为推动我县蚕桑产业发展，为我县申报蚕桑省级现代农业产业园做好准备，由县委常委何晓域、县政协副主席刘晓梅带领的蚕桑产业发展考察组赴浙江省蚕茧重点产区、国家级优质茧基地——杭州市淳安县、全国蚕桑生产重点产区——嘉兴市桐乡两地学习蚕桑发展先进经验，通过深入养蚕基地、养蚕大户、龙头企业、镇村干部对蚕桑生产发展、经营加工及管理体制进行了详细深入的了解。经过调研思考，理清了我县蚕桑产业发展思路，现将有关情况报告如下：

　　 一、淳安、桐乡考察点情况

　　 浙江省是全国最大的丝绸生产和出口基地，淳安、桐乡市浙江省蚕桑两大产区。其中，淳安县高峰期桑园达到11万亩，蚕茧产量达到8778吨，现有桑园5万亩，年产蚕茧量3万担；桐乡是全国蚕桑生产重点产区，是我国历史上最早开始养蚕织丝的地区之一，现有桑地8万亩，收茧量18万担。考察组于10月24日到淳安县方宅蚕业开发有限公司——种桑树基地、杭州市商辂丝绸有限公司——威坪镇娟纺厂和缫丝厂、威坪镇叶家村及茶合村实地考察，10月25日到桐乡国际蚕丝城、桐乡市沈莉高蚕桑文化园实地考察，情况如下：

　　方宅蚕业开发有限公司基地：是浙江省蚕茧重点产区、国家级优质茧基地淳安县最大的蚕桑生产基地。

　　杭州市商辂丝绸有限公司：杭州商辂丝绸有限公司现有缫丝、绢纺、亚麻三个分厂，主要产品有各种规格的“商辂”牌白厂丝、绢丝及亚麻纱。“商辂”牌商标被评为杭州市著名商标，“商辂”牌绢丝和“商辂”牌亚麻纱被评为杭州市名牌产品。公司拥有自营出口权，产品出口到印度、中东及欧洲地区，享有较高的声誉。在考察中，我们发现，蚕丝加工机械化程度仍然不高，需要大量的劳动力，

　　桐乡国际蚕丝城：项目占地面积102.8亩，总投资超过12亿元，规划总建筑面积约15万平方米，是集质量检测中心、品牌推广中心、研发设计中心、融资担保中心、电子商务中心、信息发布中心等服务性机构为一体的大型商业综合体，是世界领先的蚕丝品交易中心、中国蚕丝品的品牌展示中心、批发交易中心和零售体验中心。

　　桐乡市沈莉高蚕桑文化园：规模65亩，是集桑葚采摘区、桑蚕文化区、休闲观光区、绿色养殖区、蚕桑文化展示馆为一体的蚕桑产业观光园，以蚕桑为主题，引入野炊、娱乐设施、植物染料作画元素，丰富了蚕桑文化园的趣味性，是桑旅融合的代表。

　　二、淳安、桐乡两地发展蚕桑产业的先进做法

　　近年来，茧丝行情持续低迷、蚕桑比较效益下降、浙江省蚕茧总量下滑，淳安、桐乡两地的蚕桑生产都出现了萎缩的情况，在此趋势下，两地通过改变生产经营模式、制定惠农政策、延伸产业链条等方式，在现代蚕业发展上取得了一定成效，形成了值得推广学习的经验做法。

　　（一）发挥企业龙头作用。淳安县茧丝绸总公司作为农业产业化国家重点龙头企业、国家扶贫龙头企业，在蚕桑产业发展上充分发挥了行业的龙头作用。一是牵头改善蚕桑生产基础设施。由企业负责对桑园进行全面升级改造，建设标准化蚕桑基地和规模化养蚕点。推行“十天养蚕法”，实行小蚕工厂化饲育技术，对小蚕和大蚕进行分段饲养，有效提高蚕茧产量和质量。二是建立“公司+合作社+农户”的经营模式，形成企业与农户的利益联结机制。与农户签订收购协议，在国际丝绸价格低迷的情况下，始终坚持稳定蚕桑收购价。三是推进三产融合。淳安县茧丝绸总公司带头兴办了集小蚕饲养服务、桑园套种、套养以及果桑采摘等项目为一体的现代蚕业示范农场，引领带动现有的养蚕大户向家庭农场转变，并延伸研发了桑芽茶、桑叶面、桑干菜、桑葚酒等一系列产品，打造了在多元化利用、科普教育、生态旅游等多方面立体发展中实现一二三产融合的典范。

