党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。而促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。面向第二个百年奋斗目标，推动乡村产业高质量发展，是促进农村经济增长和农民增收，实现农民农村共同富裕的重要手段。为深入了解我县乡村产业发展情况，发挥资源优势，聚力乡村产业发展，带动群众增收致富，推动实现城乡共同富裕，科级干部培训班第四组根据县委组织部、县委党校有关工作安排，深入顿岗、罗坝、司前、隘子等乡镇开展调研，形成如下调研报告。

　　一、我县乡村产业发展情况

　　始兴自古有“粤北粮仓”之称，气候温和，土地肥沃，自然资源丰富，特色农副产品丰盛，是中国绿色名县、千年古县、中国杨梅之乡、中国枇杷之乡。近年来，我县深入贯彻落实中央、省委、市委关于推动高质量发展有关工作部署，立足始兴资源禀赋，着力做强做优做大特色产业，乡村产业发展取得了明显成效。

　　（一）着力壮大经营主体。积极培育农业龙头企业、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体，现有美青、盛丰、溢富、车八岭茶厂、亚历亨茶厂等农业龙头企业46家；现有家庭农场535家，其中示范类55家；现有农民专业合作社345家，其中示范类18家。其中，美青、古塘、开心农业、盛丰、听雨轩等专注于蔬菜种植、加工；溢富、创发等致力于杨梅种植；车八岭、亚历亨致力于茶叶生产、加工、销售，形成以有机蔬菜、特色水果（杨梅、枇杷、柑橘、马蹄）和林下特色产品（香菇、木耳、灵芝、茶叶、蜂蜜）为主的优势产业。2022年以来，贯彻落实百县千镇万村高质量发展工程要求，大力发展新型农村集体经济，在全县10个乡镇均成立了强镇富村公司，有力带动镇村经济提质增效和农民增收致富。2023年第一季度，全县10家强镇富村公司总收入达1235万元，平均营业额排名全市第一，其中马市镇强镇富村公司营业额达610.5万元。截至目前，建成“宝溪面”、竹笋加工等7家乡村振兴车间，累计营业额达1300万元，带动村民就近就业200多人。

　　（二）积极培育优质品牌。出台《关于鼓励新型农业经营主体发展实施意见的通知》，对获得绿色食品、有机农产品、获得国家地理标志保护产品、生态原产地产品的生产主体进行奖补，提高了经营主体发展生态农业积极性。目前，全县有“粤字号”农产品32个，新增“粤字号”农业品牌示范基地3个（广东柚创发示范基地、广东柑橘小橙示范基地、广东茶叶车八岭示范基地），全国名特优新农业品牌4个（清化粉、始兴杨梅、始兴绿茶、罗坝南瓜），粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9家；“二品一标”农产品28个，其中绿色食品9个、有机农产品19个；“始兴石斛”“清化粉”2个国家地理标志保护产品，省名特优新农产品区域公用品牌5个。

　　（三）深入实施“一村一品、一镇一业”工程。立足本地农业的资源优势和特色农业产业，通过一系列措施大力推进“一村一品、一镇一业”建设，形成一批特色专业镇（村），其中澄江镇暖田村被评为国家级“一村一品”（有机蔬菜）。拥有19家省级“一村一品、一镇一业”示范项目、“一村一品、一镇一业”省级专业镇6个、“一村一品、一镇一业”省级专业村28个，为我县发展生态农业产业奠定了基础。  

　　（四）谋划建设“3个10万亩”农业产业带。一是打造粤港澳大湾区10万亩优质蔬菜基地。充分发挥3家粤港澳大湾区“菜蓝子”生产基地带动作用，以蔬菜省级现代农业产业园项目建设为核心，6个乡镇为重点，大力培育粤港澳、省级“菜蓝子”生产基地和蔬菜类“粤字号”农业品牌。二是打造浈江河谷10万亩特色水果产业带。按照“强龙头、聚集群、提品质、增效益”的发展思路，集中力量支持杨梅、枇杷、贡柑、冰糖桔、沙田柚、红线李等水果主产乡镇、主产村申报农业产业强镇，支持创发、原野、九丰等水果龙头企业申报广东省农产品出口示范基地、广东省“果篮子”基地和粤港澳大湾区“果盘子”基地。三是打造环车八岭10万亩特色林下经济产业带。依托我县优越的生态自然环境，将绿色环保产品消费与林下生态旅游结合起来，发展林下生态家园休闲游、林下生态文化精品游、林下生态特产购物游，打造具有始兴特色的林下经济产业带。

