司前镇“十二五”发展规划

    
      “十二五”时期，司前将迎来前所未有的发展机遇，国内外经济形势不断好转，宏观调控更加完善，经济将持续稳定发展。随着粤湘高速公路开工建设，司前良好的资源优势和区位优势将逐步凸显，必将成为港澳和“珠三角”地区“慢生活”的休闲度假优选地。

 今后五年，是深入贯彻学习实践科学发展观，全力实施“十二五”发展纲要，是站在新的更高起点上加快实现富民强镇跨越发展的五年，做好全镇的经济社会发展工作，对推进始兴现代生态县的持续发展，保持经济平稳较快发展具有重要意义。今后五年，我镇将以科学发展观统领工作全局，全力实施 “特色农业、生态林业、休闲旅游”三大战略，发挥比较优势，培育后发优势，努力把司前打造成为以“生态新城，养生之都”为目标的生态旅游度假区，以冬瓜、玉米、三华李为主的绿色食品生产基地，以石斛种植为主的保健品生产基地，促进司前经济社会跨越式发展。主要奋斗目标是：全镇生产总值年均增长15%，农村人均收入年均增长12%，社会固定资产投资年均增长20%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，社会事业全面进步，法制更加健全，社会更加和谐，生态更加良好，人民生活水平显著提高。

为实现以上目标，必须依托资源优势，创新工作思路，转变经济增长方式，促进社会和谐，建设幸福司前，全力抓好以下五个方面工作：

一、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

推进农业现代化，发展农村经济,增加农民收入, 是我镇“十二五”时期的一项重大任务，是全面建设社会主义新农村，实现和谐幸福司前建设的重大任务。我镇将进一步加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

优化农业产业结构，推进农业现代化。在稳定粮食生产的基础上优化产业结构，推动特色农业和畜牧水产业发展。一是积极发展专业合作社，以专业合作社为龙头，形成“公司+合作社+农户”模式，进一步拓宽农业发展路子，保障农民切身利益，加快农业发展，促进农民增收。二是大力推广农业技术，强化农业科技创新，搭建农业技术培训平台，不断扩大冬瓜、玉米、三华李种植和生猪养殖等种养业规模，积极打造生态食品品牌，加快绿色食品的商标注册和质量认证，发展高效、安全、生态农业。

完善农村基础设施，推进新村庄建设。多方筹集资金，加大道路、水利等基础设施建设和公共服务投入。一是增加农村基础设施建设资金投入，推进 “村通组”道路硬底化完善建设。积极争取上级资金，推动月武许屋桥等切实关系民生的项目尽早动工建设，改善群众生产生活条件。二是加快推进新农村建设步伐，高标准、高质量完成刘屋村上街小组和下街小组、河口村盘坑小组、月武村许屋小组3个旧村整治示范点建设。三是不断完善新农村配套设施建设，完成田二、大枧水等一批新村饮水工程、清洁能源和污水处理系统等基础设施建设。四是全面推进乡村“清洁美”工程，建立村、组卫生保洁工作机制，形成各村属地管理的新格局，改善农村居住环境。

 二、加快林业发展，推进生态林业产业建设步伐

司前是林业大镇，林业是司前镇支柱产业，也是林农的主要生活来源，进一步明晰发展目标，创新思路，积极探索，积极稳妥推进林业发展，是推进全镇经济社会又好又快发展的重要内容。

管严生态林。进一步契合县委、县政府对司前林业发展的科学定位，积极按照生态发展试点镇的战略目标，做好生态镇发展文章，切实保护好4.5万亩的生态林，规划实施好6万亩封山育林工作。加强生态文明教育，引导全镇广大群众树立生态道德观、生态价值观、生态消费观。强化林政管理和森林防火工作，严厉惩处破坏森林资源的违法犯罪行为。

搞活商品林。进一步明确采伐限额，规范林木采伐审批管理，保持政策的延续性和稳定性，更好的合理开发和利用资源，使资产资源实现保值增值，切实提高林农的经济效益，增强林农积极性和稳定性。大力推广科技兴林，加快建立一批速生、丰产、高效的用材林基地和苗木培育基地，推动司前林业产业健康稳定发展。

三、立足资源优势，全力打造“生态新城，养生之都”

打造区域生态旅游品牌。紧紧抓住粤湘高速公路即将建设的历史机遇，立足生态资源、温泉资源和区位优势，以生态观光、旅游、休闲、养生度假为主题，大力促进旅游资源优势转化为经济优势，通过大家的努力，推进生态旅游品牌的创新建设，把司前打造成为“生态新城，养生之都”，真正成为港澳、珠三角市民“慢生活”的首选之地。

抓好重点旅游项目建设。按照高起点规划、高标准建设的要求，抢抓历史机遇，以丰富的旅游资源为依托，积极抓好旅游项目的落户建设，以重点项目为突破口，积极做好重点旅游项目的协调服务，推动中大健康养生谷、李屋温泉开发、养怡温泉度假村等项目动工建设，切实拉动司前经济社会发展。

抓好农家乐旅游示范基地建设。依托优质蔬菜、绿色水果、生态养殖等特色农业，进一步加强引导示范性作用，积极培育河口、江草等集休闲娱乐、农家体验、果蔬采摘、生态美食为一体的特色农家乐旅游示范基地建设。

四、办好民心工程，促进社会事业健康发展

不断提高教育文化水平。加快推进创强的各项工作，促进义务教育均衡发展，扎实推进普及高中阶段教育工作。多方筹措资金，建设一批新村文化室和体育活动场所。不断健全公共文化服务体系，进一步完善文化健身广场设施，广泛开展群众性文体活动，丰富人民群众的文化生活。

切实做好卫生计生服务。完善城乡医防体系和居民健康档案，加快卫生院改造建设。加强人口与计划生育工作，继续深入开展人口计生综合改革示范镇创建活动，提升依法行政和计生优质服务水平。

扎实推进社会保障工作。认真做好农村富余劳动力的培训和转移工作，切实推进城镇居民基本医疗保险工作，健全新型农村医保报销服务制度。扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，加快村级集体经济发展、贫困户脱贫奔康步伐。

努力推进社会建设工作。强化社会建设理念，创新社会管理机制，不断加强民主法制建设，做好“六五”普法启动工作；认真处理人民群众来信来访，加大山林、土地等各类纠纷调处力度，有效化解社会矛盾；深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制，强化重点领域的安全监管和整治，增强应对突发事件和防范各种灾害的能力，遏制重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全，维护和谐稳定大局。

五、增强执行力，推进服务型政府建设

加强民主管理，完善自治机制。不断解放思想，更新观念，认真抓好镇村民主管理建设，进一步推进自治管理机制建设，努力增强基层组织的战斗力和凝聚力。以经济建设为中心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，继续完善落实“农村两委干部双述职双汇报”、“村务财务管理”、“村务公开”、“四议两公开”等制度，确保“阳光村务”、“阳光政务”。

创新管理机制，提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的管理机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，以责任问效。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，强化服务岗位管理，规范服务人员行为。全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，推行目标责任制倒逼制度，维护政府公信力，建设群众满意的服务型政府。