县级部门整体支出绩效自评报告

（2020年度）

部门名称：（公章）

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填报日期：2021年7月30日

    一、部门基本情况

（一）部门职能。

（1）负责应急管理工作，指导全县各乡镇、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（2）拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，拟订相关规范性文件，并对上述政策、规划、文件组织实施。

（3）统筹全县应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，综合协调应急预案衔接工作，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（4）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输和共享，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）组织指导应对突发事件工作，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作。

（6）统一指挥协调全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台承接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（7）统筹应急救援力量建设，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导乡镇和社会应急救援力量建设，协调综合性应急救援队伍建设。

（8）负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（9）指导协调森林火灾、水旱灾害、冰冻、台风、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（10）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配救灾款物并监督使用。

（11）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和乡镇安全生产工作，创新和加强安全生产综合监管。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营企业安全生产监督管理工作。

（13）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（14）开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（15）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，牵头建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（16）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（17）完成县委、县政府和市应急管理局交办的其他任务。

（18）职能转变。县应急管理局应当加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建全县统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，杜绝重特大安全事故，遏制较大安全事故，减少一般生产安全事故。  

始兴县应急局内设8个股室，分别是办公室、法规宣传与科技规划股、应急指挥股、应急支援和预案管理股、安全生产基础股、危险化学品安全监管股、物资保障和调查统计股、火灾防治管理股。下设一个事业单位：始兴县应急事务服务中心。本部门人员编制25人，2020年12月底，实有在职在编人员25人。

（二）年度总体工作和重点工作任务。

2020年，我局深入学习贯彻全国两会精神，以习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要批示为指引。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，明确防风险、除隐患、遏事故、保安全为目标，认真抓好应急管理、安全生产等各项工作落实，确保我县安全大局稳定。2020年重点工作任务如下：

（1）强化机关党建工作，坚持党建统揽引领全局

（2）加强安全生产综合监管工作

（3）扎实抓好安全生产监管执法工作。

（4）深入推进三防、森防和防灾减灾体系建设

（5）推进应急宣传培训，增强传播宣传力

（6）凝心聚力战疫情，全力做好疫情防控工作

（三）部门整体支出绩效目标。

始兴县应急管理局围绕安全生产应急管理工作职责职能，根据部门整体支出绩效目标，扎实推进各项目标完成。

（1）强化机关党建工作，坚持党建统揽引领全局

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥党建工作的统领作用，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

（2）加强安全生产综合监管工作

一是充分发挥县安委办综合协调作用。推进我县安全生产领域八大专项整治和安全生产专项整治三年行动，严格落实“一线三排”工作机制，做好“奋战一百天、全年保平安”工作，推动各成员单位开展安全生产各领域专项整治工作。今年现场查封企业3家、停产整顿3家，立案查处1宗、行政处罚39家、其中企业25.83万元、10459辆机动车76.65万元;查处非法经营、储存烟花爆竹窝点5处，没收非法烟花爆竹1135件，行政拘留2人。

二是开展全县安全生产督导检查。今年县安委会每季度和重大节假日前组织督查组对各乡镇、县安委会成员单位及有关单位开展了安全生产综合督查，并下发了11份督办函，对涉及校园建筑、道路安全、危化安全等13个安全隐患进行督办，对排查出的安全问题和事故隐患立即进行了整改或明确整改措施，确保无安全事故发生。

（3）扎实抓好安全生产监管执法工作。

1、进一步压实主体责任，夯实安全生产基础。一是严格落实行业监管责任。督促各行业部门制定实施安全生产监管执法计划、聘请第三方机构排查安全风险隐患、推广安全风险隐患举报奖励制度和加强日常安全生产监管和隐患治理，今年各行业已督促102家企业推广了企业职工安全风险隐患举报奖励制度，其中13家企业落实发放奖励金8600元。二是压实企业履行安全生产主体责任。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业安全生产管理，加强管理人员、从业人员安全上岗培训，提高安全生产意识。加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法违规行为。

2、严格安全生产检查，加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹企业安全监管。

一是结合日常检查，统筹推进危险化学品安全生产专项整治三年行动、主要负责人履行安全生产职责专项行动等专项工作，严格开展危险化学品企业整治提升工作。今年共出动执法人员282人次，检查危险化学品、医药化工企业21家次，发现隐患问题21条，下达《责令限期整改通知书》6份，确认前期检查发现的21条隐患整改完成，下达《整改复查意见书》6份。