　　（五）推动农业走绿色发展道路。一是加大节水节肥控药工作力度。推广水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害生物防控等绿色农业生产技术和措施，实现农药、化肥用量实现零增长。二是加强农业面源污染防治和农业废弃物处理。加强宣传、指导，鼓励畜禽规模养殖场加快畜禽养殖污染的综合治理工作，畜禽粪污综合利用率达到91.82%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽养殖污染得到基本治理。三是推进农作物秸秆综合利用。积极落实秸秆直接还田、粉细还田等技术措施，实现秸秆综合利用率91.36%；大力宣传农药肥料包装废弃物无序弃置的危害和回收处理要求，提高农药肥料生产者、销售者、使用者回收利用意识，实现废弃农膜回收利用率达88.73%。

　　二、存在问题

　　我县农村产业发展虽取得显著进展，但从总体上看，受诸多因素影响，整体发展水平仍然较低，还存在许多短板和不足。主要表现在：

　　（一）资源资产利用不充分。全县21.7万亩耕地中有19.8万亩为基本农田，土地指标审批难，制约了产业集约化、规模化发展，加之我县山区乡镇土地分散、难以连片、集约耕作条件较差，而平原乡镇土地条件虽然较好，但农户多为自行耕作，村民流转土地意愿不强，很难形成种养大户，不利于形成规模、形成基地。我县农产品种类虽然丰富，但初级产品比较多，精深加工较少，科技含量不高，附加值较低，产地损耗率较高。虽每个乡镇组建了强镇富村公司作为龙头带动资源盘活和产业发展，但公司尚处起步阶段，管理人员和从事营销工作的人才短缺，发展不均衡，直销、配送、仓储、冷链、物流、电子商务等农产品新型流通业态发展也相对滞后，基础设施还存在很多短板弱项。

　　（二）专业技术人才与管理人才缺乏。农村大量青壮年外出务工或创业，农民总体科技文化水平不高，新型职业农民队伍中高素质年轻人占比较低，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民相对缺乏。人才服务乡村产业的激励保障机制不健全，专业技术人员匮乏，难以聘请优秀的专业技术人员，队伍素质参差不齐，服务效果不够明显。

　　（三）金融保障力度有待加强。乡村产业前期投入大，风险高，回报周期长，而本级财政对于支持产业发展的政策不多、大多存在资金不足、融资困难的问题。

　　（四）产品品牌效应发挥不够。目前全县农业品牌总体呈现为“小、散、杂、多”局面，51家示范类家庭农场和21家农业龙头企业虽注册有商标，但品牌知名度不高，重合度高，大部分仅省内销售，未扩展省外市场，品牌影响力较低，缺乏资源整合、包装、策划、推介，产品市场占有率较低，经济效益带动不明显。

　　三、意见和建议

　　乡村产业发展关乎农业发展、农村建设、农民增收，是促进共同富裕的重要抓手和途径。乡村产业发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足实际、发挥优势，打造生态支柱产业，为推进共同富裕奠定坚实的物质基础。

　　（一）充分发挥资源在乡村产业发展中的基础作用

　　一是盘活资源资产。大力整合土地资源，以省、市部署推进全域土地综合整治为切入点，统筹抓好农用地整备、建设用地整理，高质量推进乡村空间“三提三化”示范创建工作，组织对产业、项目、生态要素进行摸底，对长期分散、闲置的镇村资源资产进行盘活利用，为产业发展提供空间和要素保障。二是发挥资源优势。发挥果蔬现代农业产业园、“一镇一业，一村一品”等农业产业资源优势，以建设“3个10万亩”农业产业带为牵引，积极推广设施农业和工厂化种植，加快推进大樱桃现代农业、柠檬产业田园综合体、牧原生猪、城南开心牧场等高附加值产业项目建设，大力发展以石斛、灵芝、茶叶、油茶、家禽等为主的林下种养产业，不断推动农业绿色化、规模化、精细化发展。

　　（二）充分发挥龙头在乡村产业发展中的引领作用

　　一是加大支持力度。大力培育乡村产业创新主体，支持龙头企业积极争取和参与学研项目，鼓励、推动龙头企业和高校、科研院所之间的合作，共同开展技术攻关及科研成果转化应用。二是提高运营管理水平。增强各乡镇强镇富村公司市场竞争意识，引导公司找准发展方向，统筹考虑地域特色、业态分布、资源状况，形成各乡镇优势错位协同发展的格局。加快建成涵盖仓储、展销、电商等多种功能的三农服务中心，夯实农业公司发展基础。同时，依法依规做好对公司的监管、指导和服务，建进一步完善公司管理制度和激励机制，开展公司运营管理、金融管理等培训指导，建立集体经营管理人员聘任管理制度，让专业的人来做专业的事，全方位提高公司管理决策水平。三是打造亮点典型。开阔视野、创新思维，以龙头企业拓展农业产业链条延伸，实现特色农业的产业集聚。推广“公司+基地+农户”等产业模式，提高农业生产的组织化程度，构建权责明确、风险共担、利益共享的紧密联合机制，把始兴水稻、杨梅、枇杷、茶叶等农特产品送入湾区的千家万户，不断打响始兴“土特产”品牌，壮大村集体经济，带动农民增收致富。

