今天是：
始兴县爱国卫生工作“十一五”规划
爱国卫生是公共卫生工作的重要内容，它以爱国为核心，以卫生为内容，以广泛发动群众参与为主要方式，是社会主义建设的重要组成，具有中国特色的卫生工作方式。为了全面树立和落实科学发展观，改善人民群众生产生活环境，控制重大疾病发生流行，提高人民群众生活质量和健康水平，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求，促进我县经济社会协调发展，构建和谐始兴，建设现代生态县和社会主义新农村，特制定《始兴县
爱国卫生工作“十一五"规划》。
一、规划背景
“十五"期间，我县爱国卫生运动在县委、县政府的正确领，各乡镇党委、政府、各职能部门高度重视、通力协作，积极阻织发动广大群众，大力开展爱国卫生运动，有效预防和控制了社会性疾病的发生和流行，城乡环境卫生面貌和人居环境明显改善，人民群众的卫生意识进一步提高，爱国卫生各项工作取得较显著成效，为我县城乡经济社会协调发展作出了积极的贡献。
截至2005年底，全县先后创建了1个省卫生城镇、2个省卫生村、6个市卫生村、1 9个县卫生村，以及1 0个县卫生先进单位。通过卫生创建的示范带动作用，强化了行业卫生管理，逐步建立起长效管理机制，加快了城乡卫生基础设施建设，进一步提升了人居环境质量。全县农村饮用清洁水人口达94．6％，农村自来水普及率45．5％，农村卫生户厕普及率70．9％，粪便无害化处理率80．6％，分别比“九五”期末提高1．43％、5．56％和10．4％，农村环境卫生状况得到进一步改善。强化和规范病媒生物控制工作，预防和控制病媒传播疾病的发生与流行发挥了重要作用，全县有1个镇(太平镇城区)实现了灭鼠和灭蝇达标。健康教育得到各级政府和社会各界的普遍重视，形式多样的健康教育活动全面展开。群众卫生知识知晓率和卫生行为形成率逐年提高。在灾后防疫、抗击非典、防治禽流感等各项工作中，通过大张旗鼓地组织开展群众性爱国卫生运动，开展健康教育和环境卫生整治，落实各项防病措施，为重大疾病防控发挥了重要的基础性作用。
虽然我县爱国卫生工作取得了较大成绩，但与经济社会的发展和人民群众的需求还有一定差距，仍存在一些亟待解决的问题。一是部分基层爱国卫生工作网络不健全，特别是村一级，面上的爱国卫生运动工作发动不够；二是创建工作的广度不够，全县创建工作发展不平衡；三是由于城乡卫生管理水平参差不齐，相当部分乡镇农村卫生管理工作中的热点和难点问题仍较多；四是城乡的规划、建设和管理工作滞后；五是全县约三分之二的农人口还未喝上安全卫生的自来水和三分之一的农民未使用上卫生厕所；六是随着城镇作为人群赖以生活的重要健康载体的理念提升，创建健康城镇的要求及构建和谐社会的目标给新时期城镇爱国卫生工作带来新的挑战；七是广大群众的公共卫生意识和自我保健意识不够，健康教育和健康促进工作任务艰巨。
二、指导思想
“十一五’’期间，我县爱国卫生工作的指导思想是：在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，以构建和谐社会、建设现代生态县和社会主义新农村为主题，以全面提高群众健康素质、促进卫生防病工作、服务于经济与社会的协调发展为总目标，抓落实、重提高、促发展，努力开创爱国生工作新局面。
三、工作目标
(一)“十一五”规划总曰杯
至2010年，全县新创建一批基础卫生设施较完善、卫生管理水平较高、群众文明卫生意识较强的省级卫生镇村和卫生单位，积极开展建设健康城镇活动的探索；结合社会主义新农村建设，加快农村改厕步伐，改善农村的基础设施和环境卫生面貌，降低地方病和寄生虫病的危害；广泛开展城乡除“四害"活动，预防和控制病媒生物传播疾病的发生与流行；进一步提高群众的健康保健和卫生防病意识，改善群众的生活、工作和学习环境，推动这项爱国卫生工作再上新台阶。
（二)任务与指标
1、积极开展各项卫生创建活动，继续探索研究并完善符合我县实际的健康生态城指标体系，以示范带动和辐射提高城乡总体卫生水平。
指标1：新增1个国家卫生镇。
指标2：新增2个省级卫生镇。
指标3：新增3个市级卫生镇。
指标4：新增40个省级卫生村，市县级卫生村60％以上，创建一大批市县级卫生村，农村环境卫生面貌有明显改善。
指标5：积极开展创建卫生先进单位活动，建成一批卫生先单位。
2、加强健康教育和健康促进工作，普及卫生防病知识，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高城乡居民公共卫生意识和健康素质。
指标6：城乡居民健康知识普及率、健康行为形成率有明显提高。
3、结合现代生态县和社会主义新农村建设，协助做好农村“五遇到的困难和问题。强化爱卫会成员单位的职责，建立健全爱卫“五改一化二处置”(改水、改厕、改路、改电、改善乡村集镇居住条件，集镇绿化，处置生活污水和处置生活垃圾)工作，大力改善的落实农村基础卫生设施条件。
