生态发展  绿色崛起

为建设宜居历史文化名镇而努力奋斗

——隘子镇“十二五”规划

“十二五”期间，是全面建成小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。“十二五”时期镇党委工作的总体思路是：在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和五中全会精神，全面落实科学发展观，按照县委的总体部署，以打造生态旅游专业镇为目标，以“坚持绿色崛起，建设宜居历史文化名镇”为主题，加快转变经济发展方式，提高全镇人民生活品质，深入实施抓好“四大战略、四大工程”，四大战略即“生态优先战略、一道三区战略、项目带动战略、文化引导战略”，四大工程即“品牌塑造工程、和谐维稳工程、民生改善工程、组织保障工程”，倾力建设宜居历史文化名镇。

一、深入实施“生态优先，一道三区，项目带动，文化引导”四大战略，加速推进隘子科学发展、跨越发展。

（一） 生态优先战略

隘子镇生态绝佳，境内山清水秀、空气清晰、气候宜人，被县委、县政府划分生态发展区。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全镇上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十二五”期间，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和森林资源，大力发展生态产业和生态旅游，为加快我镇经济发展奠定良好的环境基础，打造生态发展第一区。

（二） 一道三区战略

隘子小城镇的发展，基础设施要不断完善，人民生活水平要实现逐步提高，增加人民群众的幸福指数，增强幸福感，必须把城镇发展规划好，我镇在今后五年凝聚各方力量，整合各种资源，切实加快小城镇建设步伐，坚定不移实现“一道三区”战略。

“一道”是指新规划到翁源的道路，打通这条道路有利于我镇与外界的沟通，畅通农业产品的流通渠道，促进我镇农业经济发展，同时拉大隘子圩镇建设框架，为建设新的城区奠定基础。“三区”，即以满堂客家大围为中心的景区、隘子镇圩镇清化河两岸生活休闲区和新公路两旁隘子新区。一是做好隘子镇圩镇清化河两岸生活休闲区和新公路两旁隘子新区总体规划修编，把两区建设成隘子商贸生活休闲区，做好电力、通信、给水排水、道路交通、公共服务设施、环境卫生、公共绿地等专项规划。利用“三旧”改造契机做好高档居民小区规划设计，重点开发出一批高规格、高品质的住宅小区。同时争取上级部门的支持，规划建设清化河城镇部分河堤工程项目。随着我镇对外交通日臻完善，发展旅游经济的条件已经成熟，以满堂大围为中心的景区要加快旅游基础设施、配套接待设施建设，完善一批以客家民居为特色的建筑群，完善旅游交通网络，提升景区档次，同时加强服务水平管理，争创4A级景区。

（三）项目带动战略

今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我镇促进发展的根本举措，因地制宜制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目。加强与省、市、县有关部门的联系和对接，重点争取小流域治理、交通、农田水利、饮用水工程、乡村清洁美工程等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化镇域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我镇新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。

（四）文化引导战略

经济要发展，文化是灵魂。我镇历史悠久，人文璀璨，我们要充分挖掘利用历史文化、生态文化、民俗文化和当代群众文化，服务助推镇域经济社会健康发展。特别是挖掘张九龄历史文化以及客家民俗文化，申报历史文化名镇。要通过文化引导，不断提升群众的文明素质，更新思想观念，破除小农意识和小富即安思想，致力于谋大业、快发展；要通过文化引导，不断优化镇域经济发展的软环境，提升软实力，增强群众参与意识，更好地优化环境，树立形象；要通过文化引导，吸引外资开发张九龄、张发奎、满堂大围等历史文化资源，把我镇的文化优势通过项目带动转化为产业优势和经济优势。

