第一章 总则
第一条规划编制目的
为了满足澄江镇发展和城镇规划建设与管理的需要,确定镇区的合理规模和发展方向,统筹安排城市各项建设用地,促进澄江镇经济社会发展和城镇建设的合理有序、可持续发展,特制定本规划。
第二条规划编制理念
非均衡发展理念、区域协调发展理念、可持续发展理念。
第三条规划编制原则
以人为本的原则、突出特色的原则、可持续性发展原则、科学前瞻性与现实可行性相结合、兼顾各项效益原则。
第四条规划编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1989);
2、《中华人民共和国土地管理法》(1999);
3、《中华人民共和国环境保护法》(1989);
4、《城市规划编制办法实施细则》(建设部,2005);
5、关于印发《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》(建设部2002<218>号文);
6、《村镇规划指引》(广东省建设委员会,1999);
7、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》城乡规划部分;
8、《镇规划标准》(GB51088-2007);
9、广东省规划指引《中心镇规划指引》;
10、《韶关市市城镇体系规划》(2002-2020年);
11、《韶关市“十一五”发展基本思路》2005年;
12、《始兴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006-2010);
13、《始兴县城镇体系规划》(2006);
14、《始兴县澄江镇土地利用总体规划》(1997-2010年);
15、《澄江镇圩镇总体规划修编说明书》(1995——2015年);
16、《澄江镇“十一五”规划》;
17、澄江镇人民政府及有关部门关于经济社会发展与城乡建设的有关文件和意见。
第五条规划范围
本次规划的范围澄江镇行政区划范围内的全部用地,共219平方公里。
第六条规划年限
本规划所指的近期规划年限为2007-2010年,中远期为2011-2020年。
第二章 社会经济发展战略
第七条战略定位
澄江镇发展成为始兴县东部集生态林业、生态农业和观光农业为一体的中心城镇。
第八条战略思想
以加快市场开放和推进城市化发展为依托,着力打造“黄烟之乡、制种基地”乡镇,形成产业组团优势,逐步发展第二、第三产业,尤其是林业加工业和竹木加工业以及生态旅游业,完善公共服务设施和交通基础设施,努力增加居民收入,加快实现社会主义和谐城镇的构建。
第九条战略目标
顺应社会主义市场经济的发展趋势,紧紧围绕科技进步和资源优势,重点推进工业化进程,强化资源型加工业,加快农业产业化发展,大力发展以旅游、商贸业为龙头的第三产业,逐步形成以第二、三产业为主体,第一产业为支撑,以传统性产业为基础、新兴产业为先导、各产业协调发展的新兴产业体系。
第十条产业发展
2020年工农业总产值达到40864万元,人均工农业生产总值为16000元。三大产业结构比例为36.9:45.6:17.5,农民人均纯收入为9000元。
澄江镇的优势产业主要是黄烟产业、水稻产业、林业加工业和竹木加工业。黄烟、制种基地——暖田、澄江、善亨、潭坑、四村,水稻基地——善亨、暖田、澄江,蚕桑基地——澄江、善亨、潭坑、铁寨;毛竹基地——方洞、四村,经济林基地——方洞、潭坑、四村、铁寨,旅游业——暖田、澄江、方洞、铁寨。
第三章 村镇体系规划
第十一条城镇性质
广东省的黄烟制种示范点,始兴县东部的中心城镇,始兴县通往赣南地区的东大门。
第十二条人口与城镇化
镇域人口预测:
2010年:总人口为1.65~1.75万人;
