2024年以来我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委“1310”具体部署和省政府重点工作安排，在县委、县政府的正确有力领导下，结合我县实际，扎实推进法治政府建设工作，奋力开创自然资源系统法治建设新局面。现就我局2024年法治政府建设有关情况报告如下:

  一、主要工作情况

  （一）强化学习，以习近平法治思想武装头脑，强化法治思维，为法治政府建设打下坚实基础。

  一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。为了深入学习贯彻党的二十届三中全会关于法治的重要论述，我局组织全体干部职工开展了学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，就报告内容结合自然资源系统业务展开了深入的解读，深刻领会全会精神，把握新时代的法治方向。

  二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局高度重视对习近平法治思想的学习宣传，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务。今年来我局通过党组党组中心组深入学习了《牢固树立习近平法治思想指导地位 完善中国特色社会主义法治理论体系》《促进公平正义 增进人民福祉——从公正司法看新时代改革开放》，牢牢抓住领导班子关键少数，以习近平法治思想武装头脑，带动我局法治政府工作开花结果。

  三是注重干部职工法律法规知识培训。要想做好法治政府工作，建设高水平的法治政府，必须先提升干部职工法律意识、法治素养。今年来我局深刻落实上级要求，按照始兴县行政执法人员学习登记制度建立了学习登记卡，及时掌握并登记行政执法人员的学习情况，并完成了每个执法人员每年60学时的任务，有效的提升了干部职工法律意识、法治素养，为法治政府建设打下坚实基础。

  （二）强化自然资源领域执法监管，严格规范行政执法，稳住永久基本农田底线，稳步提升自然资源保护水平。

  一是常态化监测违法图斑，持续跟进违法图斑整改工作。开展常态化图斑监测，将占耕地违法图斑整改数纳入今年年度考核打分指数，全面整治我县耕地“非农化”“非粮化”情况，将“长牙齿”的硬招落实到位。2018年至2023年存量违法图斑454宗，图斑总面积1363.98亩，全县已整改288宗，面积1074.16亩。始兴县2024年常态化监测违法图斑77宗，面积110.10亩，全县已整改16宗，面积29.1亩。做好耕地保护宣传，制作宣传资料、宣传小礼品及宣传视频，借助网络、电视、专题宣传活动等，今年以来我局共开展宣传活动8场，派发宣传资料约5000份，发放宣传礼品约2000份，有效提升了群众群众的耕地保护意识，引导人民群众从从自身做起全面预防耕地“非粮化”。

  二是严格执法，落实各项执法整治工作。一是开展打击非采专项行动。继续以“零容忍”的态度打击破坏矿产资源违法犯罪行为，印发《始兴县2024年打击非法采矿专项行动工作方案》，结合群众举报、网络舆情反映的线索，对全县范围的资源违法问题进行全面摸底排查，并组织人员对历史非采点巡查115余次，共出动300余人次。今年以来，共打击非法开采行为2宗,立案查处1宗，商请公安机关提前介入1宗。二是开展城乡规划执法工作。聚焦违法建筑治理重点难点问题，进一步提升城市人居环境品质，拟定了《始兴县2024年违法建筑治理工作方案》，持续推进县城规划区存量违法建筑消化工作。截至目前，依法查处面积42552万平方米，依法拆除面积42552平方米，超额完成2024年整治目标106.38%。

  三是落实耕地保护制度，稳住粮食安全底线。我县“三区三线”划定永久基本农田控制线19.8557万亩。结合永久基本农田核实处置成果及年度变更调查上报数据，我县永久基本农田面积共计20.0245万亩，已完成上级部门下达我县永久基本农田保护任务。2024年市级下达我县补充耕地任务3139亩，为落实占补平衡改革“以补定占”工作要求，结合我县历年以来各乡镇耕地流出、耕地恢复潜力、全域土地整治等情况，分解下达各乡镇补充耕地任务，已超额完成上级部门下达我县的补充耕地任务。

  （三）主动落实政务公开，畅通司法及信访投诉渠道，接受群众监督，形成公开透明的法治化环境。

  一是主动落实政务公开。截至目前，借助政府网站主动公开政务信息456条，主要涉及自然资源征地信息和自然资源执法的职能职责、工作动态、审批事项等工作；通过行政执法平台及时主动公开相关的行政检查、行政执法案件数据，截至目前共公开案件信息162宗。形成有力的社会监管，有效促进行政效率和质量的提升。

  二是强化矛盾纠纷调处。制定了《2024年全国两会期间自然资源信访安全保障工作方案》《始兴县自然资源局关于自然资源领域维稳应急处置工作预案》《始兴县自然资源局党的二十届三中全会期间维稳工作方案》等一系列机制，确保特殊时间节点我县自然资源领域社会环境稳定。并依法处理好群众来信来访，定期研判，努力化解，积极解决信访积案。今年来我局共受理案件169件。其中上级交办信访件45件，12345政务服务便民热线111件，每日舆情、网络舆情8件，互联网问题线索清单3件，来信来访件2件。均已及时办理并回复，按时回复率达100%。今年我局列入县领导包案化解信访事项6宗，均已按时化解并结案。

