墨江奔流，江潮带雨，四月时节的始兴大地万象更新，生机勃勃。漫步在始兴的乡间，一条条水泥路直通家门口，改善了昔日的交通环境；一座座安置房拔地而起，圆了贫困户的安居梦；一个个特色产业项目落地生根、开花结果，贫困群众喜获增收……

　　“小康路上，一个都不能少，一个都不能掉队”，始兴县委书记黄建华说，“始兴始终把脱贫攻坚列为全县的重要政治任务和重点民生工程，树立决战决胜的目标，把提高脱贫质量摆在首要位置，以实实在在的脱贫成效向人民群众交上一份满意的答卷。”

　　目前，2019年前贫困户2846户6988人“八有”全部达标摘掉了“穷帽”，脱贫率98.4%，全县贫困发生率下降至0.06%，29个贫困村也都全部达到了“十项”退出标准。2019年新增贫困户46户125人也全部达到“八有”脱贫标准。

　　产业引领 培育脱贫致富新功能

　　产业兴，则百姓富；百姓富，则贫可脱。

　　始兴高度重视产业扶贫，按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路，大力推进产业扶贫。坚持以市场需求为导向，立足资源禀赋和产业基础，因地制宜围绕现代农业产业、一县一园、一镇一业、一村一品，谋划发展产业。积极推动杨梅省级现代农业产业园建设，全县10个乡镇都建立了连片100亩以上扶贫基地，29个贫困村都分别建立了连片50亩以上的扶贫基地。新增1000亩以上扶贫产业3个，新增500—1000亩扶贫产业2个。

　　通过“公司+合作社+基地+贫困户”模式，该县司前镇草珊瑚已壮大至1495亩，带动8个贫困村160户贫困户增收，2019年户均增收1400元左右。通过扶贫资金直接投入和产业扶贫贷款支持，该县澄江镇有机蔬菜种植已壮大至1526亩，建成有机农业（蔬菜）标准示范园1个，示范园被定为“广东省农业科学院蔬菜研究所科技转化基地”，通过了“供港澳蔬菜生产基地备案”，取得“国家菜果茶标准化创建项目”立项，有机蔬菜的经营主体始兴县盛丰生态农业科技有限公司被评为省级龙头企业，澄江镇下辖的贫困村暖田村被评为国家级“一村一品”专业村。

　　投入资金建设基地筑巢引凤，该县隘子镇建立了年产菇棒720万棒、鲜菇800万斤的香菇基地，基地年产值1.4亿元,采用“基地+贫困户”“代种代销”的模式，优先吸纳贫困户务工、赊账购买菇棒、与贫困户签订购销协议、为贫困户提供种植技术指导等，带动贫困户脱贫增收。同时，香菇生产基地经营权所得每年租金45.6万元平均分配给当年度有劳动能力贫困户。

　　在大力发展产业扶贫的同时，始兴积极响应市委、市政府“以购代捐”的号召，积极落实产销对接机制，与东莞市塘厦镇签订了消费扶贫协议，在东莞举办扶贫产品展销会；在县内举办农产品各类推介展销27次，建立网络电商销售点28个，农产品进超市16个、进批发市场25个、进电商企业13个。截至目前，全县消费扶贫产品销售金额达8994万元。

　　全面落实 筑牢社会保障网

　　“幸福是最高的价值，民生是最大的政治。”始兴聚焦“八有”加强保障性政策落实，扎实开展教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、危房改造等工作，坚持动态管理、持续对接各类数据，确保各项政策100%落实到位。