2020年:总人口为1.9~2.0万人。
镇区人口预测
2010年:5000~7000人;
2020年:9000~11000人。
城镇化水平预测
2010年:30%~35%;
2020年:45%~55%。
第十三条村镇体系规划思路
1、以镇区为发展中心,进一步强化镇区的中心地位,使其更好的发挥全镇行政文化经济中心的作用,带动全镇的发展。
2、采取点状、带状发展相结合的发展模式,以省道343为发展轴进行发展。同时各个村也需积极进行建设和用地调整,在镇域范围内建设形成几个有序的组团,明确村镇等级结构。
3、依托公路作为全镇发展的主要轴线,沿轴线进行布局。同时完善镇域内的交通系统,加强各组团之间的联系。
4、调整镇域产业布局,合理安排生产。结合现状,选择各村庄重点发展产业类型。
第十四条村镇等级结构规划
将全镇7个行政村分为三级。
镇区;
中心村,有暖田和善亨;
一般村,有潭坑、铁寨、四村和方洞。
第十五条村镇职能结构规划
行政村按职能划分为综合、农业、林业三类。
综合职能:镇区;
农业职能:包括善亨村、暖田村、潭坑村;
林业职能:包括铁寨村、方洞村、四村村。
第十六条村镇空间结构规划
依托现有交通道路,结合镇域的资源状况,规划采取“点-轴”式发展的模式,最终形成“一轴一核两区三片若干点”的空间格局。
第十七条镇域空间协调与管制
1、为了节约用地,保护和治理生态环境,促进工业企业集群的规模化、专业化以及相互间协作,镇域工业企业应逐步积聚发展,建设规模适宜的工业集中区。工业区应设置在镇区附近或中心村办企业相对较好的地区。
2、镇区与各中心村之间设置标准较高的公路相联系。
3、城镇和中心村应重视水资源的保护,尤其是生态敏感区。应根据国家有关规定划定水源保护区,在水源保护区范围内,不得排放工业废水、生活污水,不得倾倒垃圾、废物,沿岸不得堆放有害废渣和垃圾,沿岸农田不得施用有剧持久性的剧毒农药,重要地域不得进行游泳、挖沙等一切对水体产生污染的活动。
第四章 镇区总体规划布局
第十八条镇区性质
澄江镇的政治经济文化中心,始兴县东部地区的农贸集散地,环境优美、适宜居住的山区城镇。
第十九条镇区规模
人口:2010年人口0.5~0.7万人,2020年0.9~1.1万人;
城镇用地:近期2010年0.6~0.8平方公里,远期2020年1.0~1.5平方公里;
人均用地:100~120平方米/人。
第二十条镇区用地发展方向
规划镇区用地主要向西、向东、向南发展,向北由于收地形限制拓展空间小。
第二十一条规划功能结构
依托过境公路是规划的基本思路。规划结构为“一心两轴五区”:
一心:以老城区为中心,是集行政中心、商业中心、文体中心于一体的核心地区。
两轴:东西向沿路发展主轴、往南沿路发展次轴。
五区:中心区、西部工业区、北部文教区、河西居住区和河东南部居住区。
第二十二条居住用地布局
规划居住用地55.86公顷,占城镇建设用地的47.22%,人均55.86平方米。
1、村民住宅用地(R1):面积为4.61公顷,占城镇建设用地的3.90%,人均4.61平方米。主要分布在东北部的镇区边缘地带,用于农村人口居住。
2、居民住宅用地(R2):面积为51.25公顷,占城镇建设用地的43.32%,人均51.25平方米。主要分布在河西、河东南部两个居住区附近,以城镇居民人口为主。
第二十三条行政办公用地
规划行政管理用地面积0.82公顷,占城镇建设用地的0.70%,人均0.82平方米。
主要布局在原镇政府所在地,向南适当扩展。
第二十四条教育机构用地
规划教育机构用地面积5.01公顷,占城镇建设用地的4.23%,人均5.01平方米。
在镇区的北部,对原有中学和中心小学进行一定扩建,形成教育中心;将幼儿园也布置在镇区北部。