二、突出抓好“品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”四大工程

（一）品牌塑造工程

以打造项目精品来提升隘子发展动力，以创先争优、树立工作品牌来提升隘子形象。

积极打造亮点品牌工程。将走优化农业产业结构发展特色农业的道路。一是继续推动“食用菌、米粉、蚕桑、生猪”等特色农业向集约化、规模化发展，鼓励和引导农民成立经济合作社和行业协会等组织，增强经济合作社、协会的辐射作用。二是充分发挥好冷洞村有机蔬菜示范基地的作用，将成本低、收益高、易普及的有机农产品在全镇适宜种植经营的村居进行推广，并做好有机农产品的品牌认证工作，逐步建设现代农业生产基地，形成隘子特色产业，成为隘子新经济增长亮点。逐步改变我镇农民单靠上山砍伐创收的局面，引导农民从“山头”走向“田头”，从“粗放种养”到“精细发展”，促进农民就业，拓宽村民生存发展的路子，同时促进隘子的生态功能区发展，实现以农业增收促林业发展的良好势头，形成良好的社会效益和经济效益。三是以田菇、生猪产业为依托，积极引进资金发展农产品加工企业，进一步提高农产品的附加值。

（二）和谐维稳工程

高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系建设，为“十二五”提供良好的发展环境。要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把民心稳定在基层。要认真开展普法的工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪，加大力度打击黑恶势力和扫除赌博风气，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村组调解员的作用，加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全镇和谐稳定。

（三）民生改善工程

坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力改善民生，发展社会事业，不断提高人民群众生活质量和水平，推进和谐社会建设。

一是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

二是提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。同时积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100%。

三是积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。以为民服务中心建设为契机，加快综合文化站、农家书屋、文化广场等重点公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本镇文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。

四是健全农村医疗体系，满足群众看病就医需要。当前，我镇农村新型合作医疗体系已基本完善，要强化科学管理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。

五是大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设；开展“一事一议”，引导群众参与，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，改善群众生产生活条件，整治村容村貌，美化村庄环境。将重点完善隘子圩镇饮水工程建设。兴建一较大规模自来水厂，为隘子圩镇、中学、中心小学、15个机关单位、五一村、沙桥村、满堂村、湖湾村、联丰村等11840多人提供安全用水，以有效解决我镇大部分农村饮水难问题。

六是加大扶贫开发的力度，按照“村有主导产业、户有致富门路”的思路，继续深入开展扶贫开发“双到”工作，落实对口帮扶责任，引导和鼓励社会各界参与扶贫开发，帮助农村贫困家庭早日脱贫。

七是健全安全生产监管监察体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产行政执法体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；全镇安全生产状况稳定好转，重点行业和领域的安全状况明显改善，杜绝重、特大事故的发生。不发生非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、农业机械等死亡事故。

（四）组织保障工程

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层，重点在加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，以创先争优为统领，着力营造比学赶超氛围，为构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会提供坚强保证。今后五年我镇组织建设工作思路是：以服务隘子经济社会发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。

一是加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。

二是加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。

三是加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，通过选举等形式，选拔更多德才兼备的能人担任村干部，完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。坚持党员议事会制度，充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

四是加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定，切实抓好政务公开和村（居）账务管理，坚决维护群众正当权益，防止侵害群众利益的事发生。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，加强行风政风建设，落实党风廉政“一岗双责”制度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐新隘子提供纪律保证。

三、坚持“两手抓”，加强社会主义精神文明和民主法制建设

全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立全面的发展观，在抓好物质文明建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。

加强社会主义精神文明建设，坚持依法治国与以德治国相结合，贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。

     发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要充分发挥群众监督机能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策，发展爱国统一战线。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善党务、政务、事务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。

在总结过去五年取得的成绩面前，规划了今后五年发展的蓝图，隘子镇正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，树立正确的政绩观，深入贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以打造生态旅游专业镇为目标，以坚持绿色崛起，建设宜居历史文化名镇为主线，深入实施“生态优先、一道三区、项目带动、文化引导”四大战略，深入推进“品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”四大工程建设，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我镇“十二五”经济社会发展新局面，建设更加美好的明天而努力奋斗！