根据《政协始兴县委员会2025年工作要点》安排，为加快推进我县“四好农村路”建设，县政协经济委、提案委对该项目进展情况进行了民主监督，现将监督情况报告如下：

　　一、基本情况

　　我县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，始终将“四好农村路”作为交通运输惠民生、补短板、促发展的重中之重，坚持以公众需求为导向，以助力“百千万工程”为目标，加快推进全县“四好农村路”建设，为全县农村经济社会发展提供了重要的交通运输服务保障。

　　（一）2024年度“四好农村路”建设情况

　　2024年度，我县农村公路建设攻坚任务为80.5公里（其中2023年续建任务6.4公里，已完工通车），计划总投资为11203万元，实施5个农村公路新改建工程（其中县道4条，乡道1条），目前已完成72.38公里（含2023年续建项目），完成率90%。

　　5个农村公路新改建工程分别为：始兴县X395线兴隆大桥至沈所段改建工程（1.227公里）和乡道Y440石口嘴至狐狸坑线石内段改建工程（2.6公里），两个工程已完工通车；始兴县X795线武岗坳至江口县道网升级联结工程32.54公里，已完成26.9公里，完成进度82.6%；始兴县X816线陆源至岭头县道网升级联结工程18.6公里，已完成17.6公里，完成进度94.6%；县道X345线始兴至奇心洞县道网升级联结工程26.01公里，已完成17.65公里，完成进度67.8%。这三个项目计划2025年8月份完成建设。

　　（二）2025年度“四好农村路”建设情况

　　2025年我县农村公路建设项目任务为38.9公里（县道网升级30.3公里，单改双8.6公里），计划实施6个农村公路新改建工程（县道4个，乡道2个），总投资为4111万元。

　　6个农村公路新改建工程分别：为县道X793线河北村至总甫村县道网升级联结工程；X344线新村至罗所段县道网升级联结工程；X395线花山水库至大坪县道网升级联结工程；始兴县X346线顿岗至罗坝段县道网提升工程；Y359线都亨至桃源普通省道联结工程；Y003线马岗至方洞普通国道联结工程；合计总投资4111万元。截至目前，始兴县X346线顿岗至罗坝段县道网提升工程已完成施工招投标，县道X793线河北村至总甫村县道网升级联结工程和Y359线都亨至桃源普通省道联结工程已挂网待施工招投标，其余3个项目已完成施工图批复，正在开展预算审核工作。

　　二、民主监督情况

　　2025年6月11日，县政协副主席周靖率部分政协委员组成视察组到县交运局，围绕县重点项目“四好农村路”建设开展民主监督活动。通过召开座谈会、听取工作汇报、实地走访项目现场，基本了解我县“四好农村路”建设情况及存在问题，视察组对项目规划及进展给与了充分肯定，并展开深入交流，各委员针对被监督单位工作中遇到的困难和问题积极建言献策。委员们一致认为，县交运局在“四好农村路”建设过程中积极作为，推动项目顺利进行，主要表现在：

　　（一）提前谋划强储备。提前启动“四好农村路”建设项目前期工作，年初就已完成本年的建设任务施工图设计，严格按照基建程序在3月份发布今年农村公路建设项目公开招标计划，并已开展施工招标里程29.3公里，完成10公里施工招标里程，成为全市开展施工招标里程完成率和施工招标里程完成率最快的县（市、区）。

　　（二）精准施策强转化。建立始兴县2025年“四好农村路”建设项目库，简化立项流程，缩短前期工作时间。在施工图设计阶段，提前与林业、水务等部门及属地乡镇、村委对接，把握好“宜宽则宽，宜窄则窄”原则,不占用基本农田，不征拆民房，降低建设成本，提高了项目推进效率。

　　（三）攻坚提效强管理。实行“六个一”工作制度，每个项目明确一名分管副局长、一名现场负责人、一名工作人员；确保每个项目有领导跟进，有技术人员负责，确保责任落到实处；每周督导检查一次、听取情况汇报一次、通报工作进度一次，及时协调解决项目推进过程中存在的问题，确保项目顺利推进。

　　三、存在问题

　　一是资金缺口大，支付滞后风险突出。2025年“四好农村路”项目建设目前资金到位率58.23%，2024年项目资金到位率仅20.49%，施工单位普遍面临工程款拨付滞后、垫资压力攀升的困境。二是专业人才短缺，技术支撑不足。目前县交运局仅有高级工程师1名，中级工程师2名，难以匹配农村公路建设技术需求。三是要素保障不畅，跨部门协同需进一步加强。电力线杆迁移、通信基站迁改等环节费用高、协调难，制约农村公路新路线规划建设及现有路段的拓宽、升级。