第二十五条文体科技用地
规划文体科技用地面积1.09公顷,占城镇建设用地的0.92%,人均1.09平方米。
现状文化站位于政府大院内,规划将其单独拉出到政府大院南面,同时在政府南面布置体育场、影剧院,使文体设施相对集中,形成文体中心。
第二十六条医疗保健用地
规划医疗保健用地0.68公顷,占城镇建设用地的0.58%,人均0.68平方米。
集中在原卫生院附近,扩建卫生院,新建计生办。
第二十七条商业金融用地
规划商业金融用地3.85公顷,占城镇建设用地的3.26%,人均3.85平方米。
规划在旧镇区合理布局商业设施,形成辐射全镇的商业中心区。在政府南面的澄江河两岸布局高级酒店。
第二十八条集贸设施用地
规划集贸设施用地面积1.33公顷,占城镇建设用地的1.12%,人均1.33平方米。
在省道343东侧澄江河西建设集贸市场。
第二十九条工业用地
规划安排工业用地8.36公顷,占城镇建设用地的7.07%,人均8.36平方米。
全部为一类工业用地,安排在河西路北的工业园区内。
第三十条仓储用地
规划仓储用地面积0.58公顷,占城镇建设用地的0.49%,人均0.58平方米。
将木材加工厂搬迁,原址改为仓储用地。
第三十一条对外交通用地
规划对外交通用地5.34公顷,占城镇建设用地的4.51%,人均5.34平方米。
其中公路交通用地5.00公顷,占城镇建设用地的4.23%,人均5.00平方米。客运站面积0.34公顷,占城镇建设用地的0.29%,人均0.34平方米。
第三十二条道路广场用地
规划道路广场用地21.12公顷,占城镇建设用地的17.86%,人均21.12平方米。
其中道路用地20.27公顷,占城镇建设用地的17.14%,人均20.27平方米。广场用地0.85公顷,占城镇建设用地的0.72%,人均0.85平方米。
第三十三条市政公用设施用地
镇区内规划市政公用设施用地0.32公顷,占城镇建设用地的0.27%,人均0.32平方米。
水厂、污水处理厂、垃圾填埋场设置在镇区外围。
第三十四条绿化用地
规划面积13.93公顷,占城镇建设用地面积的11.77%,人均13.93平方米。
其中公共绿地主要指澄江公园,沿澄江河、暖田河的景观绿地等;面积11.83公顷,占城镇建设用地面积的10.06%,人均11.83平方米。生产防护绿地主要分布在工业区内工业用地与其它功能用地之间的隔离绿带;规划面积1.67公顷,占城镇建设用地的1.41%,人均1.67平方米。
第三十五条水域及其它用地
规划范围内保有一定量的耕地和林地,水域和其它用地面积46.64公顷,其中水域6.14公顷,农林种植用地40.50公顷。
第五章 综合交通规划
第三十六条规划目标
在现有道路的基础上,充分考虑未来经济发展和城镇化水平提高带来的对交通设施的新要求,使道路与交通设施能更好的为全镇的经济发展和城镇建设服务,建设一个对外交通畅通、层次分明、功能清晰、方便生活、有利生产、超前服务的道路系统。
第三十七条规划原则
①经济原则:考虑地形条件和实施的可能性,合理规划道路网走向,减少拆迁费用,降低工程造价;
②高效原则:通过高等级的道路连接各功能分区,使各区之间及各区内部有方便的交通联系;镇域路网应使镇区与各村委之间,各村委之间、及散落的自然村与村委之间交通联系便捷畅通;
③适度超前原则:考虑未来机动车会大量增加的事实,合理确定路网密度,适当提高该镇道路等级;
④协调发展原则:协调好过境公路和镇区道路、镇区内主次干道的关系,明确它们的性质和等级,引导和控制交通流的合理分布。
第三十八条镇域交通体系规划
规划镇域交通体系分三级建设:
镇域对外交通干道:省道343,规划对沿路进行路面扩建,为澄江镇主要对外交通道路;
