过去的淋头村，地处粤北山区，基层治理基础相对薄弱，村民遇事习惯讲人情、凭经验，运用法治方式解决问题的意识还不强，村务管理的规范化水平也有待提升，邻里之间偶有摩擦也往往化解不及时。近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，罗坝镇淋头村以“全国民主法治示范村”创建为抓手，走出了一条从“乱”到“治”、从“治”到“兴”的乡村善治之路，先后获评“第七批全国民主法治示范村（社区）”“全国文明村镇”等荣誉称号。

　　法治先行，筑牢基层治理根基

　　村“两委”坚持党建引领，把法治思维融入村级事务决策，以党员干部带头学法用法带动“绝大多数”尊法学法守法用法，让党建红心与法治初心同频共振、相辅相成。在县司法局、罗坝镇司法所的组织指导下，村里先后建成法治宣传栏、法治阅览室和法治教室，打造出融法治路灯、告示牌、小标语于一体的“法治风景线”。

　　在法律服务上，司法行政部门为淋头村在内的13个村（居）全面建立“一村（居）一法律顾问”制度，由驻村律师参与村规民约审核，并依托重大节假日常态化开展普法宣传。在此基础上，村里大力培育“法律明白人”，带动群众开展法治宣传和法律咨询。截至目前，全村共开展法律宣传活动420场、法律咨询610余人次，人人学法、守法、用法的氛围已蔚然成风，邻里和睦、互敬互助成为常态。

　　在矛盾化解上，村里健全人民调解委员会，由驻村律师、法律明白人、老党员和乡贤组成专兼结合的调解队伍，坚持“法理情”一体化调解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依托村法治教室（公共法律服务点），律师定期坐班，对行动不便的群众上门服务，把矛盾纠纷排查化解在早在小。近三年来，全村累计排查化解矛盾纠纷169起，化解成功率达100%，群众满意度达100%。

　　民主聚力，激发群众自治活力

　　民主是法治的基石。淋头村健全村民议事协商机制，凡涉及村中重大事项，均通过村民代表大会讨论决定；把土地承包、宅基地审批、集体收益分配、公益事业建设等群众关切的事项，全部纳入村民议事会协商范围，做到“事前多商量、遇事好商量”。民主议事也是基层治理的“减震器”，不少潜在的邻里争执和利益摩擦，正是在公开议事、阳光决策中消弭于萌芽，从源头减少了矛盾纠纷和信访诉讼。

　　在自治规范上，村规民约在广泛征求民意基础上修订完善，经户代表讨论、驻村律师严格审核后上墙公示，让“村民自己的规矩”立得住、行得通；红白理事会、村民理事会、禁毒禁赌会等自治组织积极发挥作用，把矛盾化解在萌芽、把共识凝聚在事前。

　　在文明实践上，村里还组建了新时代文明实践志愿服务队，发展志愿者100余人，依托新时代文明实践站、村组广播、村委培训课堂、远程教育、农家书屋等载体，多形式开展法治讲座、科普知识、医疗卫生、农技知识等群众性志愿服务活动100余次。2021年8月，淋头村“全国文明村镇”荣誉称号正式揭牌，民主法治与文明新风深度融合。

　　融合惠民，释放乡村善治实效

　　法治护航，是乡村可持续发展、惠民实效得以释放的坚实底气。淋头村的蝶变之所以能“稳得住、走得远”，关键在于把法治嵌入产业发展、文明建设与生态治理的全过程，让治理效能实实在在转化为群众看得见、摸得着的发展成果。

　　在产业振兴上，县司法局、罗坝司法所依托“一村（居）一法律顾问”制度，组织驻村律师全程参与村集体经济合同审查、蚕桑产销合作协议把关，从源头防范法律风险，护航远近闻名的“蚕桑专业村”行稳致远。如今全村耕地1380亩，其中蚕桑种植380亩、水稻700亩，是以养蚕和水稻为主导产业的生态示范村；村里建成蚕桑文化展示馆，深挖蚕桑产业文化价值，推动传统种养产业提质增效。村民收入80%以上来自蚕桑，家庭农场、乡村振兴车间蓬勃发展——现有乡村振兴车间2间、在建1间，带动20名村民就近就业，为村集体增收7万元；从2019年村集体收入9万元、固定资产130万元、人均收入1.6万元，到2025年集体收入超25万元，村民住上新楼房、用上沼气和太阳能，致富路越走越宽——这正是法治守护下结出的发展果实。

　　在惠民宜居上，村里把法治元素融入文明建设，依托村史馆、法治文化阵地，将舞火龙等民俗活动与“我们的法治宣传节日”结合起来，常态化开展“星级文明户”“好公婆”“好儿媳”“好邻居”评选；获得“五星文明家庭”称号的刘安民坚持打扫庭院、美化家园，带动邻里乡亲共建美好环境。在孔坝绿美古树公园建设中，县里投入200万元打造占地83亩的惠民公园，村“两委”在法治框架下规范资金使用、依法保护41株百年以上古树（最大树龄超四百年，为始兴县古树数量最多的古树群）。如今村容村貌实现质的飞跃，绿水青山与法治新风相映成趣，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　从“乱”到“治”，从“治”到“兴”，淋头村的蝶变，是始兴县以民主法治示范村创建为抓手、推动法治资源下沉基层的生动缩影。实践充分证明，只有坚持法治引领、民主聚力、融合惠民一体推进，把法律服务送到群众身边、把治理效能转化为发展实效，才能让乡村既充满活力又安定有序。这个粤北小村，正以法治为笔、以民主为墨，继续绘就乡村善治的新画卷，为山区县推进基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本。