中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至10月24日在北京召开，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。会议已经召开，冲锋的号角已经吹响，“不忘初心，方得始终”，我们要在党的十九大精神引领下，把始兴人民对美好生活的向往转化为始兴县机关事业单位和广大干部职工的奋斗目标。始兴，山川秀美，人杰地灵，群众安居乐业，城乡建设趁着改革的春风，取得了喜人的成绩。但是，我们必须清醒的看到，当前，我们的工作还存在许多不足之处，如何补足短板，把人民对美好生活的向往落到实处。结合始兴实际，笔者从城区建设的角度浅谈一下提升美丽始兴建设的想法。

一、以绿色生态发展理念，提升“最美小城”美誉

党的十九大指出：必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。始兴有“中国最美小城”的美誉，生态环境优美，是国家级生态示范区，也是首批“省级全域旅游示范区创建单位”。生态是始兴最大的特色和优势，也是始兴绿色发展的资本和底气。我们要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态保护红线，致力保护生态、改善环境，加快推进始兴中学南片区海绵城市试点项目和城市绿地系统项目建设。一是对县城所有主要干道、节点的人行道、绿化带、景观节点的改造升级，多种本地树种挂花树、樟树等树种（建议限制大叶榕等速生热带植物在建筑物附近和人行道上种植，因其对建筑物采光、人行道破坏力强），做到见逢插绿，结合我县城区特点，要因地制宜地多建一些如“河畔公园”形式的“小公园”，方便市民就近休闲娱乐；二是从浈江与墨江交汇处沿墨江河至顿岗大桥、凉口灌区建设40公里绿道、景观带建设；三是打造四大主题公园，包括罗围汉代城堡遗址公园、宝塔山湿地公园、生态湿地公园、半岛公园，通过对城区绿化升级擦亮中国最美小城品牌。四是继续完善丹凤山森林公园建设和管护工作，做好二期公园规划，提质扩容，用好生态林等相关政策举措，积极争取上级专项资金的支持，加快二期公园建设，让始兴城区的“大氧吧”惠及广大市民，优化城区空气质量，使市民喜欢的丹凤山公园更靓丽。

二、推进四大新区建设，拉大城区建设框架

党的十九大要求实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。在城市建设上，我们要遵循“规划先行”的理念，牢牢把控“建设跟着规划走”的思路，不能走过去一届政府一个规划、一个领导一个思路的老路，浪费有限的财力、物力，根据新一轮《始兴县城市总体规划（2013-2030）》，我们将促进三区（园区、城区、景区）在空间布局上的协调互动，推动产城融合，加快县城扩容提质，打造“太平-城南-沈所-江口”连片的“大始兴”中心城区。同时，加快推进城区四大新区建设：“城东新区”打造为产城融合区，统筹生产、生活及商业等功能设施建设；“城南新区”着力打造为滨江商住区；“城西新区”依托现有资源及文旅系统规划和建设，打造为文旅服务区；“城北新区”抓好火车站货场和保税仓等建设，打造为商贸物流区。以太平镇为中心主轴，建设连片的“大始兴”中心城区，依托田园山水整合各镇资源优势，优化乡镇交通发展，形成有始兴特色的城镇化城市建设布局。

三、贯彻利为民所谋，坚持为民办实事

党的十九大报告指出：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。县住房和城乡规划建设局的职能范围广，跟群众的生活息息相关，认真履行好部门职责对落实民生实事具有重要意义。2017年以来，县住房和城乡规划建设局始终坚持为民办实事的理念，在推进民生工程中，克服各种困难，本着民生工作无小事，积极贯彻落实党的十九大精神，担当履职，践行了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的公仆精神，加快推进民生项目建设。一是以创建广东省县级文明城市为契机，投入了7000多万元启动33个创文市政建设工程项目，在基础设施改造、市容市貌整治、环境卫生保洁、市民文明程度提升等方面实施了20余项专项整治，为成功创建广东省县级文明城市夯实了完善的市政基础。二是启动推进了一批民生实事项目，包括新建机关幼儿园、城西小学、新建人民医院、妇幼保健院建设、体育公园、公共停车场、镇村污水处理PPP项目等，进一步完善教育医疗和社会公共基础设施，为群众提供方便快捷的城市配套公共服务。

