今天是：
建“三机制”，严“四关口”，助“书记项目”实现新突破
——澄江镇探索破解发展农村党员难题纪实
加强和改进农村党员发展工作,是党的基层工作的一项重要任务,也是保持党的先进性和党的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。为深入贯彻落实中央、省、市和县基层组织建设年活动的有关精神和统一部署，澄江镇党委紧紧抓住基层党建创新“书记项目”有利契机，立足粤北偏远山区农村实际，瞄准关键，突出重点，先试先行，将“破解发展农村党员难题，拓宽发展农村党员渠道”列为该镇党委的基层党建创新“书记项目”。半年多来，该镇党委以昂扬的斗志，务实的作风，有力的措施，围绕“探索发展农村党员难题”建“三机制”，严“四关口”，助“书记项目”实现了新突破。
果断定题谋蓝图，力争项目有新意
近几年来，由于主客观等各方原因，一些偏远山区农村基层党组织在发展党员过程中存在派性支部、家族支部、“近亲繁殖”、违反程序乱发展、优秀人才难发展等不良现象，甚至还有一些村长期不发展党员，致使农村党员队伍整体年龄偏大、素质偏低、党支部后继乏人、作用弱化、软弱涣散，村级经济发展落后、村情不稳、干群矛盾突出，严重阻碍了当地的经济社会事业的发展。
为改变这种不正常现象，澄江镇党委结合基层组织建设年基层党建创新“书记项目”活动有利契机，经过几番摸底调研和班子领导会议的集体研究，将“破解发展农村党员难题，拓宽发展农村党员渠道”列为该镇党委的基层党建创新“书记项目”，并希望用3到5年的时间，坚持拓宽渠道，坚持严格程序，重点在农村致富能手、农业专业技术人员、大中专毕业回乡青年、复退军人、外出务工青年和优秀妇女中发展党员，到2015年，力争发展到200名新党员，从而不断扩大党员规模，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，达到从量和质两方面为党的基层组织培养新生后备力量的目标，力争“书记项目”具有“源于现实，又用于现实”的新意。
建“三机制”明责任，力促项目稳进展
为确保“书记项目”顺利进展，取得实效，该镇党委高度重视，成立以党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长、党委组织委员任副组长，其他驻点各村的班子领导为成员的高规格专题项目工作组，并建立了落实发展党员“三机制”，以进一步明确责任，形成合力，促使“书记项目”高质量地稳步进展。
一是建立镇村二级共同负责制。镇党委委派各班子成员挂任驻点村党支部“第一支书”，促使班子领导靠前工作，靠一线工作，会同村党支部一起抓党建；党支部委员各联系一至二名入党积极分子，并要求定期向“第一支书”汇报；“第一支书”至少每个月一次定期召开会议研究发展党员工作，及时发现并解决党员发展中出现的问题。
二是建立党员发展责任追究制。把做好党员发展工作，列入镇党委班子成员的目标责任制中，并作为评优评先的重要依据。镇党委书记负总责，各村“第一支书”和党支部书记为直接责任人，实行发展党员“谁审核、谁负责”、“谁主办、谁负责”的责任倒查追究机制。
三是建立落实党员发展否决制。实行落实党员发展否决制度，对一年不发展党员的村党支部，由镇党委给予书面通报，责成村党支部书记查找原因，及时落实整改，“第一支书”要向镇党委书记作书面检讨；连续两年不发展的村，对该村党支部书记作出免职处理，“第一支书”不能提拔，不得调动。
严“四关口”重规范，力挺项目保先进
为彻底改变以往发展党员中出现的“近亲繁殖”、“派性支部”、“家族支部”等现象，切实畅通发展党员的渠道，该镇党委严“四关口”创新发展党员流程，从制度流程规范和发展党员源头上，严格程序，规范操作，杜绝以往发展农村党员不规范问题再次发生，从而始终保持了党员队伍的纯洁性和先进性。
一是严格规范积极分子入围关口。建立“二推一评”确定入党积极分子入围名额的程序。“二推”是指组织推荐（党支部推荐）和个人自荐（个人递交申请），“一评”是指民主测评（党员评议、群众评议）。确定入党积极分子共可为公开报名、党务知识考试、民主测评、支部确定、党委审批、公示六个步骤，其中党务知识考试由镇委组织命题，全镇统一考试和评卷。该程序旨在拓宽发展党员渠道、激励广大入党志愿者的积极性和主动性，打破了以往农村发展党员“在少数人中选人，由少数人定人”的传统模式的局限性，更加保证了入党后备力量的整体队伍素质水平。