　　（二）制定优惠政策。在浙江省制定出台《关于推进丝绸产业传承发展的指导意见》的基础上，淳安县制定出台了《淳安县促进生态农业产业发展项目及资金管理办法》（淳财农〔2018〕242号），文件规定每年安排700万元专项资金，用于扶持规模化省力化养蚕、“十天养蚕法”示范点建设、新品种新技术应用以及桑旅融合等蚕桑产业的发展。

　　（三）加大科技投入。淳安县还与浙江省农业科学院蚕桑研究所建立项目合作关系，成立全省唯一的蚕桑科技创新服务中心，依托浙江大学，共建蚕丝学与生物资源学实践教学基地、中国杭州蚕桑良种繁育中心。

　　 三、始兴发展蚕桑产业存在的问题和发展思路

　　 始兴素有种桑养蚕的传统，蚕桑产业基础较好。高峰期种桑面积达到1.8万亩，产茧量达2400吨。受市场因素和劳动力等影响，全县蚕桑产业有所萎缩，目前桑田面积约4500亩，分布在罗坝、顿岗、城南、沈所、澄江、隘子等6个乡镇。蚕桑产业发展制约因素有：

　　（一）经济效益下降。近几年，受国际市场茧丝价格下跌、人工成本不断上涨等影响，相对其它农作物，种桑养蚕经济纯收益再无明显优势。挖桑改种其他农作物时有发生，导致全县蚕桑种植面积大幅减少。

　　（二）劳动力不足。蚕桑产业机械化程度不高，是劳动密集型产业，需要较多的劳动力。当前，大量农村青壮劳动力外出务工，加上蚕业从业人群的老龄化，弃桑不管、有桑不养蚕的现象越来越突出，蚕桑产业后备力量严重不足。

　　（三）基础设施落后。目前我县蚕桑产业总体投入不够，标准化桑田、蚕房、桑园等基础设施建设相对落后，多为坡地桑园，存在难以灌溉的问题，插花现象比较普遍，没有连片发展，生产条件不高，蚕室多为泥砖房，科技创新和推广力度不够，抗御自然灾害的能力不强。

　　（四）一二三产融合不足。仍以生产原料茧为主，蚕桑处于丝绸产业链的最前端，这种“工业原料”的属性，使蚕桑自身的利润空间较小。且目前茧丝行情低迷，挫伤了农户栽桑养蚕的积极性。

　　为进一步发展我县蚕桑产业，结合考察学习的经验，现就我县发展蚕桑产业提出以下思路：以创建蚕桑省级现代农业产业园为抓手，围绕优化产业布局、夯实蚕桑产业基础、完善经营机制、加大三产融合的方向，推动政企合作，发挥企业带动作用，大力培育新型农业经营主体，扎实做好土地流转保障蚕桑产业连片，推动蚕桑产业一二三产业融合发展，促进我县蚕桑传统优势产业振兴。