　　四、意见建议

　　（一）构建多元筹资机制，破解资金瓶颈制约。一是紧盯中央、省、市各级农村公路建设补助政策动向，精准对接申报要求。在项目库建立和前期工作推进过程中，同步完善各项申报要件，确保申报材料及时、准确、科学。二是统筹整合农业农村、水利、交通等领域的涉农资金，重点向“四好农村路”建设倾斜。三是争取省级乡村振兴专项（如“四好农村路”补助）、车购税资金等上级资金支持，县财政加大对农村公路日常养护资金支出力度，确保农村公路养护的刚性支出。四是创新投资方式，引导社会广泛参与。积极推广以工代赈，广泛组织动员农村劳动力参与农村小型交通基础设施建设。将农村公路与产业、园区、乡村旅游等有收益的项目有机融合，实行一体化开发和建设。鼓励支持企业和个人捐赠，通过出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等方式，筹集社会资金用于“四好农村路”建设。

　　（二）强化人才引育赋能，夯实技术支撑根基。一要精准引才。制定专项政策，通过“三支一扶”“特岗计划”等渠道，吸引交通工程、土木工程等专业工科高校毕业生到基层服务，为农村公路规划、建设、管理提供人才支撑、技术支撑。二要完善培训体系。县交通部门要联合职业院校、行业协会定期开设专题培训班，培养提高本县专业人才的专业技术能力；积极组织开展“师带徒”实践教学，探索完善相关考核奖励制度，与岗位补贴、评优评先直接挂钩，激发干事热情。三要增强职业吸引力。对长期扎根基层的技术骨干给予编制倾斜、职称评审绿色通道，并落实住房、子女教育等配套福利。

　　（三）健全要素保障协同机制，打通项目建设堵点。一是建立县级领导挂帅的专项工作领导小组。由县政府分管领导牵头交通、发改、自然资源、电力、通信等部门负责人组成“农村公路要素保障专班”，明确电力线杆迁移、通信基站迁改等问题的“一事一议”决策流程，畅通沟通协调渠道。二是出台政策支持。明确电力、通信等设施迁移的政府主导责任，规定迁移费用由地方政府、权属单位、受益企业按比例分担，降低基层协调压力。三是规划前置，联合踏勘。在四好农村公路规划阶段，交通部门主动与合电力、通信、自然资源等部门开展联合勘测，提前标注需迁移设施的位置，将迁移方案纳入道路建设总体规划，避免前期漏项导致后期超预算。

　　（四）构建全周期精细管理，构建“建、管、养”长效机制。一是严控建设质量，夯实民生基础。要科学规划布局，围绕县域城乡融合、产业布局和群众出行需求，分级分类推进骨干路网提档升级与基础路网延伸完善，重点串联特色农业园、乡村旅游点、物流节点等，实现“路随产业走、路引资源聚”。要确保建设质量，探索推行“建设监管一体化”机制，由项目法人负责、监理单位管控、第三方检测把关、人大代表和政协委员参与对建材、施工全程监督，明确各环节责任清单，确保农村道路建设安全有序、质量可靠、验收合格。要强化安全底线，重点整治急弯陡坡、临水临崖路段，完善标志标线、波形护栏等设施。二是创新管理机制，提升治理效能。要贯彻落实“路长制”，明确路长“巡查-处置-协调-督查”职责，联合执法打击侵占路产、超限超载等行为。积极推进数字化赋能，建设农村公路智慧管理平台，集成路况监测、病害预警、应急调度功能，实现“一网统管”，巡查轨迹定位、问题上报、处置反馈全流程线上化，提升处置效率。三是落实长效养护，保障可持续性。可设立乡镇农村公路管理站运行专项奖励资金，鼓励各乡镇通过多种渠道加强农村公路管理站人员配备，确保农村公路管理规范化、常态化；进一步明确我县农村公路管理养护操作办法，组建专业化队伍，加强农村公路养护相关工作培训，提升业务能力和技术水平；明确管理职责，落实责任清单，强化督查考核，确保农村公路管理养护常态化、精细化、长效化，提升农村公路管理养护实效。