2024年，始兴县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，按照县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，结合应急管理工作实际，认真抓好安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设，完成好全年各项工作任务，全县社会总体平安和谐。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、提高政治站位，不断加强法 治建设的组织领导

（一）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

我局党委书记，局长认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设工作部署和要求，切实履行法治建设第一责任人职责，多次组织召开局党委会议，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，听取法治建设情况报告，明确法治建设工作目标、工作举措，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将推进本部门法治政府建设作为年终述职内容，把党的二十大精神、习近平法治思想列入“第一议题”和党委理论学习中心组重点学习内容，开展线上线下专题培训、理论宣讲，推动领导干部带头学、单位集中学、个人深入学，不断提高运用法治思维和法治方式深 化 改 革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治始兴建设

局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，提前研究部署下一阶段强化严格规范公正文明执法有关工作，强调各执法 人员严格执法监管，加大执法力度，确保法律法规得到有效执行，制定《始兴县应急管理局关于进一步加强行政诉讼应诉工作的措施》加强行政诉讼应诉工作；进一步深化普法教育，通过多种形式和渠道，普及法律知识，增强全民法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。组织全局干部认真学习贯彻宪法和应急管理法律法规，定期听取法治政府建设情况报告，多次组织研究《新安全生产法》《广东省安全生产条例》等宣传工作，依法部署推进安全生产和防灾减灾救灾各项工作。

（三）强化法治学习，增强干部职工的法治思维和能力

一是抓好习近平法治思想学习。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主导，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。多次主持召开党委会议、党委扩大会议、党委理论学习中心组会议、全体干部职工会议，学习贯彻党的二十大精神。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习的重要内容，结合职能作用，推动法治政府建设各项工作的落实。二是抓好法律法规学习。采用集中学习与个人自学、专题学习与党课教育相结合方式，举办安全生产大讲堂活动，邀请专家对习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述进行专题讲解；线上利用学习强国平台、应急管理干部网络学院、广东省干部网络培训学院等学习平台，组织带动党员干部加强法治学习教育、学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理行政执法、行政复议、行政诉讼等具体工作中，利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法全面履行职能，努力提高政务服务水平

进一步推进“互联网+监管”模式，持续推动“数字应急”转型升级。深化应急管理“一网统管”建设，开展自然灾害、安全生产统筹趋势分析，配合省应急管理厅建立“智慧应急”应用体系，完善行政决策程序，优化营商环境，规范监管职权，提高行政审批服务效率。不断完善政务服务事项通用目录，权责事项全部纳入区政务服务事项管理系统，全面实施标准化管理，所有政务服务事项网上可办理率达100%，认真实施《应急管理政务服务“好差评”工作细则》，确保政务服务工作质量； 密切配合区政数局促成我局38项行政审批和服务事项进驻区行政服务中心办事大厅，并迅速实现高效运作，审批效率和群众满意度均良好。

（二）深入开展隐患排查整治，全面提高安全生产执法水平

一是完善监管执法体制，严格开展行政执法，完成2起重大行政处罚案件立案调查处理工作。2024年，始兴县应急管理局共出动350人次，检查企业190家次，发现隐患260条，已整改198条。对违法行为的查处，立案11起，处罚违法企业11家，处罚违法责任人3人，处罚金额136.83万元，通过安全生产监督计划的有序实施，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，全力减少生产安全事故发生。

全面落实行政执法 人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好执法 人员证件的换发及证件的培训考试等工作，进一步强化依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前，我局共有25名工作人员持有行政执法证。同时要求执法 人员在开展执法监管过程中，严格落实执法 人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范公正文明执法，营造良好的法治环境。