　　始兴时刻把贫困群众的冷暖安危挂在心上，织牢织密社会保障网。一是全面落实教育资助。及时落实贫困学生的教育生活补贴，2018-2019年学年落实建档立卡学生生活费补贴共1145人，实现了100%发放到位。二是全面落实养老保险、医疗保险和医疗救助。为年满十六周岁符合条件的非在校贫困人口100%代缴养老保险，确保了年满60周岁符合领取养老待遇的100%领取待遇。全县已实现建档立卡贫困人员100%参加医保，符合条件的贫困户也100%得到了救助。三是全面落实低保兜底。大力推动农村低保制度与扶贫开发政策紧密衔接，全县无劳动能力贫困户1636人已实现100%兜底，彻底兜住特殊贫困群体基本生活底线。四是提升住房保障水平，将全县40户建房户安置在安全住房，并对建房户实行挂牌督战，由县领导负责督促镇村加快施工进度，着力解决建房过程中遇到的问题。目前40户建房户已全面动工，竣工8户。预计4月底大部分可竣工。五是全面落实残疾人补助政策。2019年以来该县共开展集中评残活动2次，为贫困人口130人办理了残疾证，贫困残疾人生活补贴和护理补贴实现100%落实。

　　补齐短板 提升群众幸福感

　　“扶贫工作队到我们村后，村里修了路，建了广场，装了路灯，环境也变得整洁漂亮了，住在这里感觉舒心、幸福！”曾经，始兴马市镇红梨村破败荒芜，如今，当地村民对建设成果竖起了大拇指。

　　近年来，始兴县集中人力、物力、财力，着力补齐贫困村突出的人居环境和基础设施、基本公共服务、党组织建设、村道建设等方面的短板，推动贫困村20户以上自然村村容村貌干净整洁，贫困村发展环境明显改善。大力开展“三清三拆三整治”和拆除破旧泥砖房行动，全县29个贫困村都已完成基础整治，达到村容村貌干净整洁的要求。

　　精准扶贫以来，始兴县29个贫困村共实施村道硬底化项目28个，村容村貌项目16个，公共服务设施项目300个，路灯项目25个，农田水利项目35个，卫生设施项目14个，文体设施项目40个，饮水工程31个，贫困村村容村貌得到很大提升，村级公共服务站、卫生站、文化室等公共服务设施完善，农村生活环境大为改善。积极做好环境卫生管护，制定了《始兴县乡镇卫生保洁考核方案（试行》《始兴县村庄长效保洁工作方案》等一系列相关方案，实行严厉的暗访监督机制和考核机制，严格落实村庄保洁员队伍建设和“门前三包”制度，开展了农村星级家庭评选活动。农村生活垃圾收运处理基本实现“日清日运”，村庄沿线环境和村内环境卫生得到明显改善。

　　动态监测 严防返贫致贫

　　“精准扶贫不能只盯着脱贫，防止已经脱贫的群众返贫和边缘户致贫，同样是需要我们全力啃下的一块硬骨头。” 始兴县农业农村局局长、扶贫办主任邱焕雄介绍说。

　　为防范贫困人口返贫风险，有效控制贫困增量，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，始兴制定了防返贫致贫预警管理和动态帮扶工作方案，强化对脱贫户、边缘户的监测管理。防止贫困增量和“边脱贫、边返贫”及“边脱贫、边增贫”等现象发生。

　　加强动态监测。坚持每月摸排一次已脱贫户“八有”情况，预测一次当年脱贫情况，对存在返贫风险的及时加大帮扶力度，防止发生返贫。对未纳入建档立卡但贫困发生风险较高的农户，加强排查，并及时纳入帮扶，防止新增贫困。建立返贫风险户和致贫风险户台账。对摸排出的存在返贫风险的贫困户47户196人，以及存在致贫风险的农户40户114人，全部纳入返贫致贫风险台账并实行预警管理，逐户详细列出今年预计家庭人均可支配收入、返贫致贫风险点、以及对应的帮扶措施和落实情况。

　　细化返贫风险户“八有”指标责任分工，对贫困户重点保障“八有”和脱贫质量，防止返贫。明确对未纳入建档立卡致贫风险户，重点通过落实保障性政策防止新增贫困，由县民政局、县应急管理局负责因灾致贫风险户救助，由县医保局、县卫健局负责因病致贫风险户救助，由县残联、县民政局负责因残致贫风险补助。对无劳动力或丧失劳动力的，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保及时兜底。