凝心聚力共商高质量发展大计,满怀豪情描绘跨越式增长蓝图。2月8日,始兴县第十六届人民代表大会第三次会议开幕,县长宋在军代表县人民政府向大会作政府工作报告。《报告》主题鲜明、文风朴实、干货满满,全篇1.3万余字,分为2022年工作回顾和2023年工作计划两部分,重心放在2023年工作谋划上,约占全文的70%左右,从7个方面系统阐述2023年各项重点工作任务,明确了谋发展抓发展的鲜明导向,展示了始兴县政府的责任与担当,释放出推动高质量发展的强烈信号。
2022年是极不平凡、极不寻常的一年。一年来,面对复杂严峻的国内外形势,以及本土疫情、洪涝灾害、森林火灾三场大战大考,始兴县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,团结带领全县人民真抓实干、攻坚克难,以钉钉子精神推动各项工作取得新进步新成就。始兴县域经济表现亮眼,全县地区生产总值首次突破100亿元大关,增速排名全市第三,已连续两年位居全市前三,固定资产投资等多项经济指标增速排名全市第一。一串串关乎民生的政绩数字令人振奋,民生支出占一般公共预算支出的80%以上,10件民生实事全部达成年初目标,新建、改扩建农村公路57公里,硬化村内巷道388公里,完成6个城区老旧小区改造,新增中小学学位675个、公办幼儿园学位990个,城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。社会大局更加和谐稳定,全县上下众志成城,打赢了“6·20”洪涝灾害、“10·31”森林火灾、“11·22”本土疫情三场硬仗,平安始兴、法治始兴建设迈上新台阶。可以说,2022年,始兴县政府克服了种种困难、战胜了各种风险挑战,交出了一份人民满意的答卷。
2023年,是接续奋斗、再创辉煌的一年。《报告》提出,2023年始兴县的主要预期目标是:县域经济稳中有进,地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长9%以上,一般公共预算收入增长5%,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长6%以上。发展目标催人奋进,前进号角激荡人心。这一串数字是始兴县政府的庄重承诺,更是县政府在26万始兴人民面前立下的“军令状”,在国际形势复杂严峻、经济增速总体放缓、市场前景扑朔迷离的不利条件下,提出如此耀眼的增长目标,不仅宣示了始兴县政府自我加压的决心和勇气,更彰显出政府推动高质量发展的信心和底气。
奋斗才能成就梦想,实干才能奏出最美妙的乐章。《报告》指出,2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,始兴县政府将坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,坚持“四大战略”,突出“六个聚焦”,实现“四大跃升”。
——关于扩大有效投资。2022年,始兴县招商引资和重点项目建设工作取得了非常亮眼的成绩,一批产业项目和基础设施项目相继建成投产,全县固定资产投资增速持续领跑全市,但也存在项目落地难、要素保障难、缺乏重大项目支撑等问题。始兴县委十四届三次全会把今年定为“招商引资产业攻坚年”,要求把招商引资和产业建设摆在更加突出的位置。对此,《报告》提出,始兴县政府将坚持“项目为王”理念,大力开展招商引资工作,特别强调要注重招商质效,除了确定全年签约项目25个以上、签约金额35亿元以上的目标外,还要求加快项目落地速度,确保签约项目新开工25个以上、实际到位投资30亿元以上。同时,在项目落地方面,还着重强调要持续优化营商环境,着力解决项目用地难、用林难、用能难、用工难、融资难等瓶颈问题,全力服务和推动64个重点项目建设,确保固定资产投资实现高速增长。
——关于工业转型升级。当前,工业经济仍是始兴县域经济增长的重要支撑,占全县经济总量的25%以上。受国际形势和疫情散发等多重因素影响,2022年始兴规上工业出现负增长,严重拉低全县经济增长。虽然全县2022年地区生产总值突破了100亿元大关,但总量仍然偏小,实现高质量发展、跨越式增长仍然需要工业经济的强力支撑,对此,《报告》结合省委关于“制造业当家”工作部署及始兴县委关于“工业富县”战略工作要求,强调要培育壮大忠信产业集群、竹产业、新能源等新兴产业,通过科技创新、技术改造、增资扩产等方式促进传统产业转型升级,锚定产业承接载体定位推动园区提质增效,明确全年完成工业投资12亿元以上,新增规上工业企业6家以上。