二是开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。共查处非法经营、储存烟花爆竹窝点5处，没收非法烟花爆竹1135件，刑事拘留2人。

三是加强对工矿商贸企业的综合监管。定期开展工矿商贸年度监管执法计划，做好节后复工复产、防汛度汛专项检查，加强石人嶂尾矿库监管和回采销库监管工作。全年共检查工矿商贸企业186家次，查出隐患228处，已整改206处，整改率90%，发出现场检查记录157，责令限期整改指令书51份，整改复查意见书32份。

（4）深入推进三防、森防和防灾减灾体系建设

1、加强组织领导，完善三防、森防体系建设。一是结合实际，及时调整我县三防、森防指挥部成员，加强三防、森防指挥部的组织领导和沟通协调。二是完善预案体系建设，修编完善了完成了《始兴县三防应急预案》《城区特大洪水防洪应急预案》《始兴县突发地质灾害应急预案》《始兴县处置森林火灾应急预案》和督促10个乡镇完成预案修订工作。三是深入开展应急救援预案演练工作，在马市镇举办始兴县2020年城区防洪、森防应急演练，有效提升实践作战能力。确保三防、森防预案的科学性和可操作性，同时健全三防、森防各项规章制度，全面提升各级防汛防风、防灭火综合能力。

2、统筹推进三防措施，确保工作落实到位。 一是严格执行政首长负责制，落实三防工作职责，积极推进“三防工作十五条”落到实处，县三防指挥部积极开展三防应急抢险救援演练和三防业务培训班，共培训镇村三防业务骨干和联络员共计292人次。二是制定隘子镇、顿岗镇“雨窝子”动态管理台账，全面评估致灾风险，完善“雨窝子”地区应急预案。三是强化汛期巡查检查，组成督查组对三防责任落实、隐患排查台账、风险防控措施、三防工作十五条、“三个联系”制度和“四个一”机制落实情况进行全面督查。四是全面检查和配足三防物资，对县级三防仓库物资进行添置和定期保养维护，并督促各乡镇及时添置了三防物资，确保全县物资能够拉得出，用得上;五是推进“一键通”移动客户端的安装及激活使用工作，要求各乡镇录入三防责任人系统的人员必须完成激活任务，并加强督促考核，截至目前，我县责任人共3966人，已安装“一键通”并激活使用的共3008人，激活率为75.84%。

3、巩固森防工作基础，严防森林火灾发生。

一是及时传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理指示批示及国家、省、市森林防灭火工作会议精神及要求，各乡镇及有关部门相继召开专题会议进一步分工明确，扎实推进森林防火工作；二是县与镇，镇与村，层层签订森林防灭火责任书，压实森林防火主体责任；三是制定了《始兴县2020年度春季森林防火工作方案》，明确各乡镇、各部门和森林经营单位主体的森林防火工作责任；四是层层压实镇村组责任，指导各乡镇按照制定的“包镇包村包山头”责任制，明确责任，采取有效措施；五是按照县委、县政府要求，今年公开招聘森林消防综合救援人员20人，并吸纳原林业局专业森林消防队伍20人，共同组建了一支40人的专业森林消防综合救援队伍，并制定了《始兴县森林消防综合救援队伍管理规定》，加强我县专业、半专业森林消防队伍管理提供了制度保障；六是重新制定了《始兴县处置森林火灾应急预案》，并要求各乡镇和相关单位结合实际做好扑火救灾应急预案和演练，提升森防应急处置能力，确保“打早，打小，打了”。

（5）推进应急宣传培训，增强传播宣传力

一是开展防灾减灾宣传周和安全生产月活动。活动向市民发放各类科普资料和画册5000份，宣传小礼品2000多份，讲解防灾避险知识，并现场群众咨询500余人次，指导市民  -进行心肺复苏练习90余人次，进一步宣传普及道路、交通、食品、消防、校园安全、防灾减灾、危化品安全、特种设备安全等方面安全知识，提升了宣传实效。

二是开展“谁执法谁普法”宣传活动。引导公众正确认识和主动参与安全监管，宣传解读安全生产法律法规与政策规定，进一步强化民众安全生产法治意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。并在全县第三届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获得优秀等次。

