2022年，我局在县委、县政府的坚强领导和依法治县办的有力指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学贯彻习近平法治思想，认真按照县委、县政府法治政府建设纲要精神和法治政府建设年度工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省 2022 年法治政府建设工作要点》和《始兴县2022年全面依法治县工作要点》的文件精神，进一步把稳政治风向标，强化使命担当基石，牢固树立安全发展根基，严防发生重特大生产安全事故、群死群伤重大灾害和重大社会影响事件。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

 一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的部署情况

我局始终坚持以党的政治建设为统领，把认真学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。在组织全体党员干部集中收看党的二十大开幕会后，先后召开全局干部职工大会，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的部署，要求全体干部深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，坚持在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，找准应急管理工作的切入点和着力点，努力把学习成效转化为工作实效，扎实做好防灾减灾、安全生产监管及应急救援工作。同时，通过开展集中学习、研讨、谈心谈话等多种形式，进一步深入推进党的二十大精神以及新时代法治中国建设战略部署的学习贯彻工作，引导党员干部把讲政治内化于心、外化于行，坚持总体国家安全观，坚定不移推进中国式现代化，立足本职岗位履职尽责，主动识变、应变、求变，主动防范化解风险，用心完成好各项工作任务。

 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况，有关推动落实的具体措施

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作全链条全流程。通过党委会议、全局干部职工大会和干部教育培训网络课程等多种形式多个维度专题深入学习贯彻习近平法治思想，认真将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、和指示批示精神作为党委理论学习中心组“第一议题”学习内容，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；同时，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的工作要求，坚持将法治建设与日常工作同研究、同安排、同部署、同考核，严格依法依规决策，主动接受监督，积极营造良好的法治环境。持续推进法治政府建设把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代普法工作的首要政治任务，作为党员干部的基本功、必修课，学深悟透，进一步强化党员干部理论武装。

 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

我局主要负责同志严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，带头学法用法，认真把法治建设工作纳入重要议事日程，时刻坚持以依法执政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化内控机制为手段，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于法治建设的重大决策部署，深入推进依法行政，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容；召开党委会会议及时传达贯彻党委、政府关于依法治县决策部署，研究推进应急管理法治建设工作中的重大问题，定期听取法治建设以及依法行政等相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，邀请专家为全县安全监管干部开展业务培训，带领全局干部认真学习法律法规，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，扎实有效推进我县应急管理体系和能力现代化，确保完成法治建设各项目标任务。

 四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点相关安排的概括情况

我局坚持党对全面依法治国的集中统一领导，始终把本单位法治建设摆在全局工作的重要位置。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《始兴县2022年全面依法行政工作要点》要求，坚持深入思考学、联系实际学、全面系统学，将法治政府建设同安全生产、应急管理工作相结合，创新行政执法方式，加大重点领域执法力度，着力实现行政执法水平的提升，结合应急管理工作实际，明确本年度依法行政工作目标和任务，进一步强化法治思维和法治意识，为我县法治政府建设营造良好氛围。一是深入推动应急管理体制改革，规范应急预案审查备案程序，严把部门、企业应急预案审查备案工作，严格参照有关法律和上级应急预案，对各类部门、企业应急预案进行审核。今年来由我局牵头聘请第三方专家组织编制《始兴县突发事件总体应急预案》、《始兴县工贸生产安全事故应急预案 》、《始兴县危险化学品生产安全事故应急预案 》 等6部应急预案的修订工作，进一步修订完善了我县应急预案体系。二是加强法制建设，坚持以普法教育为先导，以法律法规为保障，健全和完善安全生产法制建设，把安全生产培训工作纳入计划，加大干部队伍培训力度，切实提高执法监察队伍的法律意识和法制观念，提高法治思维和依法行政能力，推进“一键通”APP安装，加强对广东省安全生产执法信息系统使用的培训和管理，严格规范文明执法，全面提升安全生产法治水平。

 五、学习宣传贯彻新实行、修订法律法规的情况

（一）强化党委领导干部带头推进法治学习。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》。充分利用广东省干部培训网络学院、应急管理干部网络学院、学习强国、韶关发布、韶司在线、韶关禁毒等平台学习法律法规知识，积极组织干部职工参加省应急管理厅、市委市政府、县委县政府及局内部举办各类法律培训和学考活动。今年10月组织全体干部职工参加年度学法考试，参考率、合格率均达到100%。

（二）聚焦多方zhuti深入开展培训式普法。

组织各级领导干部、各类重点行业企业主要负责人、安全管理人员和乡镇安监员开展培训。将《中华人民共和国安全生产法》《刑法修正案（十一）》《三防工作十五条》等法律法规、条例作为培训内容。2022年，开展各级领导干部、工贸行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业主要负责人、安全管理人员培训班4期，指导开展各类应急救援演练178场次，参演人数15600余人次。

（三）延展宣传脉络多维度开展宣传活动

严格落实“谁执法谁普法”利用防灾减灾宣传周、国家安全日、安全生产月、“安全生产南粤行”、“12·4”宣传日、等活动契机，并以“线上＋线下”模式相结合，一方面南方+、微信公众号等形式扩大宣传，一方面深入开展安全生产“五进”活动40余次，牵动10个乡镇、几十余个单位、动员多家企业积极参与全国应急管理普法知识竞赛，切实增强安全教育实效，向社会公众“软植入”安全生产法治文化和理念。累计发放宣传海报2000余份，宣传资料25000余册，组织学习安全生产法律法规学习8次，观看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片2次，举办线下现场咨询活动5次，安全生产进校园、进社区、进企业、进家庭、进农村45次，通过南方+发布新闻信息、科普信息26条，发动各乡镇各成员单位干部职工及各企业员工参加“新安法知多少”网络知识竞赛125人；动员企业员工参加广东应急普法“线上马拉松”活动172人。