镇区通行政村:目前已基本建成通暖田、潭坑、四村、善亨、铁寨、方洞的道路,但有些路面没有硬化,规划重点搞好这几条道路的硬化条件;
基层路:各行政村通往基层村的道路,规划重点建设的有以下几条:暖田至香木岭,马江至中坑,善亨至上下洋洞,善亨至上庄,善亨至罐头洞,善亨15公里处至鹅公陂。
第三十九条镇区对外交通规划
规划镇区对外的交通道路是指省道343。道路红线28.0m,四车道分向行驶,车行道3.75m,非机动车道3.0m,人行道3.0m。
第四十条镇区道路系统规划
①“两横一纵一环”的主干路:建设“两横一纵一环”的主干道。主干道是镇区道路系统的主要骨架,是连接各功能区的交通纽带,承担镇区的主要交通量。主干道的特点是:车道宽,车速快,人流较多,实行人车分流,机动车与非机动车分流,并在主要路口实行交通管制。
横向的两条主干路分别是澄江大道和政府南大道;
纵向的主干路是政府前大道;
三条主干道构成一个环状回路,加强片区之间的联系。
②“三横三纵”的次干路:镇区次干道是区域性交通干道,起着沟通支路和主干道之间交通联系的作用,次干道间距约300m。
③支路:支路主要为生活性道路,主要用于满足各功能区内生产和生活的需要。支路也分为东西、南北走向,垂直或平行于主次干道。支路的特点是车速慢,以人流和自行车流为主。
根据规划区内部道路的等级、功能以及交通方式、交通流量和工程管线敷设的要求,各级道路的横断面形式规划如下:
过境道路:A-A 3.0+3.0+7.5+1.0+7.5+3.0+3.0=28.0米
主干道一:B-B 2.0+1.5+7.0+1.0+7.0+1.5+2.0=22.0米
主干道二:C-C 2.0+7.0+7.0+2.0=18.0米
次干道: D-D 2.0+1.5+3.5+3.5+1.5+2.0=14.0米
支路:E-E 1.5+3.5+3.5+1.5=10.0米
第四十一条交通设施规划
①车站
在省道和往暖田去的过境道路相交处的三角地带,这里集中了大部分的过往人流,在这里设置车站,以客运为主,兼顾货运。占地0.34公顷。
②停车场
设两个停车场,车站南边和政府院内各设一个,占地分别0.16公顷和0.20公顷。
③加油站
保留原加油站,进行一定规模扩建,占地0.16公顷。
第六章 公共服务设施规划
第四十二条规划依据
①《镇规划标准》(GB51088-2007)
②《始兴县城镇体系规划》(2006年)
第四十三条规划原则
①便利性。依据城镇人口的发展和分布情况合理布置,重点是各级基层网点的建设,方便居民使用。
②系统性。公共设施分级配套,近期和远期相结合,逐步完善各类服务设施项目,形成系统化的社会服务网络。
③适度超前性。超前规划建设城镇公共设施系统,使城市生活便利,各项职能高效运转。
第四十四条公共设施用地布局
①行政办公设施
规划扩建政府大院,将镇内所有行政、机关、团体等办公用地集中布置,统筹规划。打通政府门前的道路,提高办事效率。
②商业金融设施
规划通过旧城改造,完善原有商业中心;在澄江河西岸边省道附近建设新的集贸市场,原市场转为日常肉菜市场。
③教育设施
澄江中学规划进行扩建,着重完善体育运动设施和校舍的建设,规划建设一幢含行政办公、教师工作房在内的综合大楼。
澄江中心小学规划扩大一定规模,撤销四村村教学点,四个初级小学逐步缩小规模或撤销。
集资办好澄江幼儿园,为全镇居民幼儿教育提供良好条件。
④医疗卫生设施
规划卫生院原址扩建,同时将原计生站迁到卫生院附近建设。
⑤文化娱乐设施
规划在政府南面建设灯光球场、文化站、影剧院、科技站等文化娱乐设施,形成一个相对集中的文化娱乐中心。
⑥社会福利设施