三是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，举行了一系列的安全教育培训，主要包括安全生产方针政策教育、法制教育、典型经验及事故案例教育和一般、专业安全技术知识教育等，今年共计开展安全教育培训了23次3500余人。

（6）凝心聚力战疫情，全力做好疫情防控工作

深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神，落实省市县会议疫情防控工作部署要求，明确疫情就是命令，防控就是责任。一是草拟了《始兴县新型冠状病毒肺炎疫情应急处置预案》，检查指导2所高中、10所初中、12所小学及幼儿园制定完善复学复课预案编制和开展应急处置演练；二是主动担起疫情防控物资保障，统筹调配全县疫情应急物资发放，今年累计调拨帐篷220顶、棉大衣1053件、棉被173床、折叠床66张、毛毯212件、应急灯74把、雨衣132件、雨鞋91双、对讲机6台等抗疫救灾物资；三是做好疫情防控期间企业复工复产安全生产工作，积极帮助我县两家企业迅速实现转产口罩，缓解全市口罩供应紧缺的压力；四是印发安全生产“两手抓”“六个到位”宣传海报500多份下发至企业、街道、社区进行张贴。配合创文片区牵头单位做好人员排查、入户宣传、“一对一”重点人员医学观察盯守和医学隔离场所及卡口值守等防控工作，确保了今年疫情期间整体工作运行平稳、顺利。

（三）部门整体支出情况。

2020年度本部门预算收入971.02万元，预算支出971.02万元，全部为财政拨款。包括：1、基本支出532.7万元，其中工资福利支出505.72万元；公用经费支出26.98万元。2、项目支出438.32万元。

二、绩效自评情况

（一）预算执行情况。

始兴县应急管理局预算执行上严格执行《中华人民共和国预算法》以及财政部门有关预算管理的规定，无随意调整预算的情况，各项收支均纳入预算管理，在预算执行中无违反国家法律法规的问题。2020年度本部门预算收入971.02万元，预算支出971.02万元，全部为财政拨款。包括：

1、基本支出532.7万元，其中工资福利支出505.72万元；公用经费支出26.98万元。2、项目支出438.32万元。

2、2020年，应急管理局“三公经费”支出合计60.70万元。其中:公务接待费2.20万元，占比3.62%;公务用车购置55万，公车运行维护费3.5万元，占比96.38%。

3、截至2020年12月31日，应急管理局固定资产总额158.5万元，比上年增加98.62万元。

（二）部门整体支出目标实现程度及使用绩效。

2020年，根据年初工作规划和重点工作，围绕县委、县政府全面建成小康社会的发展蓝图，积极履职，强化管理，较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升，部门整体支出绩效情况如下：

（1）经济性评价

1.本年预算配置控制较好。财政供养人员控制在预算编制以内；“三公”经费支出总额控制在预算。

2.预算执行方面。支出总额控制在预算总额以内；三公经费总体控制较好，因工作需要，经市、县批准，今年购置了2部公务用车，费用增加55万。预算管理方面，制度执行总体较为有效，仍需进一步强化。资金使用管理需进一步加强。资产管理方面，建立了资产管理制度，定期进行了盘点和资产清理，总体执行较好。

（2）行政效能评价

预算安排的基本支出保障了机关的正常的工作运转，在资金的管理和使用上，严守法律底线、纪律底线、道德底线。

1.高度重视预算绩效工作。成立为以局长为组长，分管财务的副局长为副组长，办公室及财务室人员为成员的预算绩效工作领导小组，进一步强化财政预算支出绩效管理。

2.加强对财政预算资金管理方面制度的培训，不断提高业务工作能力。

3.建立了机关整体支出管理方面的内控制度，并不断进行完善和修订。财务管理制度、票据管理办法 、财务会审制度、固定资产管理制度等办法，对接待费和会议费支出进行了有效管控。

4.严格控制执行，特别是三公经费的预算控制。严格招待费用审核审批程度，“三公”经费较好地控制在预算范围之内。

（三）自评结论。根据部门整体支出绩效评价指标体系，本单位2020年度评价得分为96分，自我评价，优。

三、存在问题及改进意见。

一是预算编制不够细化，致使预算编制不完整；二是财政预算支出结构不合理，导致项目预算编制不全面，年初预算与决算数差异较大。