 六、2022年推进法治政府建设的主要举措的成效、存在不足和原因

（一） 主要举措。

1.聚焦行业主责，依法全面履行政府职能。

加强危险化学品、烟花爆竹及工矿商贸企业的日常安全监管。

工贸行业监管方面：对80家工贸企业开展检查共113（家）次，隐患整改率100%，行政处罚金额18.5万元。开展企业主要负责人履行安全生产职责专项执法行动、广东省工贸行业有限空间作业专项执法行动、广东省粉尘涉爆企业专项执法行动等专项执法行动，持续压紧压实企业安全生产主体责任，及时消除安全隐患，营造安全平稳的社会环境。

非煤矿山企业监管方面：我局多次会同省应急管理厅、市应急管理局及专家组，对辖区的2家地下矿山重点企业开展隐患排查，并对各尾矿库开展了风险评估和安全检查工作。严格督促各非煤矿山企业建立全员安全生产责任制，逐个尾矿库编制“一库一策”安全风险防范方案，并要求两家地下矿山开展隐蔽致灾因素普查治理工作。

化工危化企业监管方面：共检查企业68家，发现生产、经营、储存醇基燃料企业0家，使用醇基燃料企业5家，发现生产安全隐患5处，已督促企业进行整改。 

烟花爆竹“打非治违”方面：对全县1家烟花爆竹批发企业和58家烟花爆竹零售点进行了全覆盖的检查，出动检查人次152人次，发现安全隐患23处，全部完成闭环整改。检查中共发现5家零售店有安全隐患，已下令限期整改。查处到非法经营、储存烟花爆竹窝点3处，没收非法烟花爆竹383件，刑事拘留2人。

2.优化服务职能依法行政。

依法依规开展行政许可工作，从源头上严防安全风险。今年，受理42宗行政审批事项，坚持“承诺服务、限时办结”，坚决不推诿、不敷衍、不拖延，按照办理时限准时办结，办结率100%，截至目前，县应急管理局行政服务窗口无一投诉，运行规范。同时，坚决查处安全生产责任不落实、安全教育培训走过场、隐患排查不彻底等违法违规行为。今年以来，未出现申请行政复议或者提起行政诉讼的情况。

3.贯彻落实行政执法“三项制度”

在全县安全生产领域开展“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过配备移动执法终端、执法记录仪，实现行政执法行为全过程留痕和可追溯管理，今年对我局23名执法人员完成行政执法考核。通过向行政相对人公示廉政举报电话，加强对监管执法人员的廉政监督。

4.推进政务公开，有效化解社会矛盾。

一是加大信息公开力度。拓宽政府信息公开渠道，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。持续推进信息公开的广发和深度，及时将行政许可、行政处罚等重要行政执法信息在有关网站平台予以公开。2022年，通过全国信用信息共享平台公示行政处罚信息9条，行政许可信息2条;通过南方＋平台发布各类信息27条，其中包括法律法规宣传、工作动态、党建活动信息、安全生产，疫情防控等内容。

二是畅通投诉渠道。在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在岗值班，投诉渠道畅通,化解人民群众矛盾，保持了社会和谐安定。

（二）存在不足及原因。

今年来，虽然我局在推动本单位法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和困难：由于我县安全生产监管范围点多面广，安全监管压力大、安全生产基础薄弱、安全生产监管体系不够健全完善、监管力量不足、监管手段落后、部分执法人员知识结构、业务能力不能满足实际工作需要，使得安全监管工作任务重与薄弱的监管力量矛盾突显。

（三）下一年度工作安排

2023年，我局将以法治建设为引领，坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化责任担当，着力抓重点、补短板、强弱项，扎实推进法治政府建设工作，为提升应急管理治理体系和能力现代化水平提供法治保障。

1.进一步强化安全生产责任落实。

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，严格落实属地、部门安全生产监管责任和企业主体责任，综合运用考核约谈、警示通报、事故问责、严格执法等措施，督促企业落实好安全生产“一线三排”工作机制，开展重要节点安全生产督导检查，发现隐患责令整改，严格整改标准，对拒不整改或整改不到位的，严肃追责问责。

2.进一步抓好法治队伍建设。

结合应急管理和安全监管新形势新需要，进一步着力充实法治人才队伍。积极组织开展行政执法和法律知识学习教育培训，对安全生产法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新出台、新修订的法律法规进一步加强学习和实践，切实优化执法人员知识结构，全面提高部门工作人员依法行政能力。

3.进一步加大安全生产执法力度。强化安全生产行政执法规范化建设，在制度、装备、队伍建设等各方面不断完善。严格规范执法行为，进一步提高应急管理领域的执法水平，加强与乡镇对接好下放职权的沟通协调机制，完善基层执法监管体制，提升基层执法能力，努力促进全县应急管理执法工作取得新进展。  

 七、其他需要报告的情况

无。