今天是:  

始兴县交通建设“十一五”规划

始兴县交通建设“十一五”规划

 

一、交通公路

交通公路建设是国民经济发展的基础,是一切经济和社会活动的主要载体,是促进社会发展和提高人民生活水平的基本条件,对国民经济发展具有基础性、全局性、先导性的影响。“十一五”期间在县委、县政府的正确领导下,我县继续把加快发展交通公路基础设施建设作为国民经济和社会发展的战略重点来抓,经过全县人民的共同努力,交通公路部门真抓实干,我县交通公路建设在“十五”期间取得较好成绩基础上,在“十一五”期间取得了更加令人满意的成绩。交通公路建设实现了从“瓶颈”制约过渡到基本适应社会发展需要。目前全县公路总里程1342.31公里,比“十五”期间新增238.56公里公路,总里程增长21.61%,路网密度由72.77公里/百平方公里,增加至61.74公里/百平方公里。其中:国道38.5公里、省道167.174公里、县道188.733公里、乡村道路947.903公里;一级公路7.55公里,二级公路64.221公里,三级公路156.05公里,四级公路493.624公里,等外公路620.865公里。“十一五”期间共改建了乡村道254.036公里(铺设水泥路面)。使我县硬化路面达到748.786公里,占总里程的55.8%,2006~2009年我县积极争取上级交通部门支持,开展了农村一般公路硬底化改造建设,使我县的公路建设不仅有了“量”的提高,而且有了“质”的飞跃。

存在的主要问题:一是交通运输网络规模总量不足,我县现有公路总规模偏小,公路密度小,技术等级低,抗灾能力弱,路网功能不够完善,跨区域干线运输通道不足,运输能力不适应市场需求。农村公路通行条件差,还有49.5%乡村公路没有硬底化,通达深度不足。水路航道大部分弯多狭窄水浅,等级偏低,基础设施严重老化缺失,处于瘫痪状态。二是运输体系尚未完善,结构矛盾突出。运输方式单一,运输设施的统筹规划建设、运输装备的发展和运输经营管理尚未完善,没有具备综合功能的运输枢纽。三是交通基础设施建设资金严重不足。四是运输质量不高,改革相对滞后。我县公路网等级低,三级及以下公路比重大,通行条件差;客货运输水平较低,交通运输工具技术状况参差不齐,运输效率和效益低,安全性较差;集装箱和冷藏车现代化运输装备不足。交通行业改革缓慢,大交通投融资体制尚未建立,运输市场化进程缓慢,竞争力不强。

总之,我县交通运输建设落后和能力不足的矛盾依然十分突出。由于交通不畅,丰富的农林资源、旅游资源、土地资源、矿产资源盗不到很好开发,区位优势难以形成,招商引资、对外开放、商品流通、生态建设、社会经济发展受到一定影响。

二、指导思想和编制原则

(一)指导思想

“十二五”交通公路规划是未来五年交通公路建设前期工作的先导,是交通公路建设、管理和决策的依据,是交通公路建设有序协调发展,避免盲目建设和重复建设的手段,因此,为了使始兴交通公路成为始兴经济发展的动力,必须坚持交通公路建设适度超前于国民经济发展的方针,以人为本,坚持全面、协调和可持续的发展观,紧紧围绕县委县政府实施“招商引资,民营经济,城市经营,生态建设”四大战略,建成一个以公路、铁路、水路等多种运输方式组成的网络配套、功能齐全、设施先进、运作高效的交通运输网络,使综合运输能力基本适应和适度超前全县社会经济发展的需要,建立起与市场经济体制和我县经济发展相适应的统一、开放、竞争有序的交通运输市场,为我县建设生态县、全面实现小康社会创造更良好的、更优越的交通运输环境。

(二)编制原则

1、满足广东省基本实现现代化对公路发展的要求和服从省、市级路网规划;

2、适应并适度超前始兴县社会经济发展的需求;

3、服从始兴县城镇体系规划的总体布局;

4、坚持“统筹规划,条块结合,分层负责,联合建设”的基本原则;

5、结合实际,量力而行;

6、平战结合,充分考虑国防战备的需要;

7、合理用地,注意节约用地和环保。

三、建设目标和重点

(一)发展目标

以始兴县城区为中心,到韶关市区和县内各乡镇可以在一小时内到达,构造一小时经济圈。建成高速公路及通铁路,完善县乡公路网建设,构筑好“三纵三横”交通运输主要干线。到2015年,县乡公路要达到县到镇通高级路面,镇到行政村及行政村到自然村通高级、次高级路面。预计到2015年底,全县公路总里程将达到1580.87公里。其中高速公路35公里,一级公路45公里,二级公路167.174公里,三级公路188.733公里,四级公路1149.963公里,路网密度72.8公里/百平方公里。在公路等级结构上,高速公路、一级公路所占比重有较大幅度提高,省道基本达到二即公路标准,县道基本达到三级公路标准,乡道达到四级标准,村道基本硬底化(达到四级公路标准)。整个交通运输系统将由现在基本适应发展到适应和适度超前国民经济和社会发展的需要。