（三）完善风险应对体系，不断增强依法预防处置能力

提高突发事件应对法治化水平，运用法治方式应对突发事件，将安全关口前置，深入开展治本攻坚三年行动，充分发挥县安全生产委员会统筹协调职能，组织召开全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，制定了《始兴县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和27个子方案，形成覆盖辖区各行业领域、各类重点企业的“1+27”体系，夯实筑牢治本攻坚三年行动工作基础，对重点领域、重点行业单位的生产安全事故应急预案及时进行修改制定并指导相关企业按照相关法律法规、标准和规范性文件编制生产安全事故应急预案，引导企业做好评审、备案等工作，守牢安全底线。同时，筑牢防火屏障。适时发布1号森林防火禁火令，印发禁火令10.4万份，进一步加强对入林人员的管控和宣传。加大对野外用火的查处。持续深入开展“猎火”专项行动，打击林区违规用火行为。录制防火“顺口溜”等利用流动宣传车、村村通广播循环播放，疏解安全风险。

（四）强化“谁执法谁普法”，不断筑牢安全防线

今年以来，县应急管理局以安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重大隐患排查整治行动为契机，大力开展应急管理普法工作。按照“谁执法谁普法”的原则，利用“安全生产月”“全国防灾减灾日”“森林防火宣传月”及日常的执法检查过程，大力开展面向企业、居民的安全生产和应急管理法律法规等知识的宣传教育，累计发放宣传海报5300余份，宣传资料8500余份，组织学习安全生产法律法规学习8次，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》《安全生产责任在肩》安全生产专题影片5次，组织开展安全生产进校园、进社区、进企业、进家庭、进农村70次，组织企业观看安全生产警示教育片35余场，受众2000余人，制作公益广告、海报、短视频、语音、横幅等1000余条，宣传受众达11000人次。召集监管企业举行相关的法律法规知识培训，开展始兴县2024年“应急管理大讲堂”督促企业学法守法，增强企业安全生产法治意识，通过企业自学、集中学习和法治讲座等形式，组织多场企业法 人、安全管理人员的法律法规知识培训，针对不同的培训对象安排不同的培训内容。把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，营造良好的法治环境。

三、存在问题和不足

2024年，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在依法治县办的大力帮助指导下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足。

一是法治宣传深度还需加强。我局在宣传培训上主要以应急及安全相关法律法规为重点，对《中华人民共和国民法典》《诉讼法》等宣传次数相对较少。二是执法力量不足。由于人员编制限制，我局执法 人员均兼职业务股室工作，执法股室专职办案力量不足。行业监管仍然存在死角盲区，指导督促和监督检查不严格不细致，企业主要负责人、安全管理人员安全意识淡漠、安全知识匮乏，隐患排查治理流于形式等现象仍存在。三是执法规范化建设还需提升。安全生产“互联网+执法”系统监管执法 人员系统性培训不够，应用操作效率不高，执法的业务水平需进一步提升。四是行政执法专业化培训和交流学习不足。由于部门监管职能庞杂，行政执法业务对执法 人员专业化要求程度高，行政执法专业技能培训学习有待强化。五是普法宣传形式不够丰富、覆盖面需进一步拓宽。由于法律知识本身的严肃性，导致采用的普法宣传形式较为传统固化和局限，与当下群众喜闻乐见的宣传形式结合度不高，群众对普法知识和法律的认知和理解不充分，普法宣传的信息传播面向性不足，宣传覆盖面较为局限，普法宣传工作成效需进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

2025年，将立足于应急管理工作实际，大力推进应急管理法治建设工作。

（一）提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）增强法治观念，带头学法守法用法。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过领导带学、专家辅导、集体学习、个人学习、交流研讨等多种形式，落实领导班子集体学法、执法 人员业务培训制度，将学习制度化、常态化，强化法律知识和业务知识的培训，保障执法 人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。

（三）加大执法力度，落实企业主体责任。深入推进重大事故隐患专项排查整治和安全生产专项攻坚行动，紧盯突出问题和薄弱环节，加大严格精准执法力度，严厉打击安全生产违法违规行为，强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全县安全生产形势稳定。

（四）加强宣传教育，积极营造法治氛围。结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点，采取多渠道、多途径、多形式开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规宣传教育活动，营造浓厚的安全宣传氛围。