始残联[2014]25号

各乡镇人民政府、县直各单位、省市垂直管理单位：

为贯彻落实中共中央组织部等七部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》（残联发〔2013〕11号）精神，根据韶关市贯彻《关于促进残疾人按比例就业的意见》分工方案，结合我县实际，现对贯彻落实《意见》中有关重点工作进行分解，提出以下分工方案。
      一、依法推进残疾人按比例就业
     （一）制定配套政策措施。根据《残疾人就业条例》和即将颁布的《广东省残疾人就业办法》，制定《始兴县实施〈广东残疾人就业办法〉细则》，并提请县政府颁布实施各相关部门按职责制定扶持促进残疾人就业措施。（县残联牵头，县编办、县财政局、县人力资源和社会保障局）
     （二）依法行政。定期开展按比例安排残疾人就业执法检查，建立通报制度，推动用人单位履行法律责任和义务。（县残联牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局）
      二、推动党政机关、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业
     （一）建立岗位预留制度。党政机关中的非公务员岗位、事业单位要结合本单位编制及岗位构成情况、国有企业根据行业特点等，在国家政策比例范围内，确定一定数量适合残疾人就业的岗位。各级政府残疾人工作委员会成员单位要率先招录残疾人。（县编办牵头、县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县残联）
     （二）带头录用残疾人。残联系统带头招录和安排、培养残疾人，制定残联系统机关和所属事业单位，预留岗位比例招录安排残疾人制度。（县残联牵头）
     （三）按比例招聘残疾人。外资企业和私营企业应根据行业特点，确定适合残疾人就业岗位，招聘符合岗位要求的残疾人就业。（县人力资源和社会保障局牵头，县残联）

     三、加大对用人单位的补贴、奖励和惩处力度
   （一）落实残疾人职业培训等补贴政策。认真贯彻《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》及相关法规，制定和落实对残疾人职业培训，就业服务和就业援助等相关补贴政策。（县财政局牵头、人力资源和社会保障局、县残联）
   （二）建立用人单位补贴、奖励和惩处制度。加大残疾人就业保障金对超比例安排残疾人就业的奖励力度，制定《始兴县超比例安排残疾人就业奖励办法》。（县残联牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局）
    （三）建立残疾人就业保障金征收情况通报制度。应将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各单位评选先进标准。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，给予通报；对不履行义务的用人单位，不能参评先进单位，其主要负责人不能参评先进个人。（县残联牵头、县委组织部、县人力资源和社会保障局）
    四、加强对用人单位按比例安排残疾人的就业服务
   （一）积极开展残疾人职业培训。认真落实残疾人就业保护和就业促进法规政策，抓好残疾人职业培训，建立残疾人定单、定向、定岗培训制度。（县残联牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局）
    （二）加强残疾人就业服务。建立残疾人就业登记制度、残疾人职业培训、就业采取实名制统计监测，做好向用人单位推荐残疾人就业工作；建立按比例安排残疾人就业信息公开、统计通报制度。建立《始兴县按比例安排残疾人就业年审电子政务系统》，在政府网上办事大厅开展用人单位办理就业年审手续。（县残联牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局）
    五、齐抓共管协力促进残疾人按比例就业。
   （一）建立协调机制。残疾人按比例就业是国家为保护和促进残疾人就业而采取的重要举措，各有关部门要高度重视，相互协调配合，建立残疾人按比例就业部门联席会议，通报落实就业法规政策的情况。（县残联牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局）

   （二）建立党政机关残疾人公务员实名制统计制度，将按比例安排残疾人就业纳入单位绩效评估工作中，（县人力资源和社会保障局牵头、县编办、县残联）
   （三）加强残保金使用和管理工作。根据《广东省残疾人就业保障金征缴、使用和管理办法》，加大 残保金使用情况监督检查力度，规范使用管理。确保残保金专项用于残疾人职业培训，奖励超比例安置残疾人单位，扶持残疾人就业等相关支出，防止挪作他用，建立责任追究制度，对擅自多征、减征、免征残保金的追究责任人的责任。（县财政局牵头、县残联）    

（四）各相关部门按照职能和上述重点工作分工，于2014年11月15日前协商制定具体实施方法。

中共始兴县委组织部       始兴县机构编制委员会办公室

 始 兴 县 财 政 局        始兴县人力资源和社会保障局

 始兴县残疾人联合会

                       2014年7月18日