城南有机蔬菜连片化大规模种植基地

　　地处始兴县城中部的城南镇，因处于县城墨江河之南，故名城南。作为广东省蔬菜专业镇，近年来，城南镇通过集中连片的土地流转，不仅强了产业，还富了农民，如今的城南镇，现代农业产业正在蓬勃发展。

　　农户自发流转，盘活沉睡土地

　　在城南镇美青菜场，连片平整的土地上，种满了豆苗、油菜、芥蓝、菜心等绿油油的青菜，远远看去就像是一层绿毯盖在了土地上，菜场上有许多工人正在忙碌着。该菜场是城南镇早期引进的大型农业企业之一，2009年，美青农业以土地流转的方式从农户手中获得了大片连整的土地，开展有机蔬菜连片化大规模的种植。目前，该基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，2019年被认定为“广东省农产品出口示范基地”。

　　“城南镇的土地流转是有一定历史的，早在90年代，我们就已经通过土地流转的方式，发展蔬菜规模种植。”城南镇镇长陈敏告诉记者，城南镇的土地流转，最早是由农户之间自发流转开始的。

　　因地处县城边，城市发展促使大量农民选择进城务工，城南镇大量耕地“沉睡”，农户迫切希望转出土地，并开始自发流转。城南镇新村村民何桂兰就是最早一批流转土地的村民之一。美青农业入驻城南后，何桂兰就以每亩650元的价钱将自家七亩多的土地流转给了他们。“土地出租每年有租金，我们还在基地务工，已经十多年了。如今，每个月平均工资2~3千元，到旺季能达到5~6千元。”何桂兰高兴地告诉记者，稳定的收入让大家的生活比以前越过越好。

　　在城南镇，像何桂兰这样的村民并不在少数，他们大多都是将自家土地流转出去后又在企业务工，在收取土地租金的同时还能有在家门口就业的收入，这已经成为了大多数城南镇村民的主要选择。

流转土地的农户在基地务工

　　政府规范引导，集中连片开发土地

　　近年来，随着农村建设进程和农业产业发展步伐不断加快，如何更好持续地推进土地流转，城南镇摸索总结出了一套贴合当地实际的土地流转模式。

　　该镇将土地流转作为加快农业转型升级、创新农业经营体制机制的重要举措，不断引导、规范全镇土地流转工作，将农户之间自发流转转变成政府规范主导、扶持流转。

　　该镇建立了土地承包经营权流转服务组织，在镇一级成立土地流转领导小组和土地流转服务中心，村级建立土地流转服务站，村小组负责摸底调查土地，接受村民委托并签订委托协议，形成了镇、村、小组的三级服务组织模式。出台了《城南镇农村土地承包经营权流转奖补激励政策实施方案》，对流出土地的农户、村民小组，经营土地的家庭农场、专业合作社、种植大户、农业企业给予一次性每亩100元的奖励，鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权，鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题，支持农民以多种联合、合作方式流转土地，实行相对集中、连片开发。同时，允许农民以承包经营权入股发展农业合作社和农业龙头企业，开展农业产业化经营。

　　通过规范化的土地流转方式，城南镇最大限度地发挥了土地资源效益，让零散的土地集约成了千亩良田，撂荒地转化成了“活”资产。截至目前，城南镇全镇土地流转面积10714亩，占全镇耕地面积一半以上。

通过大规模土地流转，城南镇引进了一批现代农业龙头企业，这是2020年底该镇引进的3000亩反季节优质高产黄金香印葡萄产业项目。

　　发挥土地资源效益，振兴现代农业产业

　　依托土地规模化流转，该镇大力扶持示范性好的新型经营主体不断做大做强，促成了一批现代农业产业化项目，造就了一批现代农业龙头企业，为增加农民收入、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。目前，该镇已经建设培育了家庭农场21家、农民专业合作社27家、农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业2家，省级农民合作社1家，辐射带动农户460户。

　　2020年底，城南镇又以集中打包村民零散闲置地、二次流转给农业企业的方式，引进了一家更大的农业经营主体--九丰农业科技有限公司，发展3000亩反季节优质高产黄金香印葡萄产业，进一步助力农业产业发展。目前，该项目第一期800多亩的土地已经由政府集中流转下来并交付企业，项目也正在如火如荼地建设当中，已完成了整体进度的80%；在第一期土地流转成功的基础，第二期计划将实施“合作社+基地+农户+企业”的模式再流转2000多亩。该基地建成后，将成为一个集约化、规模化、商品化、标准化和品牌化的现代农业产业优质示范基地。

　　这种方式，更进一步发挥了土地的价值，推动了整个城南镇的农业生产规模化、集约化经营。不仅如此，城南镇还因地制宜将扶贫产业的发展融入到土地流转工作中来，采取金融扶贫与代种代养相结合的产业发展模式，通过为贫困户提供先进种植技术、吸纳就业、入股分红等多种方式带动贫困村贫困户增收脱贫，增加农民收入。

　　如今，土地流转正在以一种强劲的发展态势反哺城南镇，成为城南镇打造现代农业新标杆的最强动力。“集中连片的土地流转，吸引了农业龙头企业的进驻，而这些企业的进驻又促进了我镇产业的发展，并带动了周边群众的就业，形成了一种好的循环机制。”城南镇分管农业的副镇长沈卫东表示，目前，流转土地的农户已经成为了整个产业发展的有力推动者，接下来，城南镇要进一步发挥这些农户的作用，让他们参与到土地流转后的二次发展中来，获得更多持续性的经济效益。