　　（一）强化企业实施主体作用。广东省丝源集团公司需明确与我县共建蚕桑省级现代农业产业园的发展思路，尽快确定发展目标、具体建设内容、发展措施和投入资金力度等，与县政府共同谋划发展我县蚕桑传统优势产业的布局，在罗坝、沈所、澄江、城南等乡镇打造优势产业带，积极申报创建蚕桑省级现代农业产业园。一是做大“一产”。选择基础条件相对较好的乡镇为蚕桑生产基地镇，每个乡镇选择3—4个村委会作为示范点，由企业负责，对桑园基地进行改造，配备排灌渠道，打造规模化、集约化蚕桑生产标准化基地，不断夯实产业基础，扩大桑蚕种养规模。二是做强“二产”。 充分挖掘桑枝、桑叶、桑果、蚕沙、蚕蛹、蚕蛾、茧丝等资源在保健、药用、食品、工业原料等领域的用途，拓展蚕桑产业链条，丰富蚕桑产品结构，提高蚕桑综合效益。三是做优“三产”。进一步挖掘蚕桑生态、文化功能，积极开发以“游桑园、品桑果、观养蚕、吃农家菜”等为主要内容的休闲观光农业，在蚕桑现代农业产业园规划建设集桑葚采摘区、桑蚕文化区、休闲观光区、绿色养殖区、蚕桑文化展示馆为一体的蚕桑博览园。四是创新经营模式。探索“公司+合作社+基地+农户”经营模式，由企业把标准化基地建好，专业合作社组织蚕农按照标准化规程进行生产经营，农户在公司标准化指导下做种桑养蚕的日常管理，提高蚕茧品质，提高产茧率。公司执行“保护价收购、二次返利”制度，实现公司与蚕农互惠互利、风险共担、和谐双赢。

　　（二）加大政府扶持力度。一是制定激励政策。在执行《关于印发韶关市推进现代农业产业发展优惠政策的通知》（韶府办〔2018〕46号）的基础上，由县政府修订完善我县发展蚕桑产业的优惠政策，对蚕农种桑养蚕、建设改造蚕房、建设桑旅融合的家庭农场等进行补贴，为蚕农购买养蚕保险，减少蚕农因蚕病或农药中毒造成的损失，提高对养蚕风险的防范能力。二是加大土地流转的推进力度。按照相对集中、连片种植、重点发展的原则，由乡镇统一将土地进行连片流转，转包给企业或种植大户，为规模化种桑养蚕打下基础。对养蚕大户搭建临时用房、简易蚕室的用地进一步简化审批手续，引导养蚕大户积极改善养蚕条件。

　　（三）政企合作创建蚕桑省级现代农业产业园。按照现代农业产业发展“区域调专、规模调大、品种调优、机制调活、效益调高”的总体要求，制定完善创建蚕桑省级现代农业产业园规划，将广东省丝源集团公司下属金兴茧丝绸公司作为牵头实施主体，在罗坝、澄江、沈所、城南等基础条件相对较好的乡镇建设蚕桑生产基地，力争通过3—5年的努力，全县发展优质高效桑园达5万亩，带动1万户农户种桑养蚕，户均养蚕超万。依托罗坝镇蚕桑园区现有的蚕业文化基础设施，将鸡公坑、长围、石笋等景点资源串点成线，打造蚕桑资源综合开发示范园、养蚕新技术、新产品研究园、桑葚鲜果采摘园、蚕桑文化展示园。挖掘和整合我县生态、围楼、温泉、红色旅游等资源，形成体验农耕、民俗文化、品尝桑蚕菜宴、感受养蚕生活、观赏生态景观、享受自然康养、获得红色教育的旅游环线，将蚕桑游打造成为我县重要的旅游品牌。

　　为做好我县蚕桑现代农业产业园申报工作，当务之急是做好以下三点：一是大力培育实施主体。牵头实施主体广东省丝源集团公司要发挥好龙头的带动和指导作用，通过加大种桑养蚕惠农力度，尽快培育5-8家企业、农场、合作社作为产业园实施主体；二是科学编制申报材料。设计单位要深入调研、掌握实情，与县有关单位及时沟通对接，将产业园建设规划与县“十三五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、全域旅游发展规划等专项规划充分衔接，尽快编制好科学合理、操作性强的申报材料；三是扩大蚕桑种植规模。各乡镇要加快土地流转，为集中连片种植蚕桑打好基础；大力宣传我县种桑养蚕优惠政策，发动有种植基础的农户在原有基础上进行扩种，号召龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营。

　　蚕桑产业发展考察组

　　                           2019年12月4日