　　（三）充分发挥科技在乡村产业发展中的推动作用

　　一是大力开展科普工作。加强乡村科普宣传工作，把科普读物、实用手册等适应农村生产生活的科普知识送入乡村，传播农作物选种、种植、施肥管理等实用内容，提升农民科学素养。二是大力发展智慧农业。以科技赋能产业发展，加强农村信息基础设施建设，推动传统基础设施数字化升级，通过强化农机农艺融合、新技术应用推广、引进智能设备等方式，大力推广良种良法、智能节水、病虫防治、水肥一体等智慧农业技术，着力推动农业产业向集约化、规模化、机械化发展。同时，运用“互联网+”等现代科技手段，以“互联网+农产品”方式促进产品销售，实现农业生产智能化、经营网络化。

　　（四）充分发挥人才在乡村产业发展中的关键作用

　　一是在“选”上做文章。采取从公开选拔后备干部中提任、从现任干部中留任、从专业合作社党员负责人中选任、从退休企事业干部中聘任、从外出打工能人中回引、从大学生村官中选任、从大中专毕业生中选任、从复员退伍党员军人中培养等方式，打破地域、身份、职业界限，拓宽选拔渠道，建强产业发展带头人，进一步蓄足源头活水。二是在“育”上做文章。落实“百县千镇万村高质量发展工程”人才入县下乡十条措施，积极开展“土专家”“田秀才”“乡创客”评选活动，培育本土实践经验丰富、技能水平过硬的专业人才。加大公共教育机构的配置力度，把农村产业发展人才培训和培育作为系统工程来抓，建立政府、高校、企业联动的人才培训模式，统筹用好各级各类培训补助资金，减免部分学习费用，开展线上线下融合实践培训，有效培养农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人、电商营销服务等各类人才。三是在“引”上做文章。打好乡情牌、亲情牌，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”“万名乡贤帮千村”等行动，发挥商会、乡贤作用，鼓励引导在外人才返乡创业，带动人才回乡、资金回流、项目回迁，投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，吸引更多农民工返乡就业。四是在“借”上做文章。加大柔性引才借智力度，大力营造敬才重才、识才用才、优才留才的社会环境，对接引进专家院士、博士到始兴开展种植、养殖、农产品加工等方面技术指导，帮助解决产业发展的困难问题。

　　（五）充分发挥金融在乡村产业发展中的支撑作用

　　一是统筹县内各产业金融需求。深化金融机构和企业长期稳定的沟通协作关系，订立联席会议制度，定期召开政银企对接会，搭建常态化“互通有无”的县绿色金融平台，加快建设我县绿色项目库，强化项目库成果运用，扩大绿色信贷投放，促进金融机构精准对接绿色融资需求，解决企业融资难、融资慢、融资贵的突出问题。二是创新多渠道的抵质押融资模式。结合乡村产业不同生产周期，确定合理的贷款期限、金额、利率等，稳步推进产业规模化、品牌化建设和农村基础设施建设中长期信贷业务，满足信贷需求主体贷款额度较高、期限较长的资金需求。创新乡村信贷抵质押方式，拓宽抵质押物的范围，发挥农村产权交易平台、动产质押融资平台、县绿色金融平台的联动支撑作用，积极探索集体资产股权、农业生产技术和专利等抵质押融资模式，盘活土地、资金、信用等各类要素。三是完善乡村产业融资的风险分担机制。整合数据信息，构建乡村大数据分析平台，运用大数据进行风险识别、降低运营成本、缓解信息不对称，以合理成本付出和风险分担扩大金融服务覆盖面。发挥保险业资源配置、风险保障的独特优势，完善以政策性险种为主导、商业和创新性险种为补充的农业保险体系。

　　（六）充分发挥品牌在乡村产业发展中的放大作用

　　一是实施品牌创建。不断培育出更多有特色、有影响力的始兴农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推动构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，通过统一产品质量认证，建立起消费者对始兴产品生态价值的信赖基础。二是重视品牌推介。充分利用抖音、网红直播带货等新媒体讲好品牌故事，塑造品牌形象。积极参加生态农业博览会、展销会等各类大型农产品博览会活动，加强“始兴牌”农产品推介，拓展市场销路。继续举办杨梅节、枇杷节、农民丰收节等节庆活动，开展优质品牌评比，召开品牌创建工作现场交流会等，扩大宣传覆盖面，提升品牌影响力和美誉度。三是放大品牌效应。整合优势资源，将特色产业与始兴围楼、温泉、文化等特色旅游及招商引资、城市营销、城市建设等结合起来，持续放大品牌效应，推动更多更高端要素快速集聚。