规划福利院在原址扩建;做好老人、五保户、退伍军人的福利优抚工作。建设公益性墓葬地。
第七章 绿地系统与景观规划
第四十五条规划目标
加大城镇绿化力度,优化生态绿地系统结构,建立绿色空间体系。将澄江镇建设成为绿地特色突出,居住环境优美的生态型城镇。
规划澄江镇至2020年城镇绿化覆盖率不小于30%,旧城区改建绿地率不低于25%,公共绿地占城镇建设用地面积达到13%左右,各项绿地指标均达到国家规定的标准。
第四十六条规划原则
①遵循网络原则,均匀原则。规划将各种绿地相互连成网络,充分发挥绿地的生态功能,各级公园绿地按各自的有效服务半径均匀分布。
②充分保护和利用现有的绿地资源,结合旧城改造,大力开发集中绿地,与水域相辅相成,形成绿色景观轴;
③重视城市道路空间绿化,控制道路两侧绿化用地;
④注重城市绿化系统与周围自然生态系统的连通性;
⑤保护自然与人文景观相结合的原则。
第四十七条规划布局
规划注重镇区生态环境的营造,通过“绿心嵌入、绿点烘托、绿楔浸入、绿带环绕”,提高镇区绿地率,营造生态型的生活环境。
绿心:政府南面的中心广场、北面的公园、镇区西部工业区和居住区之间的公共绿地以及镇区东南部的公园;
绿点:道路交叉口布置的绿地和街头绿地;
绿楔:规划区周围的山体和农田与镇区绿地相结合,浸入镇区,成为绿楔;
绿带:澄江河、暖田河生态绿化保护带穿越整个镇区。
第四十八条景观轴线
沿河景观蓝轴:河流蜿蜒穿过镇区组团。规划以河流为景观轴线,整治沿河建筑,增加滨河绿地,开发水上娱乐项目和滨水活动内容。
滨河景观绿轴:沿河流两边设置景观绿带,形成滨河景观绿轴。与景观蓝轴相互交融,蓝绿结合,凸显生态城镇的特有风貌。
城市景观轴:规划政府前大道附近布置广场、绿地等开敞空间,同时将镇区内主要公共设施布置在这条道路的两旁,形成一条以“城市风貌”为特色的景观轴线。
第四十九条景观节点
规划主要景观节点有:政府南面的市民广场,过境道路交叉口处的集贸市场,政府南门的文化娱乐中心,镇区东南角的澄江公园。
第八章 环境保护规划
第五十条指导思想
立足于可持续发展的要求,以国家和地区的有关法律法规为指导和依据,关注当地的发展和环境的承载能力,全面考虑镇域的环境保护问题。通过有效地控制各类污染源和积极治理现有污染情况,使环境质量明显提高,城镇生态良性循环,造就一个适于生活和工作的环境。
第五十一条规划目标
环境污染加剧和生态环境恶化的趋势得到控制,工业污染得到有效防治。全镇水系水质稳定在地面水三类标准,大气质量稳定在国标二级标准,为实现镇环境清洁、优美、安静和生态良性循环目标打下基础。
第五十二条环保措施
①禁止在规划区内新建、改建污染严重的企业。
②根据城区主导风向,在城市东北部布置工业用地,并以竹篙山等山体为屏障与西南部综合片区隔离。
③在水源保护区内,禁止新建、扩建与供水和保护水源设施无关的建设项目。禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾和其它废弃物;禁止从事水面种植、放养禽畜和网箱养殖活动。原有排污口必须削减污染物排放量,以保证保护区内水质符合规定的水质标准。
④加强对工业项目的环境质量评价,有效治理和控制噪声源。
⑤严格加强建筑工地管理,限制在22:00~6:00以内时段的施工,对噪声进行控制。
⑥干道两侧应建设绿化隔声林带。
第九章 环境卫生规划
第五十三条规划原则
①合理布局环卫设施,防止生活废弃物污染,保障人民的身体健康。
②完善环卫设施配备,基本实现机械化、自动化作业,提高城镇环境卫生水平。
③建立并完善密闭化、无污染的垃圾收运体系,逐步实现垃圾的无害化处理。
④注重环卫工作在收集、转运、处理、回收利用等各环节的合理配套,逐步达到垃圾无害化处理要求。
