“城管大队长家的违建为什么不拆？要拆就先拆他家的……” 

　　“我叫陈昌文，是城管大队队长。” 

　　“你是城管大队长？” 

　　“对，我就是城管大队长。” 

　　“误会了……” 

　　“不管是谁家，只要是违建都必须拆除!你占用集体土地非法搭建，今天必须拆除还路于民，如果我家有违建明天照样拆除。” 

　　这是发生在2017年8月太平镇莲子头村的一幕，全县创文整治工作正如火如荼地开展，村民钟某以各种借口理由及威胁的方式阻扰违建拆除。在闻讯赶来的陈昌文耐心劝导下，违建终于得以顺利拆除，保障了莲子头村道路的施工。 

　　一 

　　说起陈昌文大队长，现年51岁的他，沉稳、质朴、和蔼，甚至还有点严肃。但他内心蕴藏的却满是敬业、奉献的激情，熟悉他的人对他印象最深的莫过于他吃苦耐劳的精神。他担任计生工作多年，以爱岗敬业、任劳任怨、认真负责的工作态度，多次获得韶关市人口与计划生育突出贡献奖、计划生育先进个人、计生工作特殊贡献奖、优秀共产党员等荣誉称号。虽然在城管岗位工作只有两年多，但却用自己的理念和亲身实践让百姓深深敬佩，让同事连声称赞。 

　　自2014年12月担任县城管综合执法大队长的那一刻起，他就认真地对自己说：“要干一行爱一行，纵然社会上对城管队伍充满偏见，我们也要用行动赢得群众的理解和支持，让深遂的城管蓝，蓝出庄重而大气的色彩。” 

　　理想很丰满，但现实很骨感。陈昌文上任伊始，一大堆问题便摆在了他的桌面。首先是队里人员严重不足战斗力低下，其次是员工工资福利低，队员无心工作，甚至连队里车辆正常运作费用都无法维持。同时群众对城管工作误会极深，城管工作处于认真工作会被骂，不作为也会被骂的尴尬夹层中。 

　　一大堆问题不但没吓倒陈昌文，反而激发了他挑战困难和征服困难的决心。他深知城市综合执法工作事无巨细，却件件与群众生活息息相关，关系整个城市的形象。如何做好城管执法工作，关键在于如何打造一支廉洁奉公，文明服务、严格执法的城管队伍。 

　　他首先抓班子建设，强调班子内部团结，依据工作情况对班子成员职务岗位进行调整，制定了《始兴县城管大队工作绩效督查和追责制度》《始兴县城市管理综合行政执法大队岗位责任制及考核办法》，要求从大队班子到普通队员都依照岗位责任制职责实行定岗定员，严格考核机制。同时开展队员培训，提升队员的思想道德素养，从而提升城管队伍执法水平，并多次提交书面报告向县政府申请，想方设法提升协管员待遇，以确保队伍工作的正常运转。 

　　在第一次队员培训课中，当陈昌文提到文明执法时，队员们都笑了，在下面窃窃私语。 

　　其中有队员对他说：“文明执法谈何容易！你以为城管工作那么好做？” 

　　“呵呵…这就是我们今天培训的目的，城管工作确实不好做，所以需要我们队伍有良好的道德素质和执法水平。良好的道德素质是我们顺利执法的前提，没有良好的道德素质就无法完成好工作任务。” 陈昌文笑着说。 

　　“怎么文明法？你想和他好好说，可人家却不，还动不动就骂娘。” 

　　陈昌文笑着说：“这就考验我们的专业素质了。首先，我们要学会忍耐，我们必须尊重我们的执法对象，如果我们不尊重他们、态度蛮横、不耐烦，用压服的方式执法，那就会出现这种情况。如果我们态度严谨、认真、以理服人，相信他也骂不起来，不是吗？” 

　　 “更可恶的是，当街道被小贩堵塞时，群众就拿起举报电话，当我们扣留了小贩的三轮车后，群众的同情心又泛滥，跟小贩一起骂我们城管。一旦与摊贩发生冲突，不明真相的群众往往是站在摊贩的一边对城管群起而攻，更有惟恐天下不乱之人趁机煽动扩大事态。”队员们纷纷提出自己心里的问题。 

　　“这说明我们城管执法自身的宣传工作不到位，没有很好地将宣传与日常工作进行融合，跟群众缺少沟通，存在隔阂，才会出现这种情况。作为一个城管综合执法队员首先要做到‘三勤’。即：脑勤、口勤、手勤。‘脑勤’就是要求大家要善于思考问题、分析问题、要集思广益，认真把握运用好法律武器。‘口勤’就是要求大家在提高口才表达能力的基础上，加强对群众的说服教育工作，宣传相关法律法规，力求以理服人，依情、依理、依法地开展工作，让群众心悦诚服。‘手勤’就是要求大家在工作当中手脚要勤快，反应要敏捷，坚持管理为主，处罚为辅的原则，多为群众着想，多为群众热情服务，时刻为群众提供便利，用行动和热情服务来不断感化群众，逐步让群众彻底改变陋习。”陈昌文娓娓地说道。 