(二)重点建设项目

1、高速公路:争取“十二五”建成韶赣高速公路35公里,湘深高速能够完成前期工作,进场施工。

2、韶赣铁路:争取“十二五”内建成通车。

3、县、乡公路

1)、完成县道X343线31.148公里X794线16.682公里X793线27.651线;X795线31.147公里4条县道106.628公里三级公路改造。

2)完成太坪至中古坑;黄田迳至铁寨;大村至淋头;冷水迳至冷洞4条新建公路共30.471公里硬底化建设。

3)先后兴建沈所桥、罗坝桥、老圩坪桥、隘子2号桥、高水桥、梨头咀桥、大水桥、冷水迳桥的建设任务。

4、站场

1)新建县城客运站、马市客运站、顿岗客运站、司前客运站等4个客运站。

2)新建候车亭80个。

四、投资估算和资金渠道(不含高速公路及铁路)

“十二五”期间,我县公路桥梁建设总投资估算2.73亿元,其中公路2.5亿元,桥梁0.23亿元,资金来源主要通过国家补助、公路建设基金、收取过路费、养路费自留、地方配套、沿线企业、村民集资等渠道来解决,其中省配套1.14亿元,地方配套1.6亿元,站场建设总投资估算0.34亿元,资金来源主要通过企业自筹、银行贷款、社会招商、政府补贴等渠道解决。

五、政策措施

(一)深化体制改革,进一步完善交通建设、运输、经营管理市场机制。

1、进一步创新投资体制,加强宏观调控

进一步创新交通建设投资、融资体制,吸收民营资金、外资和社会资金参与交通基础设施建设,实行交通运输投资主体、投资渠道与投资方式的多元化,实现“外向带动”和“内在驱动”协调发展。进一步规范和完善交通设施建设市场,全面实行招投标机制,加强交通工程监督与管理,促进各项交通工程建设良性健康发展;通过建立完善的宏观调控体系,发挥市场对投资活动的调节作用,形成投资主体风险;积极推行股份制等新型交通基础设施投资及经营机制。

2、进一步推进管理体制改革,转变政府职能。

交通行政主管部门要全心全意作好“指导员”、“裁判员”,不兼“运动员”,集中精力研究制定交通发展战略、规划和计划,监管安全生产,规范市场运作规则。要进一步推进公路养护机制改革,走市场化、机制化之路;打破行业垄断,整合资源,增强竞争力、促进综合交通运输体系的良性发展。

(二)争取各方支持,积极筹措缺口资金

1、在公路建设中的建设项目建设资金,争取省负责筹措,征地拆迁由地方负责,实行四包(即项目所在乡镇政府、行政村包征地、包拆迁、包青苗房屋补偿、包搞好路基工程)和给予减免各种税费政策。采取上级补助、地方自筹、社会捐资、民办公助、民工建勤等办法,加快公路事业的发展速度。

2、站场建设项目资金由省负责筹措资金总额的50%,不足资金通过招商引资由地方自筹。

(三)、加强规划研究,提高交通发展的质量和效益

1、加强科学规划,完善布局研究,避免重复建设,交通规划要与城市发展、国土利用、农田水利、生态坏保建设等规划相结合。

2、加强工程管理,提高工程质量

一要抓好前期工作管理。二要加强工程管理,严格基建程序和审查制度,实行三级质量管理制度,落实工程质量领导责任制和相关人员终身质量责任制。三要规范交通基础设施建设市场,开展项目执法,工程招投标,工程质量,安全生产大检查,依法查处违纪单位和人员。四要全面落实廉政建设责任制,所有工程项目落实“三合同制”,严防工程建设中出现腐败问题。

3、突出建设重点

要综合考虑社会和经济效益。对于符合规划和整体要求,影响面广,对经济发展带动作用大的交通项目,应当尽快建设。

(四)、坚持“依法治交”、“人才兴交”、“科技兴交”

1、要加强公路交通法规学习和实施,增强法制观念,充分利用国家、省、市对交通设施建设的各项优惠政策,全面实施“依法治交”。

2、要着重提高公路建设者的素质。我县目前所具备公路建设的工程技术人员,无论从数量上和质量上来说,与公路建设需要都有较大差距,今后要加大公路技术人员的引进和培训力度。

3、要走“科技兴交”之路,交通基础设施建设方面要积极采用提高工程质量,降低工程造价的新技术、新材料、新设备、新工艺,提高建设水平,实现“质高价低”。运输行业要应用网络化、信息化技术,加快建立相应的信息网络系统,推进电子商务和交通运输智能化的进程。

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