县直属各有关单位：

按照《韶关市人民政府关于在全市推行“马上办”服务模式的通知》（韶府明电〔2018〕13号）和《韶关市人民政府办公室关于印发韶关市推行“马上办”服务模式工作方案的通知》（韶府办明电〔2018〕97号）有关要求。为提高审批效率和服务效能，提升企业办事便利度，我办现对人防行政许可窗口全面实行“马上办”提速措施提出指导意见如下：

一、加强组织领导

充分认识“马上办”提速措施是商事制度改革的一项重要举措，切实加强组织领导，明确任务，落实责任。

（二）按照县委县政府工作会议要求，人防办务必迅速行动，于6月10日前全面推行“马上办”提速措施。

二、认真组织实施

“马上办”提速措施，即申请许可资料齐全、符合法定形式的，马上办理，当场办结。申请人在网上提交许可材料通过后，只需“跑一次”许可窗口，即可办理并领取行政许可批示。目前，人防办2项行政许可事项:“易地修建防空地下室的民用建筑项目许可”和“拆迁人民防空警报设施和报废警报器、控制终端等设备审批”已推行“马上办”。人防办应大力开展窗口作风建设，切实增强服务理念，通过加强业务学习和岗位培训，参照市人防办驻行政服务中心窗口，提高受理审核效率，让群众少跑腿，引导群众办成事，以企业群众满意为最高标准，以不断提升窗口服务水平。

（一）提升执行力

在申请人申办审批业务时，对申请材料齐全，符合法定形式的，窗口人员应第一时间受理，以最快的速度和最好的质量办结；对申请材料不齐全，不符合法定形式的，窗口人员应一次性告知需要补充或更正的内容，做到“一口清”。

（二）优化服务

1.实行“一审一核”制。审批部门在办理行政审批业务时，只设定受理审查与核准许可两道内部工作程序，即：经审查申请材料齐全，符合法定形式的，由受理人当场填写审查意见，报送核准人核准。办事员及以上人员均可担任受理人，科员及以上人员均可担任核准人，避免因人员离岗造成业务积压，充分提升工作效率。

2.推行容缺许可。申请人在申请办理行政许可事项时，基本具备审批条件，申请事项主要材料齐全、符合法定形式，缺少非关键性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人承诺在承诺时限内将材料补齐的，审批部门予以核准，核发行政许可批示。

3.提供预约服务。针对业务类型较为复杂且无法当场办结、同时申请办理的业务数量较多、市政府重点项目或招商引资项目，申请人可提前与许可窗口约定和确认办理许可申请的具体时间，许可人员在约定时间为申请人提供相应的服务。

4.设立“业务引导员”。当审批窗口等待办事群众较多时，业务引导员在指定工作区域负责迎接、引导、分流办事人员，维护办事大厅工作秩序，为办事人员提供业务咨询、网上许可申报操作指导，为群众提供优质服务。

（三）试行撤销登记

基于特定事实，根据利害关系人的请求或者依据职权，按照法定程序撤销企业登记（包括设立登记、变更登记、备案登记、注销登记），降低窗口工作人员工作风险，减轻工作人员的工作压力。

三、强化实施保障

各县（市、区）人防办可参照市人防办配套性制度（见附件）并结合当地实际，制定有关制度，做好窗口服务和保障工作，完善窗口设施配备，缓解窗口人员工作压力，营造规范、便民的窗口环境。

各单位在实施过程中遇到的具体问题，请及时向韶关市人防办行政审批科、行政服务中心窗口反映。

附件：1.《韶关市人民防空办公室撤销许可程序规定（试行）》

         2.《韶关市人民防空办公室行政审批和社会服务事项容缺许可制度（试行）》

         3.《韶关市人民防空办公室行政审批和社会服务事项“一审一核”制度（试行）》

         4.《韶关市人民防空办公室办理行政审批事项和社会服务事项预约服务制度（试行）》

         5.《韶关市人民防空办公室驻行政服务中心窗口业务引导员岗位制度（试行）》

                           始兴县人民防空办公室

                                 2018年6月10日