2022年6月以来，在县政协副主席、民进始兴总支主委邓海清的带领下，民进始兴总支围绕“活化利用围楼助力乡村振兴”课题，开展了一系列调研活动。先后深入县内县外实地考察，详细了解围楼及其他历史文化遗产的保护与开发利用情况；走访了廖晋雄、陈雪明老先生等始兴著名的历史文化研究学者；查阅了《始兴围楼》《始兴文史》等著作，收集关于围楼的资料。在深入调研的基础上，进行了讨论研究，现将有关情况综述如下。

　　一、围楼活化利用基本情况

　　 （一）我县围楼基本情况

　　始兴围楼自明清开始修建，有历史记载的围楼共有500多座，至今仍存249座，围楼资源非常丰富。围楼体现了始兴人团结向上、和睦共处的精神，具有深厚的历史价值、文化价值、科学价值和社会价值，围楼文化厚重。

　　随着时代变迁，围楼原有的功能和实用价值现在大多已经丧失，围楼均有不同程度的老化，围楼数量在逐年减少，围楼保护迫在眉睫。

　　（二）围楼活化利用成效

　　在县委县政府的领导下，始兴县积极推动围楼活化与乡村振兴、全域旅游融合发展，取得了良好的效果。

　　1.开发龙头景区，发展乡村经济。全国重点文物保护单位满堂围旅游区被评为AAAA级景区。不仅给当地的居民带来良好的经济效益，还促进了整个城镇的发展，打响了始兴旅游的品牌。被“认养”的15座围楼，也重新焕发了生机，比如罗坝田心村廖屋围楼，成为始兴独具特色的围楼文化旅游客栈。

　　2.活化红色资源，传承红色基因。近些年，始兴围绕围楼挖掘红色故事，用好红色资源。红围，外营围楼，隘子贵庐及风度村成为革命传统教育和爱国主义教育基地，吸引了不少省市县的机关干部、党团员及青少年学生组团到我县参观学习，助力了红色基因的传承和发扬。

　　3.打造文化阵地，振兴乡村文化。充分挖掘围楼内涵，结合当地农耕特色、传统技艺等将围楼建成文化阵地。比如顿岗镇高留保合大和围楼被建成了古韵高留村史馆和农耕文化展览厅。长安围楼打造成了风度书房，成了风度书房建设的示范地。长安围楼还建成了始兴围楼体验馆，擦亮了“中国围楼文化之乡”品牌，推动客家文化、围楼文化的传播与传承。  

　　4.综合活化利用，打造乡村振兴和古村落保护利用示范点。在多年的围楼保护与活化实践中，始兴注重历史文化传承发展，挖掘和保护利用历史文化遗产，结合人居环境整治、沿线村庄产业复兴等，综合利用围楼及周边古村落打造具有地方特色的乡村示范点。比如对周前古村落的保护与开发，将古村落保护与乡村振兴相结合，培育发展了古村落文化旅游产业。

　　二、存在问题

　　新千年以来，我县一直致力于保护和利用始兴围楼，打造围楼文化之乡品牌，但我们依然任重道远。通过调研，我们认为，导致始兴围楼保护和利用效果不尽人意的原因主要有以下几个方面：

　　（一）始兴围楼的“先天不足”，是导致我县围楼保护利用差强人意的根本原因。

　　我县的围楼作为防御建筑存在“先天不足”。一是通风透气很差。二是围楼内部采用木结构，不防火不防噪。三是围楼散落山野乡村，不防蚁不防虫。简而言之，始兴的围楼的先天不足限制了围楼活化利用的范围，增大了保护的难度。

　　（二）投入不足是影响围楼保护利用的首要因素，责权利不相称是业主和使用者不愿投入不敢投入的主要原因。

　　虽然人们对围楼价值的认识不够高，保护意识不够强，导致部分围楼年久失修，损坏严重，但是投入不足才是首要问题。通过调研和分析，我县的一些政策、规定，有的没有适时与时俱进，有的片面强调文物保护，失之于实事求是、因围施策，使得使用者不愿投入不敢投入。

　　（三）产权不清，经营权剥离困难，是围楼流转利用的主要障碍。

　　我县现有的围楼大多建造于清朝，上百年的变迁，使得围楼产权难于明晰。为了更好的利用各类资金，需要明晰产权，有偿流转使用权。由于产权不清，确权不易，经营权剥离困难，造成流转困难，打击了投资者的积极性，严重阻碍了社会资本的投入。

