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始兴县城南镇:土地“活”起来 现代农业“兴”起来

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城南有机蔬菜连片化大规模种植基地


  地处始兴县城中部的城南镇,因处于县城墨江河之南,故名城南。作为广东省蔬菜专业镇,近年来,城南镇通过集中连片的土地流转,不仅强了产业,还富了农民,如今的城南镇,现代农业产业正在蓬勃发展。

  农户自发流转,盘活沉睡土地

  在城南镇美青菜场,连片平整的土地上,种满了豆苗、油菜、芥蓝、菜心等绿油油的青菜,远远看去就像是一层绿毯盖在了土地上,菜场上有许多工人正在忙碌着。该菜场是城南镇早期引进的大型农业企业之一,2009年,美青农业以土地流转的方式从农户手中获得了大片连整的土地,开展有机蔬菜连片化大规模的种植。目前,该基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,2019年被认定为“广东省农产品出口示范基地”。

  “城南镇的土地流转是有一定历史的,早在90年代,我们就已经通过土地流转的方式,发展蔬菜规模种植。”城南镇镇长陈敏告诉记者,城南镇的土地流转,最早是由农户之间自发流转开始的。

  因地处县城边,城市发展促使大量农民选择进城务工,城南镇大量耕地“沉睡”,农户迫切希望转出土地,并开始自发流转。城南镇新村村民何桂兰就是最早一批流转土地的村民之一。美青农业入驻城南后,何桂兰就以每亩650元的价钱将自家七亩多的土地流转给了他们。“土地出租每年有租金,我们还在基地务工,已经十多年了。如今,每个月平均工资2~3千元,到旺季能达到5~6千元。”何桂兰高兴的告诉记者,稳定的收入让大家的生活比以前越过越好。

  在城南镇,像何桂兰这样的村民并不在少数,他们大多都是将自家土地流转出去后又在企业务工,在收取土地租金的同时还能有在家门口就业的收入,这已经成为了大多数城南镇村民的主要选择。

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流转土地的农户在基地务工


  政府规范引导,集中连片开发土地

  近年来,随着农村建设进程和农业产业发展步伐不断加快,如何更好持续地推进土地流转,城南镇摸索总结出了一套贴合当地实际的土地流转模式。

  该镇将土地流转作为加快农业转型升级、创新农业经营机制体制的重要举措,不断引导、规范全镇土地流转工作,将农户之间自发流转转变成政府规范主导、扶持流转。

  该镇建立了土地承包经营权流转服务组织,在镇一级成立土地流转领导小组和土地流转服务中心,村级建立土地流转服务站,村小组负责摸底调查土地,接受村民委托并签订委托协议,形成了镇、村、小组的三级服务组织模式。出台了《城南镇农村土地承包经营权流转奖补激励政策实施方案》,对流出土地的农户、村民小组,经营土地的家庭农场、专业合作社、种植大户、农业企业给予一次性每亩100元的奖励,鼓励农民以多种形式长期转让承包地经营权,鼓励通过互换并地解决承包地细碎化问题,支持农民以多种联合、合作方式流转土地,实行相对集中、连片开发。同时,允许农民以承包经营权入股发展农业合作社和农业龙头企业,开展农业产业化经营。

  通过规范化的土地流转方式,城南镇最大限度地发挥了土地资源效益,让零散的土地集约成了千亩良田,撂荒地转化成了“活”资产。截止目前,城南镇全镇土地流转面积10714亩,占全镇耕地面积一半以上。

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通过大规模土地流转,城南镇引进了一批现代农业龙头企业,这是2020年底该镇引进的3000亩反季节优质高产黄金香印葡萄产业项目。


  发挥土地资源效益,振兴现代农业产业

  依托土地规模化流转,该镇大力扶持示范性好的新型经营主体不断做大做强,促成了一批现代农业产业化项目,造就了一批现代农业龙头企业,为增加农民收入、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。目前,该镇已经建设培育了家庭农场21家、农民专业合作社27家、农业龙头企业7家,其中省级农业龙头企业2家,省级农民合作社1家,辐射带动农户460户。

  2020年底,城南镇又以集中打包村民零散闲置地、二次流转给农业企业的方式,引进了一家更大的农业经营主体--九丰农业科技有限公司,发展3000亩反季节优质高产黄金香印葡萄产业,进一步助力农业产业发展。目前,该项目第一期800多亩的土地已经由政府集中流转下来并交付企业,项目也正在如火如荼地建设当中,已完成了整体进度的80%;在第一期土地流转成功的基础,第二期计划将实施“合作社+基地+农户+企业”的模式再流转2000多亩。该基地建成后,将成为一个集约化、规模化、商品化、标准化和品牌化的现代农业产业优质示范基地。

  这种方式,更进一步发挥了土地的价值,推动了整个城南镇的农业生产规模化、集约化经营。不仅如此,城南镇还因地制宜将扶贫产业的发展融入到土地流转工作中来,采取金融扶贫与代种代养相结合的产业发展模式,通过为贫困户提供先进种植技术、吸纳就业、入股分红等多种方式带动贫困村贫困户增收脱贫,增加农民收入。

  如今,土地流转正在以一种强劲的发展态势反哺城南镇,成为城南镇打造现代农业新标杆的最强动力。“集中连片的土地流转,吸引了农业龙头企业的进驻,而这些企业的进驻又促进了我镇产业的发展,并带动了周边群众的就业,形成了一种好的循环机制。”城南镇分管农业的副镇长沈卫东表示,目前,流转土地的农户已经成为了整个产业发展的有力推动者,接下来,城南镇要进一步发挥这些农户的作用,让他们参与到土地流转后的二次发展中来,获得更多持续性的经济效益。


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