四、加快房地产市场发展，保障贫困家庭住有所居

党的十九大要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。现在始兴县山区乡镇偏远村庄，由于受交通不便制约、子女就学困难等因素的影响，大量农村群众到县城购房入住，加上城镇居民改善住房的需求，都有力推动了我县城市商品房的建设，如何保证充足的房源供给有需求的社会各阶层选购，是政府的职责所在，在完成原有房地产项目规划建设的基础上，县委、县政府要制定房地产发展长远规划，加快推进商品住宅项目建设力度，近期，我县相继推出江景苑二期、碧桂园、林业局AB地块等项目，以充足的可选房源，稳定我县商品房价格，在开发房地产市场的同时，我们也兼顾解决城镇低收入家庭住房困难问题，始终把保障性安居工程作为解决民生问题、改善民生质量来抓。近年来，始兴县保障性安居工程建设取得了良好的成效，2015年-2017年，建成提供公共租赁房58套给符合条件的城镇住房低保家庭居住，改善了贫困家庭的居住条件。今年，我们加快推进城乡保障性住房建设，基本建成了石人嶂国有工矿棚户区住房540套，完成农村危房改造480户；预计2018年全面完成石人嶂国有工矿棚户区改造675套，完成农村危房改造382户。发展商品房的同时，我们建设了各种档次的商品房、经济适用房、公共租赁房，为群众构建了多层级的住房保障供给体系，在发展中保障和改善了民生，让“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”的幸福美景惠及我县普通百姓，有效贯彻了党的十九大精神。

五、加快城市管理体制改革，巩固文明创建成果

党的十九大报告指出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国。始兴县城市面貌在成功创建广东省县级文明城市后有了很大改观，市民对摸得着、看的到的创建成果表示了由衷肯定，背街小巷的灯亮了，交通出行便利了，白改黑的街道变平整了，交通安全标识完善了，市容环境卫生变得干净了，这一个一个的惠民工程和举措，让我们市民获得满满的幸福感。如何保持文明创建成果，提升城市品位呢？优美、整洁的城市环境治理，关键要在“三分建，七分管”上下功夫，不能头边热后边冷，搞一阵风的形式主义。当前，巩固创文成果的当务之急，需要加快推进以下几点工作：

（一）形成城市管理是社会工程的理念。城市管理不是哪一个部门就可以单独搞好的，是需要社会各界、政府各部门齐抓共管才能见效的工作，社会中要形成“城市管理人人参与，美丽城市人人共享”的舆论环境和意识，人人参与城市管理，个个支持城市工作，各级新闻宣传媒体，要加大宣传文明创建传力度，抛弃不文明生活方式。

（二）加快城市管理队伍体制建设。按照中央、省市《关于深入推进城市执法体制改革改正城市管理工作的实施方案》，以“四个坚持，三个支撑，两个走在前列”为统领，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央城镇化、中央城市工作会议精神，以城市管理现代化为指向，理顺城市管理体制机制，加强城市管理队伍建设，才能把城市管理好，使市民享受到城市发展的好处。当前，我县城市管理队伍机制不顺，人员不足，无法按照城市的发展进度履行城市管理职能，无法在当前全面依法治国、依法行政的趋势下提升执法服务水平，远远落后于周边城市管理改革的步划，建议按照始兴县《关于印发始兴县城市管理和综合执法体制改革联席会议制度的通知》、《韶关数字城管推广应用方案》的相关要求，加快推进我县城管队伍建设，理顺执法机制，推行城市网格化管理模式，落实固定办公场所，引进智慧数字城管，提升我县城市管理水平上新的台阶，是落实习近平系列讲话和治国理政新理念新思路的举措，也是贯彻党的十九大精神落到实处之举。

（三）完善环卫服务设施，加大卫生保洁力度。加快完善始兴县垃圾填埋场选址，要经过充分的科学论证，新建环保达标的无害化生活垃圾填埋场，并在全县推行垃圾分类投放规定，利用现代化科技手段，实行垃圾分类处理，科学加工利用，变废为宝，减少垃圾处理量。继续加大对城乡环境卫生服务社会化的推进力度，强化对始兴县中航环卫公司环境卫生保洁考核监督力度，提升城市保洁水平，让城市更干净、整洁。

党的十九大是一个新的历史起点，在新时代、新思想、新征程的历史交接点上，我们要进一步学懂弄通十九大精神，切实把思想和行动统一到报告精神上来，坚持以人民为中心的发展思想，推进城市发展，完善城市治理工作，提高人民群众生活质量，并以此指导和推动各项工作，在始兴县委、县政府的正确领导下，撸起袖子加油干，贯彻落实城乡规划建设管理工作，建设好美丽幸福新始兴，让广大始兴人民在城市生活的更方便、更舒心、更美好，更多的获得感。