第五十四条环卫设施规划
公厕:规划镇区建设3座,全部采用无害化处理后排入下水道。
垃圾处理场:规划在镇区外围选择适当的位置布置一个垃圾填埋场,面积0.2公顷,采用先进工艺填埋方式处理垃圾,垃圾日处理规模达50吨。
垃圾中转站:规划在镇区设置小型垃圾中转站1~2座。
第十章 旧城改造规划
第五十五条旧城改造原则
“以人为本”的原则、合理保护与有效更新相结合的原则、新区建设和旧区改造相结合的原则。
第五十六条旧城改造规划
改善旧城内的交通道路体系;
调整不合理的用地布局;
鼓励居民参与新区开发,疏散旧区人口;
加快基础设施建设步伐,提高环境质量。
第十一章 给水规划
第五十七条规划依据
①始兴县城镇体系规划;
②澄江镇各部门提供的相关资料;
③室外给水设计规范(GBJ13-86);
④建筑给水排水设计规范(GBJ15-88);
⑤城市给水工程规划规范(GB50282-98)。
第五十八条规划原则
①供水统一规划、统一建设,减少盲目建设和重复建设现象。
②保护本地水源,以作为本镇供水的补充及备用。
③根据经济发展规模,合理预测各村生产生活用水量。
④充分合理开发利用水资源,镇区供水保证率达到100%以上。保证城镇生活及工业用水,兼顾农业及其它用水。
⑤实行节约用水和计划用水,逐步提高工业用水的重复利用率和农业灌溉用水的生产效率及输水渠系的利用系数。
⑥保护水源,确保饮用水水源达到Ⅱ~Ⅲ类标准。
第五十九条用水量预测
预测澄江镇区2010年最高用水量标准约为0.5万吨/日,2020年约1.0万吨/日。
第六十条水厂规划
在水源地建设一座日供水能力为1.0万吨的水厂,占地面积1.0公顷。
第六十一条管网规划
规划供水干管直径DN600mm,环状供给镇区。沿各道路以DN400—DN200mm的给水管与主干管相接,形成环状管网,采用生活、生产、消防合用式管网系统。
第十二章 排水规划
第六十二条规划依据
①始兴县城镇体系规划
②建筑给水排水设计规范GBJ15-88
③室外排水设计规范GBJ14-87
第六十三条规划原则
①防洪规划,应遵循“泄蓄兼施、以泄为主”的方针,统筹兼备,合理规划,确保重点,近远期结合的治理原则;
②将工程防治措施与非工程防治措施结合并举,相辅相成;
③应研究超标洪的防治对策与措施,降低超标洪、潮灾害损失。
第六十四条排水量预测
预测到2020年,澄江镇区污水量达到0.7万吨/日。
第六十五条排水体制规划
规划全镇的排水体制实行雨污分流制,旧区中难以改造的地段可实行截流式合流制,新建设区一律为分流制。
第六十六条污水处理厂规划
新建一座污水处理厂,位于澄江河下游,镇区外围,处理规模:2010年为0.8万吨/日,2020年为1.5万吨/日,用地2公顷。
第六十七条雨水工程规划
镇区内的雨水经雨水管汇集后以分散形式就近排入水体,主要排入澄江河,在镇区的上下游设立防洪闸,在大雨时关闸排洪,并设立防洪堤,以提高城市排涝能力。
雨水管道尽量沿道路纵坡布置,坡降在1‰~3‰,管道起点埋深不小于1.5m。
第十三章 电力设施规划
第六十八条规划依据
①中华人民共和国国家标准《城市电力规划规范》(GB/50293—1999)
②中华人民共和国能源部 建设部的《城市电力网规划设计导则》(能源电[1993]228号文颁发)
③《韶关市城镇体系规划》
④《始兴县城镇体系规划》
第六十九条负荷预测
估算全镇的最大用电负荷为0.8~1.0万千瓦。
第七十条电网规划
规划新建35kV澄江站,由35kV罗澄线接入110kV罗坝站。
35kV电力线路一般均采用架空敷设,沿镇区的主、干道绿化带架设,经济条件允许宜在繁华地段采用电缆埋地敷设。
低压配电网为380/220V,一般以树干或放射配电方式。