指标7：农村自来水普及率80％以上。
指标8：农村卫生户厕普及率80％以上，粪便无害化处理率85％以上。
指标9：完善农村饮水水质卫生监测工作，建立本县的农村饮用水水质监测网络，不断提高农村改水工程水质合格率。
4、规范病媒生物控制工作，广泛开展城乡除“四害”活动，为媒介生物性传染病的预防与控制创造良好条件。
指标10：全县九镇一乡实现灭鼠达标，70％以上乡镇实现灭蝇达标。
指标11：进一步建立健全病媒生物种类、密度和抗药性监测网络。
四、 对策与措施
(一)切实加强领导，建立健全爱国卫生组织网络。
各级政府要切实加强对爱国卫生工作的领导，将其纳入当地经济和社会发展规划，列入政府工作的重要议事日程。加强各级爱卫会及其办事机构建设，结合当地工作实际提供必要的经费保障和创造良好的工作条件，切实解决好爱国卫生运动发展过程中遇到的困难和问题。强化爱卫会成员单位的职责，建立健全爱卫会协调工作机制，充分发挥成员单位的职能作用，确保规划任务的落实。
各级爱卫会要根据本规划精神，结合当地实际认真制订本地、本单位爱国卫生工作发展规划。
(二)坚持防控结合，大力开展爱国卫生运动。
充分发挥爱国卫生运动的优势，积极仂、调、配合和落实各项疾．病预防控制措施。通过开展以环境卫生整治和灭鼠为重点的除“四害”活动，促进病媒生物传播疾病的防控工作；通过加强城乡卫生基础设施建设，加强食品、饮用水和粪便的卫生管理，促进肠道传染病、食源性疾病和寄生虫病的预防工作；通过改水、改灶、改畜等，促进地方病和人畜共患疾病的预防工作。
(三)突出工作重点，抓好各项工作措施的落实
1、扎实推进各项卫生创建活动。各乡镇要继续以农村改水改厕为突破口，加大环境卫生整治力度，促进农村环境卫生上新台阶。尚没有开展创建工作的乡镇要抓紧制定规划，抓紧组织实施积极培育先进典型，争创卫生镇村，尽快实现零的突破。对已创建的卫生镇村，要加大动态管理力度，不断健全和完善长效管理机制，巩固创建成果，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制。有条件的乡镇、村，倡导和鼓励由小到大，循序渐进的工作思路，稳步推进建设健康镇村活动。
2、开展以建设社会主义新农村为目标，以改善农村人居环和卫生条件为切入点，以农村改水改厕为重点，带动农村环境卫生的综合整治。农村改水方面加强职能部门之间的协作，实施农村安全饮水项目，做好水资源的卫生防护和开发利用，落实饮水消毒措施，减少农村不安全饮水人口，完善农村饮用水水质卫生监测网络，加强水质监测，掌握农村饮用水水质动态变化，科学改水决策提供依据，不断提高农村供水合格率，确保农村饮水安全。农村改厕方面要与创建卫生镇村、生态文明镇村等结全起来，因地制宜，分类指导，落实责任，科学改厕。加强宣传，充分发挥妇联、共青团和青年志愿者的作用，大力倡导健康文明生活方式，不断提高群众的卫生意识。加强技术指导，因地制宜推广无害化卫生厕所。通过改水改厕，带动农村建立基本的清扫保洁制度，落实垃圾收集、清运和处置等措施，不断改善农村环境卫生条件。
3、认真贯彻实施《全国健康教育与健康促进工作规划纲要 (2005——2010年)》，进一步推动“卫生进村居、健康在家园，活动的深入开展，充分利用每年的爱国卫生月和各类卫生宣传日，广泛开展卫生防病知识的宣传教育，教育和引导群众移风易俗，摒弃陋习，培养健康文明的生活方式，提高健康素质。各乡镇要大力推进“全国亿万农民健康教育促进行动”，确保健康知识进村入户
4、积极开展以灭鼠为重点的病媒生物防制活动。加强对病媒生物防制工作的科学研究，加强技术培训，普及适用技术，提高除害防病水平。规范对病媒生物控制服务行业的管理，建立健全病媒生物控制工作管理机制、技术保障体系和监测网络，切实搞好病媒生物防制工作。
(四)坚持依法行政，加强理论和应用技术研究，不断提高工作水平各级爱卫会要继续加大《广东省爱国卫生工作条例》的贯彻落实和力度，开展形式多样的宣传活动。要认真总结爱国卫生工作的历史经验，针对新时期爱国卫生的新形势和新问题，开展爱国卫生理论和应用技术研究，创新工作机制，开拓新的工作领域。加强各级爱国卫生工作人员的培训，提高工作水平和工作效能。进一步加强单位部门间的交流和学习，足进全县爱国卫生工作的法制化、规范化和科学化建设。
五、督导评估
在规划的实施过程中，各级爱卫会要切实加强对规划执行情况的督导评估，帮助基层解决工作中遇到的实际问题，及时总结和推广典型经验。县爱卫会将适时组织对各单位规划执行情况进行督导评估，及时调整规划目标、实施策略和工作措施，确保规划的实施效果。对出色完成规划目标的单位和个人，县爱卫会将予以表彰和奖励，完成不力的予以通报批评。
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