三国吴甘露元年（265年），东吴政权在岭南设立始兴郡，属荆州，辖始兴、中宿、斜阶、桂阳、阳山、含洭、浈阳、曲江八县，辖区比现今的韶关、清远两市范围稍大。随着朝代的更替和社会的发展，始兴郡曾属广州、湘州、东衡州等，辖县、辖境也随之变化，行政长官则有内史、太守、相等不同的名称。隋开皇九年（589年），始兴郡并入韶州。

　　始兴郡自设立至并入韶州的这段历史的有关情况，至今尚没发现有传世的志书，但我们可以从各类史料典籍中找到相关的记载或介绍。比如，南朝文学家、诗人王韶之的散文类随笔《始兴记》，就记载了1400多年前始兴郡的一些情况。不过，据说王韶之也没到过始兴，但他“好史籍，博涉多闻”，其《始兴记》里的不少内容是通过查阅资料，或向人请教而得，如经常向始兴太守徐豁“讨问故事”。从上述文字中，我们知道一个情况：南北朝时，始兴郡曾有过一位叫徐豁的太守，他向王韶之提供了不少始兴郡的情况。那么，徐豁是怎样的一个人呢？

　　据《宋书·徐豁传》：徐豁（378—428年），字万同，东莞姑幕人（今山东诸城）。晋末至宋初，徐豁担任过二次中丞和三次县令，他“精明练理，为一世所推”，具有一定的政治阅历和施政能力。南朝元嘉初年（424年），徐豁被提拔为始兴太守。到任后，徐豁发挥“精明练理”的工作作风，深入开展调查研究，很快就摸清了辖区的基本情况。元嘉三年（426年），宋文帝刘义隆派大使巡视四方，要求各郡县官员上报自己的政绩以及辖区内存在的问题。徐豁于是将始兴郡存在的突出问题写成奏章呈报，这就是保存在他本传里的“表陈三事”。

　　当时到辖管始兴郡的湘州巡视的，是奉文帝之命为陈寿《三国志》作补注的国子博士裴松之。裴松之回朝廷后向文帝的报告中，除称颂遣使巡视的功德外，还附录采访所得二十四条，其中理应包括徐豁的“表陈三事”。

　　作为一名勤政的太守，徐豁非常关心关注辖区内的民生问题，他的“表陈三事”都与徭役有关。简述如下：一是课税重问题。他指出，为逃避繁重课税，当地百姓有逃往官府管不到的蛮、俚地区，或自残肢体、生子不养的现象，所以户口每年减少，希望能减少米课租税。二是“银民”纳税问题。郡内有300多户开采银矿的专业户，他们工作艰苦，生活贫困，还需他人供给粮食，因此建议让“银民”归农，准许以米代银纳税，这样于事会更加方便。三是中宿县的俚人课银问题。中宿县（今清远市清新北）不是产银地区，但那里的俚人要以物换银纳税，可是又不熟悉交易的方法，因此常常受到盘剥，他认为如果按人丁收米税，于公于私都有好处。徐豁这三条建议的目的，就是要减轻郡内民众的课税负担，使民众能够安居乐业，促进经济社会的发展。

　　听了裴松之的巡视汇报，看到徐豁的“表陈三事”后，宋文帝十分高兴。他认为徐豁政绩显著，特下诏嘉勉。诏书说：“始兴太守徐豁，廉洁奉公，勤劳公务，政绩卓著，恩惠在民。近来岭南饥荒，始兴郡内尤其严重，徐豁治理有方，赈济饥民，即使古代的好太守也赶不上。”为了表彰徐豁的政绩，文帝还赏赐绢布二百匹、谷一千斛给徐豁。

　　因为在始兴太守任上政绩卓著，元嘉五年（428年）四月，文帝将徐豁提拨为广州刺史。遗憾的是，徐豁还未到广州上任，便积劳成疾，因病去世，年仅51岁。听到这个不幸的消息，文帝非常悲痛，又下了一道诏书说：“徐豁清廉奉公，在任上作出了成绩；选拔他任广州刺史，是让他实现自己的志向；可惜不幸英年早逝，我非常哀悼他；可以赐钱十万，布一百匹，以处理安葬之事。”

　　从元嘉初年到任，到元嘉五年四月提拔为广州刺史，徐豁担任始兴太守的时间只有四年多一点，但他勤政廉洁，为官一任、情系一郡，作为一名边远地区的郡守，能够受到最高统治者的称赞和赏赐，确实难能可贵又受之无愧。

　　有关史料和研究表明，始兴郡自265年设立以来，真正的发展是一百多年后的南朝才开始的。其原因是历史进入南朝时期，朝廷派遣了徐豁、陆徽、檀和之、沈法系、孙奉伯以及范云等一众清官良吏，陆续接掌始兴行政长官，他们勤政务实，廉洁奉公，接力施以良政，一任接着一任干，从而共同促进始兴经济社会的发展，始兴郡也成为当时岭南的文化中心之一。阮元等编著的《广东通志·卷二百三十二·宦绩录二》中，列举晋时良吏25人，其中为始兴相、太守的只有3人；到了南朝宋的17人中，是始兴太守、内史的就有5人。始兴太守徐豁，就是其中的一个代表。