二是严格规范预备党员吸收关口。建立“三审二追究”吸收预备党员的程序。“三审”是指首先由“第一支书”审查，再提交村党支部审批（党支部委员会议、党员大会），最后由镇党委审核（党委会议讨论）。党委对于违规、违纪吸收预备党员的实行“二追究”，追究“第一支书”和村党支部书记的责任。通过“三审二追究”程序，进一步规范和严格了吸收预备党员的关口，确保每吸收一名预备党员，都符合党员发展的规定和程序。
三是严格规范党员培养考核关口。设立对入党积极分子和预备党员学习培训进行考核评价的关口制度，凡培训考核不达标的，入党积极分子不得发展为预备党员，预备党员不得转正，从而达到促进入党积极分子和预备党员主动学习，主动追求，改变以往“要我学”的被动局面。
四是严格规范党员大会表决关口。以往召开支部党员大会，讨论发展党员事项时采取举手表决的方式，往往存在“面子举手”、“人情举手”、“随大流举手”等现象。为了进一步发扬党内民主，严格把好党员大会表决发展党员的关口，该镇党委改变以往举手表决的方式，改以无记名投票的表决方式。这样既保障了党员能够无顾忌地行使民主权利，充分地表达自己的意愿，增强了党员的责任感，更加促使了入党积极分子和预备党员平时严格要求自己，团结友爱，勤奋工作，努力学习，以政治硬、作风正、能力强的优秀品质赢得党员大会的高票通过。
创新方式破难题，力助项目出实效
自该镇“书记项目”启动以来，全镇8个村（居）委党支部在镇党委的统一领导下，迎难而进，创新方式，破解难题，使“书记项目”取得了实效、实现了新突破。
一是历史难题得到进一步破解。据了解，今年3、4月份，该镇工作组排查出5例由于个别支部委员主观原因造成入党志愿者入党不畅通的历史问题。镇委工作组高度重视，深入一线，多方征求意见，调查真相，畅通入党渠道，敦促支部把入党申请者入党的事宜提交党员大会讨论，把表决权交给党员大会。6月中旬，通过无记名投票表决的方式，党员大会顺利吸收了符合条件的3名入党申请者。该案例在当地起到了良好的反响，激励了一大批入党志愿者，对一些支部乱发展、不发展也起到了警示警戒作用。
二是发展渠道得到进一步拓宽。建立了入党积极分子后备库，坚持把农村致富能手、大中专毕业回乡青年、复退军人、外出务工青年中纳入入党积极分子后备库，作为培育和发展党员的新苗，指定培养人对新苗进行培养、考察；建立了定期汇报制度，每月定期召开一次支部委员会议讨论发展党员的事宜，要求培养人汇报新苗的工作表现和思想动态，及时掌握新苗的情况，坚持入党积极分子新苗成熟一个发展一个的原则，从而切实拓宽了发展农村党员的渠道。
三是发展程序得到进一步规范。通过建立健全严“四关口”程序发展党员制度，切实规范了发展党员的程序，杜绝了发展党员过程中存在“派性发展”、“近亲繁殖”、“家族发展”等现象，确保了党员的纯洁性和先进性。据了解到，该镇今年一名村党支部书记的儿子（入党积极分子）因违反计划生育未满五年，党委果断取消了其作为入党积极分子的资格；有2名外出务工的发展对象因未回来参加党员大会会议、未向党支部汇报学习思想政治情况，党委也取消了讨论吸收其为预备党员的资格。
四是党员结构得到进一步优化。实施“书记项目”以来，该镇今年新吸收了26名预备党员，平均年龄为38.1岁,大专及以上学历有16名，有女党员8名；入党积极分子后备库有入党积极分子40名，平均年龄为37.3岁，大专及以上学历有30名，有女党员10名。无论是从数量还是质量上，该镇新发展党员对象都改变了以往农村党员整体年纪偏大、素质偏低、女性党员偏少的不合理现象，党员规模得到进一步扩大与夯实，党员思想素质得到稳步提升，党员队伍结构得到不断优化。
编者后语：拓宽发展农村党员渠道、扩大农村党员规模、提升农村党员素质、优化农村党员结构是党在农村基层组织建设的重要组成部分，是一项经常性工作。坚持以“书记项目”为抓手，坚持不懈地探索发展农村党员难题，建立健全发展农村党员体制机制，必定能探索一条符合粤北民情的发展农村党员之路，必定能为促进当地经济社会事业的稳定发展储备优质的后备力量和有生力量，必定能为加强和改进新时期、新形式下党的建设工作提供宝贵经验！
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