　　针对大家提出的问题，陈昌文结合大家提到工作中的现实案例，耐心地给他们启发讲解，通过这次深入热烈的学习讨论，大家都认识到了文明执法的重要性。 

　　谁都知城市综合执法管理工作是项既吃力又不讨好的工作，尤其是在每一次针对脏、乱、差的综合整治及拆违工作中，都会遇到一些既不配合又不讲理的“邪头户”、“钉子户”言辞激烈的谩骂，甚至近乎粗暴的人身侵犯。每当这时，冲在最前面的必是陈昌文。 

　　他不但严格要求执法队员，并用自己的实际行动来影响和带动成员。工作中他总冲锋在前，既当指挥员，又当战斗员，发挥率先垂范、模范带头作用。在他的带领下，城管蓝奏响了小城文明执法的变奏曲，班子的决策力、凝聚力、战斗力、影响力明显增强，整体合力得到了充分发挥。以往每次拆违都要动用大队人马才能解决，现在只要两三个城管到场就能完成任务。 

　　二 

　　2016年，当始兴县向“广东省县级文明城市”进军的号角再次吹响，陈昌文信心满满，因为他手中有了一支战力十足的队伍，他要借这次创文的东风，全面解决那些历史遗留问题，为下一步城市管理扫清障碍。 

　　2017年，随着县里《创建“广东省县级文明城市”突出问题综合整治工作实施方案》《“包联包创”管理片区实施方案》等一系列创文方案的出台，城管大队既要做好日常管理，又要负责各项综合整治，同时要抽调人员协助各“包联包创”片区开展工作。面对人员少、范围广、资金短缺的困难，陈昌文迎难而上，多次召开集体会议，认真研读每一项指标，依据职责划分责任，积极协调、配合各相关单位开展工作，一项一项抓落实，力争做到高标准、严要求。 

　　城市管理是一项复杂的过程，即要使城市整洁有序，又要使城市群众生活方便，需要城管进行全面统筹兼顾。 

　　六、七月份是我县农民自产自销季节性水果上市高峰期，经常有农民沿街随意摆卖水果。一天，陈昌文在县政府开完会回到队里，看到几个队员跟一个老人在争吵。 

　　“你们简直就是土匪！还让不让我们老百姓生活？” 

　　“叫你别在那里卖，你偏不听。” 

　　 “我一不偷、二不抢，自家种的东西凭什么不让我卖？” 

　　“我们不是不让你卖，是让你到市场里面去卖，难道有错？” 

　　“你说到市场去卖，你自己去市场看看，里面哪有位置？” 

　　陈昌文见此情景，心里已大概明白怎么回事，他轻轻拍了下老人肩膀说：“大爷，有话咱们好好说。”  

　　“说什么也没用，把我的香瓜还我。”老人叫嚷着。 

　　“你们扣留了他的香瓜？” 

　　“是的，我们叫他去市场卖，看着他收拾东西走了，可一转眼他又回来原地摆卖了，所以我们暂扣了他的香瓜。”一个队员说。 

　　“我去了市场，可市场根本就没地方摆呀！”老人愤愤的说道。 

　　“那你也不能随街摆卖呀！” 

　　“市场摆不了，街上不让卖，那你叫我去哪卖？” 

　　城管队员再次跟老人争执起来。 

　　“大爷，有话好好说。您刚才说的问题，确实是我们考虑不周，目前我们的市场确实小了，无法满足季节性农产品销售需求，我们会想办法解决好这个问题。”陈昌文和悦地对老人说。 

　　“是啊，总不能让我们有东西没地方卖。”老人急忙接着说道。 

　　“大爷，您觉得现在县城环境怎么样？” 

　　“不错啊，比以前漂亮多了，整洁干净。” 

　　“对了，您知道为什么这么整洁干净吗？如果换以前，街道到处乱摆卖，您今天摆卖的位置能轮到您吗？我们县正在创建文明城市您知道吗？创建文明城市需要我们全县人民共同努力，需要大家的支持和配合，现在全县各商户都在积极配合创文，门店入室经营实行“门前五包”，如果人人都像您这样，这街道不是到处都堵塞吗？这县城能有今天这番景象吗？相信以前你也遇过被占道摆卖有路走不过去吧？”陈昌文问道。 

　　“以前确实遇过，只是…只是总该给地方我们卖东西吧？”老人呐呐地低声说道。 

　　“我也是农村出来的，我也非常理解农民的难处，我们一定会想办法解决好这个问题，也希望您能理解和配合我们的工作，好吗？”陈昌文一边说，一边让城管队员将香瓜还给了老人。 

　　“你这位同志说得实在，以后我不会再这样了。” 

　　这件事深深的触动着陈昌文，市场容量不足，季节性农产品销售问题成为占道摆卖整治的拦路石，是创文工作必须解决的问题。经过一番实地调研，陈昌文做出个疏堵结合的合理方案呈报县政府，经县政府批准，在墨江桥头及体育馆等空旷地临时搭建了一批农民自产自销季节性水果摆卖棚，在遏制占道摆卖的同时，有效解决了群众销售水果的需求。 

