近日，始兴县城南镇杨公岭村、罗所村、河南村、新村村共收到38万元的联农带农资金，充实壮大村集体经济。近年来，城南镇坚持党建引领、共建共享，抢抓发展机遇，探索“党建+产业发展”“党员+致富能手”等模式，以镇域现代农业产业园为切入，联合“强镇富村”公司，有效发挥产业园聚集资源、培育产业、提供就业、联农带农的重要作用，盘活镇村资产资源，实现资产资源产业化、规模化、价值化，激发镇村经济社会活力，夯实了乡村振兴的经济基础。截至2021年底，城南镇10个村集体经济收入均超过10万元，其中有3个村超过20万元，发展后劲持续增强。

解放思想 增强村集体经济发展信心

　　不管是精准扶贫时期，还是当下大力推进乡村振兴，发展村集体经济逢会必讲、培训必提，那么怎样才能切实发展壮大村集体经济收入呢？城南镇党委班子开展了一系列调查研究。

　　“思想观念有偏差。”该镇发现，有的村自我发展意识淡薄，沿用老一套方法发展村集体经济；有的村存在“等、靠、要”思想，有钱好干事，没钱干不了。导致的结果就是村级资源资产利用率低，村集体经济发展滞后，日子越过越紧；而有的村党支部积极作为，利用现有的资产资源，带领村民积极谋发展、引项目、筹资金，实现了村级集体经济节节攀升。实践证明，加强村集体资源资产管理，让有限的资源资产转化为村集体经济发展的保障力，必须转变镇村两级发展观念。

　　城南镇党委勇于自我革新，组织党委委员、班子领导到所驻村定期开展壮大村集体经济专题调研，梳理所驻村发展壮大村集体经济存在的薄弱环节。召开党委、班子专题会议，根据调研所得数据反复研究讨论，形成一村一策，一项资源资产一个计划。

　　壮大村集体经济既是村委会的事，更是党委和政府的事。城南镇党委一致认为：要把党建引领作为发展壮大村集体经济的根本保障。党组织应主动对接镇域农业企业，用活用好“强镇富村”公司，找准破解村集体经济发展难题的“切入点”和党建引领乡村振兴的“结合点”，让镇村党组织“前沿作战部”“战斗堡垒”作用得到有效发挥。

　　此外，城南镇大力推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，担任“强镇富村”公司股东；鼓励符合条件的企事业单位农业科技人员、大学毕业生、退伍军人等返乡参与村级集体经济发展；将农村致富带头人和集体经济组织经营管理人员纳入高素质农民培训、新型农业经营主体带头人轮训等培训计划。

务实举措  提升村集体经济发展动力

　　城南镇党委在总结经验和反复调研论证的基础上，开展了一系列的革新尝试。

　　分类指导新模式。以村委会为单位，按各村委会的资源资产情况的不同，实行分类引导。改变了过去全镇所有村一个模式的旧方法，使拥有不同资产资源的村集体在发展经济上有自己的特色，推动全镇各村集体经济整体发展水平提高。截至目前，发展了4个“一村一品”特色品牌产业。

　　财政资金折股量化分红新模式。按照政策将现代农业产业园省级财政补助金中的15%，投入产业园建设项目中，由镇域4家现代农业产业园作为经营主体，重点与产业园范围内低收入农户开展“企业+财政资金+低收入农户”产业项目，实施主体在项目开始后连续10年以每年11%的固定分红比例计算，同时依据资源资产价值最大化发放给村集体，带动村集体和农户持续稳定增收。

　　“流转土地收入+工资性收入”新模式。由公司和农户签订长期合同，农户将闲置土地流转给企业或合作社，从而获得土地租金收入；企业对基地进行规范化管理，实行向基地农户统一提供种苗、统一施肥、统一用药、统一操作规程、统一蔬菜回购的“五统一模式”，负责所有投产前、产中、产后的全程服务；在蔬菜种植、蔬菜分拣与包装、后期精深加工等工序中雇佣农户参与，企业向农户支付工资。

　　“土地流转优先返聘”新模式。积极探索适合城南镇实际的土地流转形式，出台《城南镇农村土地承包经营权流转奖补激励政策实施方案》，积极引入大型龙头企业，探索“龙头企业+合作社+农户”的“土地流转优先返聘”模式，保证农民获得较为稳定的收入，实现土地流转有“租金”。

　　创新“订单农业+”的带动新机制。与园区及周边农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。支持企业强化对低收入农户的发展带动，公司对自愿建设蔬菜基地的农户实行低价供应发放蔬菜种苗，通过种苗和技术培训等措施，帮助农户建设和培管蔬菜示范园，以略高于市场价格回收农户蔬菜，免除农户缺资金、缺技术、缺销路的后顾之忧。

　　强化“强镇富村”新动力。为增强村级集体经济造血功能，盘活镇村资源资产，提升镇村集体经济发展能力，按照“村村入股、村村收益”的原则，推动政策共享、项目共建、资源共用，打破原有各村单打独斗局面，推动各村资源、资产、资金的再整合、再利用，通过抱团发展，实现村级集体经济收入最大化。

　　一系列举措，有效调动了村级党组织抓集体经济的积极性、主动性和创造性。

夯实基础 蓄足村集体经济发展后劲

　　发展壮大村集体经济，基础设施很关键。为推动乡镇基础设施建设项目有条不紊落地，城南镇成立了党政“一把手”挂帅的基础设施推进工作专班，统筹推进全镇基础设施项目开工。专班下设5个组，政策研究组、业务指导组、现场协调组、档案资料组、纠纷处理组，专班成员每周至少三次到项目一线指导、协调和推进，遇到问题，现场办公。

　　据了解，城南镇党委每年初就马不停蹄地谋划项目，组织领导班子和各村（社区）书记深入走访调研，针对农村基础设施深层次问题，采取自主申报的方式，研究确定“农村基础设施问题清单”。

　　为加快推进，城南镇定期召开党委、班子会议，专题研究“破题方法”、制定实施方案、列出“时间表”、画出“施工图”，班子成员带头深入到群众中精准对接，解决项目难题，定期研究和分析项目进展情况，统筹推进项目实施。

　　抓住“关键少数”，压实镇村党组织书记抓重点建设项目工作责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的良好格局，补齐了项目工作中的短板弱项，为发展壮大村集体经济奠定了坚实基础。

　　目前，城南镇服务粤港澳大湾区“菜篮子”工程、城南镇蔬菜省级现代农业产业园项目、城南镇人居环境整治及示范村建设项目等一大批基础项目已全面开工，投入资金约2个亿。