  三是加强行政应诉工作。主动履行行政诉讼、行政复印答辩职责，按时提交答辩意见。今年我局涉及行政复议6宗，行政诉讼12宗，均已及时提供行政答辩意见。其中行政复议案件剩余两宗未办结，行政诉讼案件剩余4宗已开庭审理正在等待法院判决，其它案件均已出具判决，胜诉率达100%。主动履行行政机关负责人出庭职责，在主要领导因其他工作不方便出庭的情况下，及时安排其他分管法治工作的分管领导出庭，全年行政机关负责人出庭率达100%。

  （四）强化决策管理，推进政府治理规范化法治化程序化。

  一是落实重大行政事项法治审核制度。充分发挥局法律顾问在局重大行政执法决策中的作用，涉及局重大行政事项主动征求局法律顾问意见，并出具法治审查意见，今年我局共出具法治审查意见5宗，其中涉及重大行政事项1宗，重大行政执法案件4宗，有效维护行政管理法治化，提升依法行政水平。

  二是规范行政决策活动。严格落实重大行政决策法定程序，落实“三重一大”事项集体决策制度、自然资源项目会审制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，今年以来共开展会审会议40次，审议涉及自然资源业务事项133项。

  （五）关于去年法治政府建设存在问题的情况。

  一是关于法治机构人员配置问题。我局法治机构成立以来一直存在专业人员紧缺问题，为了解决该问题，我局在年度公务员招录计划中针对局紧缺的人才设立招聘条件，吸引专业对口的人才解决法治机构人员配置问题，并通过吸引其他单位法治专业人员的方式解决该问题，目前正在逐步破解中。

  二是关于工作宣传力度有待加强问题。主动利用重要节点主题宣传活动做好法治政府工作宣传，宣传普及自然资源相关的政策法规。结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要节点，积极向社会广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》《广东省土地管理条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规。今年以来我局开展了8场普法宣传活动，派发宣传资料约5000份，发放宣传礼品约2000份。

  三是沟通协调机制有待进一步完善问题。主动接受上级对我局的监督和指导，借助上级对我局的督导契机，积极与上级部门沟通协调，推动工作进展。其他部门间及时通过政务微信、电话等形式进行沟通，针对较为复杂的事项及时召开或参加部门组织的专题会议。针对乡镇的指导，通过专题培训或实地督导的形式及时沟通指导。今年以来我局共接受上级关于法治政府建设的督导2次，针对乡镇关于法治相关的培训督导4次。

  二、存在问题

  （一）法治机构人员配备还需进一步加强。随着经济社会的快速发展，人民群众对政府部门严格依法行政的有关诉求逐渐提高，对法治政府建设工作提出了更加严格的要求。例如还需要更多专业人员充实到法制工作机构中来，确保法治审核更加规范化、法治化，确保行政执法工作水平更上一个台阶。

  （二）自然资源保护水平有待进一步提升。存量图斑经多轮拆除整改后剩余图斑拆除难度大，其中宅基地、公共设施、园区等民生或政府实施的违法图斑已占总图斑的71%；二是经第二轮筛选后仍有符合办理设施农业用地手续的图斑乡镇未进行补办；三是卫片套合率低，过于依赖卫片作为违法用地查处整改的线索来源，在新的卫片季度下发图斑模式下，年终卫片整改压力大；四是今年常态化图斑多为堆放木头，堆放木头没有合适的办理用地手续流程。

  （三）存在部分人员不够重视的情况。部分乡镇存在“躺平”心态，对下发图斑核查情况存在“走过场”的情形，未充分了解图斑经营主体、流出时间、流出原因，对下发图斑没有明确整改计划，压实整改责任。

  三、下一步工作计划

  在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，认真按照县政府的统一部署，继续做好以下工作：

  （一）强化学习，提升执法人员能力素质。人学始知道，不学非自然。一是强化习近平法治思想的学习，借助"第一议题"制度、党组学习中心组、讲党课等方式，学习习近平法治思想，以此提升干部职工的法治素养。二是制定行政执法人员年度学习培训计划，不定期组织行政执法人员能力素质培训，按照始兴县行政执法人员学习登记卡制度要求做好学时登记，及时掌握行政执法人员的学习情况，确保每年按时保质完成学习任务，不断提升行政执法人员的能力素质，以此推动行政执法水平上新台阶。

  （二）以“长牙齿”的硬招，落实我县自然资源保护责任。一是开展常态化监管，落实图斑整改责任。根据上级下发我县的图斑整改工作任务，建立台账管理、分类制定处置整改计划，明确镇村责任人、整改措施、整改期限，按先易后难的原则，稳妥有序推进永农流出整改。形成对我县土地资源的有力保护。二是严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核要求。落实“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”，引导和监督各乡镇、各相关部门履职尽责，压紧压实各乡镇对辖区内耕地和永久基本农田保护目标执行情况的主体责任，监督主要领导要亲自抓，亲自督促，形成对耕地和粮食安全保护的强硬态势。

  （三）强化群众监督，以群众监督倒逼法治政府建设成效。畅通群众信访及12345举报热线投诉渠道，主动接受人民群众监督，针对群众诉求，要按照有关要求给予及时的回应，对于群众的合理诉求要主动跟进落实，对于不合理诉求要及时做好情绪安抚和政策解释工作。对于较复杂的事项，要严格落实领导包案制度，按照“一案一册”原则推动信访事项的化解。形成公开、透明的法治政府建设工作环境，以此涵养人民群众对法治政府建设的信心，倒逼法治政府工作上新台阶。

                                                                                                                                  始兴县自然资源局

                                                                                                                                    2024年12月31日