　　从那以后，每当城管队员路过临时水果摊时，常常会有果农拿出自产水果叫他们品尝。 

　　随着创文各项工作的持续推进，城管工作重要性更显突出，各“包联包创”片区要求城管支持的力度也越来越大。纵然工作量大、任务艰巨，陈昌文依然坚持文明执法的理念。他满怀激情地投入工作，用爱心描绘城市美丽的风景，他急群众所急、想群众所想，用真情去感化群众，努力实现法律效果与社会效果的和谐统一。让执法过程中常见的对立与怨愤也转变成理解和感激，让城管蓝在潜移默化中走入了群众的心中，成为百姓喜爱的色彩。 

　　三 

　　在公共利益与私人利益发生矛盾时，陈昌文大胆执法不畏强暴，把法律法规的刚性和执法手段的柔性有效结合起来。 

　　东升社区低坝住宅区有个私人养猪场，严重污染周边环境和人的身心健康。每到夏天整个村子弥漫着生猪粪便的臭味，周边群众曾多次投诉，相关部门工作做了一次又一次，养猪场的邓某承诺等猪养出栏之后拆。结果养猪场依然一批又一批小猪买了进来，一直无法拆除，是积存几年的历史老大难问题。 

　　为清除了环境污染源，还市民一个干净整洁的生活环境，依据创文工作要求，县创文“包联包创”十一片区组织多个部门联合执法。当工作人员到达现场，邓某带着家人拿着刀蛮横无理地与工作人员对峙，扬言谁动手就砍谁，并用勺子装了潲水泼向工作人员。为维护执法的尊严，陈昌文一声令下，带领城管队员迅速将邓某及家人制服，下令钩机立刻开动，强行拆除猪场的围栏。在拆除围栏的同时，陈昌文耐心地跟邓某及家人讲道理，经过一番劝导和教育，邓某认识了自己的错误，同意按照要求全面清理猪场。  

　　当创文进入全面冲刺阶段，他放弃所有的休息坐镇指挥，以高度的责任心随时掌握全队的工作进度。无论白天黑夜，只要有一个小组还在工作，他就不下班坚守岗位，面包和快餐成了他的常用餐。 

　　他如铆足了劲的马达，哪里有问题他就出现在哪里，以过硬的业务素质和较强的沟通协调能力，顶着烈日酷暑每天奔走于县城的每一个整治点。只要他出现，所有问题都迎刃而解。他身上衣服湿了又干干了又湿，朋友调侃他是真正的“汗族人”。 

　　人终非是机器，连续几个月的奋战，陈昌文体质明显下降，经常出现肚子痛的情况。起初他认为是经常吃快餐吃坏了肚子，便到人民医院开了些止痛药带身边。半个月来，每当肚子不舒服他便吃上几片止痛药。 

　　7月14日下午，在莲子头拆违整治中，陈昌文肚子剧烈疼痛，头脑一阵晕眩，两眼一黑差点倒下，被身旁的城管队员及时发现扶住。只见他脸色蜡黄，头上豆大的汗珠往下落。 

　　“陈队，您怎么了？”队友心疼地递上一瓶水，关切地问道。 

　　“没事，只是肚子疼有点头晕。” 

　　“我送你到医院看看吧？” 

　　“不用了，没关系的，过一会就好。” 他接过水悄悄的吃了几片止痛药继续坚持工作。 

　　直到晚上七点工作才顺利完成，他急忙赶去人民医院进行检查，医生了解到他长时间出现这样的情况，建议他到韶关粤北人民医院做个全面检查。 

　　他知道自己是全队的主心骨，为了不影响全队工作士气，只跟副队长简单说明情况并交代好工作，强忍疼痛一个人悄悄开车去粤北医院。车走到半路时他肚子愈发疼痛，他知道自己无法继续开车了，只好把车停在丹霞服务区，赶紧打电话叫碧桂园上班的儿子请假到服务区接他，当儿子来到时，他已在车上晕了过去。 

　　儿子赶紧把他送到韶关粤北医院，经诊断是急性阑尾炎，医生及时的给他做了手术，并叮嘱他要安心静养。眼看就到创文验收时间了，正是最后冲刺的紧急关头，住在医院的他心急火燎，他每天不断的打电话，时时跟进工作进度。有一次陈昌文在睡梦中不停地问：“××地方的违建拆了没有，那个……”在一旁护理的妻子看着他，又爱又恨满眼含着怜惜的泪水。 

　　出院第二天，他不顾医生嘱咐毅然回到工作岗位，用超乎常人的坚韧毅力，把工作干得井井有条。 

　　这就是一个共产党员的情操，这就是我们的城管大队长陈昌文，一个文明执法的践行者、和谐建设的排头兵。他在平凡的工作岗位上，用自己的实际行动生动诠释了新时期共产党员先进性的深刻内涵，展现了一个普通城管人爱岗敬业的情怀，是千千万万城管人的真实写照。他们用朝霞的热情去点燃黎明，用晚霞的辉煌去明亮夜空，用青春和热血守护城市的温馨、和谐与文明。正是因为有无数这样的城管人，最美小城才更加如诗如画，文明城市的创建离不开广大干部群众的共同参与，更离不开那一片深邃的城管蓝。