　　三、工作建议

　　结合我县围楼特点及现阶段围楼活化利用情况，提出几点建议：

　　(一）扬长避短，实现精准活化

　　在文化遗产活化利用的过程中，要以价值为导向，选择与历史文化遗产价值相适应的利用功能、利用方式，利用手段，并适应于周边区域的社会和经济发展，才能实现可持续发展。始兴围楼是古时客家人防御强盗的城堡，坚不可摧。但它也存在光线不足等缺点，无论如何利用，都必需扬长避短，精心谋划、精准活化，才能得到永续利用。

　　（二）明晰产权，落实流转，为社会资本投入创造条件

　　我们认为准确认知和理解文物保护利用的有关规定，因地制宜、因围施策，制定出适时代、接地气、易操作、可遵守的活化利用政策规章，保护好投资人的利益，尽力做到责权利对等，为投资者保驾护航，是围楼保护利用的当务之急。围楼产权的系列问题给流转带来了很大困难，政府应该抓紧对围楼使用权流转制定出更有针对性的政策，明确范围、规范程序，使有关各方的权责利得到明晰和保障，为社会资本的投入创造条件。

　　（三）广泛宣传教育，提高保护意识

　　一是相关部门需加大宣传力度。要利用新闻媒介、小视频、村务公开、宣传橱窗、开展活动等方式，进行广泛宣传，深入挖掘围楼文化内涵，明确保护活化利用围楼的意义。二是开展围楼实地参观交流活动。组织群众深入各村围楼感受围楼活化成果，呼吁社会各界共同参与始兴围楼的保护与开发。

　　（四）多元活化，助力乡村振兴

　　依据围楼特点，保存状况及在村中的位置等等因素，多元活化围楼。

　　1.活化为商业类。将围楼功能更新为农村特产商店、康养基地、创作室、摄影基地等。这种活化方式往往可以产生一定的经济效益，所取得的收益，也可用于围楼的日常维护与保养，是一种良性的循环利用模式。

　　2.活化为文化展示类。将围楼活化为乡村文化宣传基地，坚定文化自信。一是活化成民俗博物馆，成为新旧历史对比教育的场所。二是建成陈列馆，陈列本村古代以及现当代的英烈劳模、先进人物、精英专家的故事，让村民受到优秀文化传统教育。三是活化为乡村非遗展示馆，传承非遗文化，实现乡村振兴，非遗同行。比如沈所镇镇政府内的双围，可将其中一层改建成沈所非遗展示馆，展示“外营草席”及草席的制作程序，工具，草席故事，草席传承人等等。

　　3.活化为公共服务类。将客家老围活化为活动中心、交流中心等便民服务场所，对加强村民的交流，活跃村组氛围有着积极的推动作用。一是把围楼建成社区、村民活动中心，提供休闲聊天场所，增进宗亲邻里情谊。二是把围楼建成风度书屋，成为农村精神文明建设的主阵地。三是活化为乡村振兴成果交流中心。展示当地乡村振兴取得的成绩，提高村民认识，调动村民参与乡村振兴的积极性、主动性，早日实现乡村振兴总要求。

　　4.活化为综合类。将商业功能、文化展示功能、公共服务功能综合在一起，使活化的围楼是多重的功能组合。它既可以是一个乡村文化展览馆，又同时可以是一个社区的活动中心、办公场所、特色产品销售中心等等综合型的功能模式。  

　　（五）健全机制，提高活化水平

　　围楼活化必须坚持党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制。一是统筹规划，凸显始兴特色。围楼活化利用由相关部门统筹规划，全县一盘棋，一镇一主题，一围一特色。比如以始兴围楼为载体，全面展示始兴文化、始兴特色、始兴发展，美丽乡村建设等。二是坚持投入，发挥政府主导作用。一方面要加大政府直接投资和引导性、补偿性投资；另一方面组织人力重新调查评估，积极申报各级文保，保障每年200万，甚至更高的维修资金。三是积极整合，项目带动。围楼保护与利用要与城镇、村落的发展目标相结合，保护和发挥围楼价值的同时，还要改善周边的基础设施和居住环境，实现古围新貌繁荣和谐，美丽乡村振兴发展。

　　要通过围楼的多元有机活化，发挥围楼在新时代的新功能，让围楼重新焕发活力与生机，实现文旅融合，助力乡村振兴，成为始兴全域旅游高速发展的亮丽名片。