2019年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，认真按照县委、县政府法治政府建设纲要精神和法治政府建设年度工作部署， 根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）及《韶关市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（韶发〔2016〕11号）的相关规定，我局结合自身职责，认真开展法治政府建设，现将有关情况总结汇报如下：

   一、主要工作情况

（一）周密部署，督促落实法治建设工作

对于法治政府建设工作，我局注重发挥党组总揽全局、协调各方作用。局主要领导坚持亲自抓，年初及时主持召开局党组会进行研究部署，将本局全年法治建设重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、要求落实到位。分管领导多次安排、督促、协调，推动全年安全生产依法治理工作开好局、起好步。对于法治政府建设工作落实情况，结合重点时段、重大节日期间开展安全生产检查

  （二）加强监管，规范行政执法行为

一是强化执法证件管理工作,确保执法人员持证上岗。2019年我局根据县法制办的要求，对不符合安全生产行政执法证条件执法人员进行清理，及时做好执法证申领、换发、更新、信息录入等工作。二是落实行政执法岗位责任制，明确执法监管人员岗位职责。三是细化执法流程，严格执法程序。严格按照《行政处罚简易流程》和《行政处罚一般流程》的规定，从立案、调查取证、告知、处罚决定的作出到结案等全过程都经过严格的法制审查和审批程序，重大案件经过局案审委员会集体讨论，确保了整个案件程序合法和公正。

  （三）依法牵头调查处理生产安全事故

严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序牵头调查处理一般事故，从事故报告、调查组的成立、事故的调查和处理，每起事故的调查均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。2019年，全县未发生重特大安全生产事故。

  （四）完善决策规则，界定重大行政决策范围。为完善行政决策规则和程序，明确行政决策的范围和权限，根据《始兴县重大行政决策制度》，我局制定了重大行政决策工作规则，并界定了重大行政决策事项范围。做到依法履行行政职能，科学民主决策。

  （五）完善监督机制，规范行政行为

2019年，我局依法监督权力运行，规范执法行为，强化行政处罚案件法制审查。

1.强化行政执法决策的法制审查制度。充分发挥内部法制机构的参谋助手作用和法律顾问专业优势，比如我局作出重大行政处罚前，依据行政处罚有关规定，召开案审委员会，研讨案情，进一步强化了法制审查力度。

2.严格落实行政执法责任制。我局根据职能职责，认真梳理执法主体依据、执法职权、执法流程及执法岗位责任等，落实执法责任，层层分解，做到了岗位到人、责任到人，规范了执法行为；同时，制定和完善了详细的执法流程图并在网上及时公示。

3.建立健全领导干部学法制度，开展领导干部、公务员、行政执法人员法制教育，不断健全完善学法用法制度，每年坚持进行法制培训和专业培训，不断增强依法决策、依法行政的能力和水平。

4.为进一步提高执法人员的法律意识，提升自身法律素养和执法技巧，我局利用“双周讲坛”“安全生产大讲堂”等形式组织业务学习《中华人民共和国安全生产法》，《广东省安全生产条例》等相关法律法规、规章制度和业务知识。

 （六）转变理念，加强法治政府建设

依照《加强法治政府建设实施意见》的要求，把规范行政权力运行、保证法律法规严格执行作为着力点，不断提高全局工作人员依法行政的意识和能力。

1.加强法制审查，保障依法行政。在安全生产审行政执法案件、重大行政决策、规范性文件、合同和其他法律事务的法制审查以及依法行政统一组织和协调工作中发挥法制科和法律顾问的服务功能，在行政决策和法律事务办理前进行法制审查并征求其意见和建议，对合理的意见和建议予以采纳，有效发挥其参谋助手作用。

2.依法公开政府信息。依照《政府信息公开条例》和有关规定，对我局行政处罚决定、行政许可决定、行政服务实施办法和流程、我局牵头调查的生产安全事故报告批复以及依法行政工作报告及时在电子信息网上予以公开。

 （七）依法接受监督，积极做好行政复议和行政诉讼工作

自觉接受并主动配合复议机关、人民法院和人民检察院的监督，明确要求每年第一宗行政诉讼案件局领导出庭应诉，及时签收法律文书，自觉履行法律文书要求，出现复议诉讼败诉可能的，及时主动报告，避免出现消极影响。

  二、存在的问题和不足

今年以来我局在推进依法治县各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离上级要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。比如：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；安全生产法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，全社会安全法治意识仍有待提高；个别执法人员习惯老套路、旧办法，靠经验执法，依法行政、依法执法意识不强；基层安全监管存在执法力量不足、业务素质普遍不高、执法保障不到位等实际困难。

  三、下一步工作措施

（一）厘清工作职责，完善相关制度。结合新成立应急管理局契机，认真厘清机构改革后与相关职能部门职责界线，避免今后相互推诿扯皮；修订完善各项应急预案，提升科学性和可操作性；建立会商、协调、指令、落实相关机制。

（二）加强宣传教育，增强法治意识。以宣传贯彻新安法为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。

（三）改进监管方式，严格规范执法。作为执法部门和执法   人员，进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，强化安全生产技术支撑，依法严格监管、严肃执法、严厉问责。