民共和国宪法》《国防法》《兵役法》《烈士褒扬条例》《安置条例》《广东省退役军人应急救助资金管理暂行办法》等17项法律法规，通过线上答题挑战的模式，鼓励干部职工知法、用法、守法，切实做到明法于心、践法于行。三是按照上级要求，积极组织退役军人服务中心和各镇村退役军人服务站开展“12·4”国家宪法日宣传活动，重温宪法誓词，并在宣传活动现场发放退役军人优抚、安置、双拥等政策宣传资料，让广大人民群众了解退役军人相关政策、法规，使人民群众更好地对行政权力进行监督，让权力在阳光下运行。四是12月10—12日，组织干部职工参与“韶司在线”普法考试，考试内容涵盖了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《行政法》等法律法规，增进了干部职工对法律法规的了解，提高了干部职工法治思维和法律意识。

　　（六）建立健全各项规章制度。努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，注重在实际工作中依法行政，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。2020年，研究制定《始兴县退役军人事务局规章制度汇编》，包含《财务管理制度》《保密工作制度》等文件，坚持以制度管权管事管人，进一步增强机关干部规矩意识、法律意识。

　　四、2020年法治政府建设的不足和原因

　　2020年，我局稳步推进法治政府建设各项工作，但也存在一些问题和不足。一是当前法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，依法行政意识仍有待提高。二是在退役军人工作领域政策法规建设快速推进的形势下，法治教育和普法宣传还需要加强，普法模式需要创新。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　（一）完善依法行政制度体系。进一步完善内部决策规则，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。充分发挥法律顾问作用，推进决策科学化、民主化、法治化。加强规范性文件制定和管理，进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

　　（二）深化法治宣传教育。认真落实集体学法制度，强化专题学法、会前学法、学考结合的成效，提高领导干部职工依法行政的能力和水平。进一步加强宣传引导,充分调动工作人员学法积极性，结合工作实际引导广大退役军人及社会公众积极参与进来。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

　　（三）落实普法主体责任。利用八一建军节、“12·4”国家宪法日等时间节点，全方位多角度开展系列法治宣传教育活动，重点做好2021年1月1日起施行的《退役军人保障法》解读宣讲，在全县上下营造遵纪守法、拥军爱军的良好氛围，争取退役军人法治工作取得新成效。

　　（四）进一步加强学习交流培训。充分学习吸收兄弟县良好经验做法，针对开展工作的新形势和新要求，组织召开法治政府专题和业务能力培训班，进一步提高干部职工法治思维和依法行政能力。

　　六、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

　　按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的相关要求，我局积极采取措施对当前发现存在的问题进行整改。一是进一步强化法治政府建设工作的组织领导，明确责任，全面提高全局工作人员依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。二是提高政治站位、强化思想认识。同时健全完善领导干部学法制度，认真学习贯彻上级相关会议精神，组织全体党员学习贯彻党内法规制度，不断提高法治思维和依法行政能力。三是继续加强与网信、公安、政法等部门的沟通和协调，拓宽信息渠道，形成工作合力，积极化解矛盾纠纷，进一步提高领导干部依法行政的能力和水平，形成齐抓共管的工作格局。

　　七、工作亮点

　　为有效预防退役军人矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，充分发挥人民调解工作在服务退役军人工作中的积极作用，12月29日，我局联合县司法局正式挂牌成立了县退役军人矛盾纠纷人民调解委员会，近期将成立由王志军局长任组长，我局、县司法局、县公安局、县民政局、县信访局、县法院、县人社局分管领导为成员的退役军人矛盾纠纷人民调解工作领导小组。

　　作为全市首家退役军人矛盾纠纷人民调解委员会，调委会的正式揭牌，是学习运用新时代“枫桥经验”的又一重大举措。调委会把服务保障退役军人合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点，主要受理与退役军人有关的社会矛盾纠纷，坚持依法调解、及时调解、就地化解的基本原则，充分发挥人民调解方便快捷、公平公正的优势，依法依规化解退役军人矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，为营造良好法治环境作出贡献。

　　我局将以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步总结经验、发现问题、补齐短板。认真履行法治政府建设责任，持续加强与各级部门沟通，提高依法行政水平和服务效率。全面按照省、市、县各级党委、政府的决策部署，带着责任和感情扎实做好新时代退役军人各项工作，攻坚克难，开拓创新，争取在退役军人事务领域法治建设工作中取得新成效。

　　                                               始兴县退役军人事务局

　                                                     2021年1月28日