——关于生态文明建设。生态是始兴最靓丽的名片,经过历届党政班子二十年如一日的不懈努力,始兴生态文明建设取得了显著成效,2020年成功创建国家生态文明建设示范县,全县土壤、空气、水环境质量均高于全省、全市平均水平,森林覆盖率排名全省前列。但是,如何有效打通“绿水青山”与“金山银山”间的双向通道,如何将生态优势转变为经济发展优势,仍是北部生态发展区各个县(市区)亟待解决的问题之一。为落实始兴县委十四届三次全会关于坚持“生态立县”战略部署要求,《报告》提出要持续厚植始兴绿色生态优势,让始兴天更蓝、山更绿、水更清,确保空气质量优良率保持在96%以上、饮用水水源达标率和江河监测断面水质优良率始终保持100%。同时,强调要努力探索生态产品价值实现路径,扎实开展省生态产品价值实现机制试点建设。要坚持“文旅兴县”战略,继续发展壮大红色旅游、文化旅游、生态旅游等旅游业态,特别提出要持续完善旅游基础设施和旅游宣传推介,不断增强旅游承载力和吸引力。
——关于城乡建设工作。近年来,始兴县积极主动向上争取各类政策和资金支持,持续完善道路、路灯、污水管网、自来水等基础设施建设,全县城乡面貌显著改善,群众幸福感明显提升。但是,城乡之间发展不平衡、圩镇联城带村功能不强、镇域经济发展质量不高等问题仍然存在。去年,省委提出“百县千镇万村高质量发展工程”,市委、县委相继出台了实施方案,为推动城乡协调发展提供了政策支撑。《报告》指出,始兴县政府要坚持“农业稳县”战略,以打造“3个10万亩”农业产业带为契机,培育壮大农村特色产业。要以“环车八岭”乡村振兴示范带建设为牵引,加快推进美丽乡村建设,着力打造富有岭南风韵的和美乡村。要全面巩固提升圩镇整治成果,推动镇域经济特色发展,不断强化圩镇联城带村功能。要以成功进入全国文明城市提名城市为目标,实施县城品质提升行动,补齐公共服务和市政建设短板。
——关于民生保障工作。近年来,始兴县民生保障工作取得了长足进步,丹凤小学、日新幼儿园等一大批公立学校招生办学,新县人民医院、县妇幼保健院相继完成搬迁,民生福祉更有保障。但随着人口老龄化以及镇村空心化日趋严重,优质的养老、教育、医疗等公共服务供给不足,与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有差距,养老服务体系不够完善、教育和医疗资源布局不均衡等问题较为突出。对此,《报告》要求采取更多惠民生、暖民心、解民忧的举措,重点做好稳就业、强化“一老一小”普惠性服务保障、提升教育教学质量、提升医疗救治能力等工作,特别提出要加快推进中等职业学校迁建、养老服务中心、5所公办幼儿园、4所乡镇卫生院等一批民生项目建设,早日建成为群众提供更加高效优质的服务,让老百姓的生活步步高、喜洋洋。
——关于县域社会治理工作。2022年,始兴历经疫情、汛情、火情三场大战大考,经过全县上下的不懈努力,三场战役均未出现人员伤亡情况,有效保障了群众生命财产安全,但在此过程中,也暴露出应急物资储备不足、现代化指挥体系建设落后、灾害监测预警滞后等问题。今年,始兴县委提出着力建设更高水平的平安始兴法治始兴,推动治理水平实现大跃升。为贯彻落实县委决策部署,有效应对各类突发事件,《报告》强调要常态化抓好疫情防控工作,足额储备各类医疗资源,满足老弱病残孕等特殊群体就医、用药需求。要加强各类自然灾害监测预警和救援能力建设,切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力。要抓好安全生产工作,严防发生各类安全生产事故。要推进县域社会治理现代化建设,强化社会治安整体防控,切实提高县域社会治理水平。
——关于政府自身建设。近年来,始兴县四套班子以身作则,大力弘扬担当精神,带头冲在前、干在先,全县各级领导干部“精气神”均有较大提升,干事创业、攻坚克难的氛围日益浓厚,有力推动各项事业发展,特别是经济工作取得了显著成效,全县地区生产总值增速连续两年位居全市前三。但个别领导干部也还存在慵懒散拖、谋发展抓发展主动性不强等问题,争先进位、创新发展、主动担当的意识还有待进一步增强。对此,《报告》提出,始兴县政府将持续抓好政府自身建设,始终坚持党对政府工作的全面领导,不折不扣落实好党中央和省委、市委、县委各项决策部署,讲政治顾大局、抓落实促发展、转作风提效率、守规矩防底线,进一步增强领导干部担当履职、奋勇争先的热情和劲头,以“等不得”“慢不得”“躲不得”的新姿态干好各项工作,推动干部“精气神”大跃升。
蓝图新启,战鼓催征。新的一年,正如《报告》所宣示的那样,我们相信,始兴县政府有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻,以时不我待的紧迫感抢占先机,以一往无前的新姿态勇挑重担,以抓铁有痕的硬作风真抓实干,掀起新一轮谋发展抓发展的热潮,必将把手中的“施工图”变成美丽的“实景图”,圆满完成各项工作任务,争当县域经济高质量发展、跨越式增长示范县!