读史明理、读史增信，《始兴县志》里《始兴县民国时期知事县长任职情况表》引起我的好奇。经过一番梳理发现，从1912年至1949年，国民政府统治的三十八年间，始兴县有48任46位县官（其中两人两次任职）。其中1923年（民国十二年），年内竟然出现当年的第6位县长，令人拍案感叹。

　　“郡县治，天下安。”县乃治国之基，自秦以来，绵延2000多年的县域，始终是我国历朝历代国家治理的基本单元。民国政府其实也重视县级政权建设。孙中山先生就任临时大总统后，曾对县级管理提出了自己的构想。他说：“县为吾国行政机关之最初级，故史称知县为亲民之官，譬之建屋然，县为基础也，省其栋宇也……”民国时期，政府也出台过加强县级政权建设的政策法令。一是1913年（民国二年），北洋政府发布《划一现行各县地方行政官厅组织令》，规定县衙统一称“县知事公署”，各县行政长官统称“知事”；二是1927年（民国十六年），国民党定都南京后，国民政府发布训令：“县级行政一律用县长制”，县官称谓由“知事”改为“县长”。不过由于南北政权割据，南方一些省份在此之前就改用了县长制。但是，民国政府代表的是资产阶级利益，因其制度及自身的局限性，在国家及省级层面就派系林立，互相割据，各自为政，以致县级等地方政权也与民争利，乱象百出，始兴县官的“走马灯”现象，在全国各地并不鲜见。

　　资料表明，民国初期，始兴的行政长官称“知事”，1918年（民国七年）开始称“县长”。据统计，始兴县从1912年2月至1949年9月间，平均不到10个月，就换一任县官，可谓“你方唱罢我登场”。比如：1922年，10月份就来了当年的第4位县长；1916年、1924年、1927年这三个年份，都是当年就换了5位县长；1923年更为奇葩，八个月内竟然换了6位县长，其中第2至5任都是代理，可见当时社会形势之复杂，时局之动荡。俗话说：为官一任，造福一方。他们凳子没坐热，情况都还没了解，转眼就新官变前任，当官按月计算，何谈造福一方？

　　“走马灯”似地换县官，导致政策不连贯、新官不理旧事、管理秩序混乱等社会问题，民怨载道。这种现象是怎么造成的？笔者认为一是时局动荡，内外患严重；二是官场腐败，当政者不得民心。平心而论，就个人能力而言，国民政府时期的县官们也不全是庸材草包。只可惜他们生不逢时，在摇摇欲坠的民国大厦里当了一个匆匆过客，扮演了一个尴尬的角色。

　　《始兴县志》记录了部分县官们的为政逸事，这些县官既有清廉善政者，也有鱼肉人民的；有风雅人士，也有闲谈笑话，褒贬不一。

　　两位毛知事。第3任知事毛琦，来自福建闽候。1914年3月到任，任职两年2个月。此君为人贪暴，群众怨声载道，在任期间发生过石下人李士斌率300名农民进攻县城事件。还有一位是第7任知事毛丕恩，来自河北。1916年11月到任，任职仅7个月。他留心学校，属意农业，曾捐白银百元修纂县志经费，离任时士农工商各届在墨江河畔设酒饯行，吟诗赋词，依依不舍。两人都姓毛，在始兴人民心中留下的却是不同的记忆，令人嗟叹。

　　两位逃跑县官。一个是湖南黔阳人陈诚威，1926年6月到任，任职7个月。在任期间，包庇烟赌，敲诈勒索，农民领袖陈竹君率领农民到县城游行示威，冲入县署，他从后门出走。另一个是安徽人周啸岩，1929年12月到任，任职4个月。他于1930年4月1日，江西红军攻打南雄县城时，闻风逃遁。

　　两度任职的县长。梅县人江锦兴，是民国期间始兴累计任职时间最长的县长。1933年9月，他第一次任始兴县长，在任期间，鱼肉人民，被乡绅告发免职，任职两年2个月。1943年3月，又回来任始兴县长，他计划发动万人签名拥护，被始兴中学学生反对而中止，第二次任职时间两年6个月。不过，他于1944年下令开辟新型马路，建成一条东西走向的沿江大街和两条南北走向的街道，始兴县城商业区从此有可通行汽车的街道。

　　风雅县长和信佛县长。曲江人谭适，1936年11月6日到任，任职时间两年4个月。在任期间，提倡风雅，成立“三余雅集”，与邑中人士定期集会唱酬，是为风雅县长。番禺人吴种石，信仰佛教，1939年2月15日到任，任职11个月。他为政清廉，对县内名胜古迹非常爱护，曾重修玲珑古寺。离任时，始兴人民送“勤政爱民”匾，以彰德政。

　　起义县长。始兴水口村人饶纪绵，于1947年3月任县长，任职共两年7个月。任职期间，曾多次带队“进剿”游击区，但国民政府已是风雨飘摇，他五次上书省政府要求辞职，承认“毫无建树，应付无方”，但均未获批准。经地下党组织反复做思想工作，最终反省觉悟，弃暗投明，于1949年9月率部队起义，为始兴和平解放作出了重大贡献。中华人民共和国成立后，曾任广东省参事室研究员，参事。

　　民国时期的始兴，与全国各地一样，也是变幻莫测，动荡不安。也可叹这其中的有些知事县长，他们大多数来也匆匆，去也匆匆，如昙花一现。但不管怎么样，这毕竟是一段历史，值得我们去作一些了解或研究。古人云：知己知彼，百战不殆。我们既要分析国民党失败的原因，更要坚定“四个自信”，坚持以人民为中心，不忘初心，牢记使命，确保红色江山永不变色。