农户自发流转，盘活沉睡土地

   在城南镇美青菜场，连片平整的土地上，种满了豆苗、油菜、芥蓝、菜心等绿油油的青菜，远远看去就像是一层绿毯盖在了土地上，菜场上有许多工人正在忙碌着。该菜场是城南镇早期引进的大型农业企业之一，2009年，美青农业以土地流转的方式从农户手中获得了大片连整的土地，开展有机蔬菜连片化大规模的种植。目前，该基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，2019年被认定为“广东省农产品出口示范基地”。

   “城南镇的土地流转是有一定历史的，早在90年代，我们就已经通过土地流转的方式，发展蔬菜规模种植。”城南镇镇长陈敏告诉记者，城南镇的土地流转，最早是由农户之间自发流转开始的。

因地处县城边，城市发展促使大量农民选择进城务工，城南镇大量耕地“沉睡”，农户迫切希望转出土地，并开始自发流转。城南镇新村村民何桂兰就是最早一批流转土地的村民之一。美青农业入驻城南后，何桂兰就以每亩650元的价钱将自家七亩多的土地流转给了他们。“土地出租每年有租金，我们还在基地务工，已经十多年了。如今，每个月平均工资2~3千元，到旺季能达到5~6千元。”何桂兰高兴地告诉记者，稳定的收入让大家的生活比以前越过越好。

在城南镇，像何桂兰这样的村民并不在少数，他们大多都是将自家土地流转出去后又在企业务工，在收取土地租金的同时还能有在家门口就业的收入，这已经成为了大多数城南镇村民的主要选择。

政府规范引导，集中连片开发土地

   近年来，随着农村建设进程和农业产业发展步伐不断加快，如何更好持续地推进土地流转，城南镇摸索总结出了一套贴合当地实际的土地流转模式。

   该镇将土地流转作为加快农业转型升级、创新农业经营体制机制的重要举措，不断引导、规范全镇土地流转工作，将农户之间自发流转转变成政府规范主导、扶持流转。

   该镇建立了土地承包经营权流转服务组织，在镇一级成立土地流转领导小组和土地流转服务中心，村级建立土地流转服务站，村小组负责摸底调查土地，接受村民委托并签订委托协议，形成了镇、村、小组的三级服务组织模式。

通过规范化的土地流转方式，城南镇最大限度地发挥了土地资源效益，让零散的土地集约成了千亩良田，撂荒地转化成了“活”资产。截至目前，城南镇全镇土地流转面积10714亩，占全镇耕地面积一半以上。

发挥土地资源效益，振兴现代农业产业

   依托土地规模化流转，该镇大力扶持示范性好的新型经营主体不断做大做强，促成了一批现代农业产业化项目。目前，该镇已经建设培育了家庭农场21家、农民专业合作社27家、农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业2家，省级农民合作社1家，辐射带动农户460户。