第七十一条高压走廊建设
110kV单回、双回及三回(同塔架设)线路的走廊宽度为30米。110kV线路走廊应在城市详细规划时确定其地理位置和用地规模。
第十四章 电信规划
第七十二条规划依据
①《韶关市城镇体系规划》
②《始兴县城镇体系规划》
③《广东省城市规划标准与准则(送审稿)》
第七十三条市话容量预测
预测澄江2020年市话容量需求近1万。
第七十四条电信设施规划
按照小区接入半径镇区1—2公里、农村2—3公里的标准合理规划设置远端模块局(即光纤综合接入点及光纤接入辅助点),进一步完善通信管道网,以加快光纤接入网的建设。光缆网尽量采用环形网,光缆芯数宜采用大芯数的带状光缆。远端模块局一般采用征地建房方式,设立永久性局房,其位置宜设于用户密度中心和线路网中心。
第七十五条移动通信
规划期末全镇人口总数为2.0万人,移动普及率以40-60%计,规划全镇移动通信交换总容量0.8~1.0万门;在新区规划以及旧城改造中预留移动通信基站站址,规划不确定移动通信设施数量和位置。
第七十六条地下管网规划
电信管孔宜与道路施工同步建设,一般布置在道路的西侧和北侧的人行道下。管道孔数主干线按1000—1200线每孔配线,用户按每孔200线计算,局间线路采用多芯光纤敷设。同时,在主要公路,桥梁等新建或改建时要同步考虑通信管道的位置。
第七十七条邮政网规划
规划保留原有邮电所位置。
第十五章 综合防灾规划
第七十八条防洪排涝规划
①综合治理,以“上蓄、中防、下排”为原则,即在上游加强水库拦蓄能力,同时搞好水土保持;中游修筑堤围防御洪水,疏浚河道;下游由水泵站和排涝闸排水;
②沿河建设防洪堤,镇区按按50年一遇洪水标准设防;1万亩~5万亩堤围采用20年一遇洪水标准设计,万亩以下采用5~10年一遇洪水标准设计;
③在重要路段或重点区域,靠近山麓地区沿山脚建设截洪沟;
④在突出防洪堤的防洪性能外,应从观赏性、综合利用的角度,把防洪堤与市政工程、绿化、过境道路等结合起来,建设成为沿江景观大道;
⑤在城市仓储用地范围内应建立防洪物资储备站,增加抵御特大洪水的能力。
⑥续建配套现有自流排水工程,排洪渠、排水涵、排水渠要按设计标准完成,实行高水高排,充分利用自然排水以减轻电排负担;
⑦未达设计标准的电排站要增加机组容量,从而达到治涝目的。对自然排水确有困难的涝区,要认真做好分析计算,根据需要增加机电排水设备,以满足农业生产的排涝需要;
⑧对一些特别低洼的涝区,则建议开挖鱼塘或种植高杆作物,以降低生产成本。
第七十九条防震规划
①设立指挥中心1处,位于政府院内。负责制订地震应急方案,在收到临震预报时,负责向全镇发布命令,统一指挥人员疏散,物质转移和救灾组织;
②规划主要道路作为主要的疏散通道,一些联接疏散场地的次干道为次要疏散通道,镇区公园、广场、运动场、学校操场、河滨及附近农田绿地作为地震疏散场地。在分区规划中应合理组织疏散通道,使避震疏散场地服务半径小于500米,并保证每人1.5平方米的避震疏散用地;
③在各项工程的建造与分布时,尽量避免断裂破碎地带、以减少震时破坏;
④规划生命线系统:包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗救护、消防站等作为重点设防部门,要求生命线系统的工程按各自抗震要求设计施工,并制定出应急方案,保证地震时能正常运行或及时修复;
⑤建筑物必须按抗震烈度七度设防,并符合国家和当地规范,主要疏散通道两侧建筑应按要求退后。高层建筑必须有一定的广场或停车场设计;
⑥必须高度重视防震工作,作好抗震规划。在相关部门协调下,建立起完善的管理系统和抗震设施,减少灾害影响。
第八十条消防规划
①规划消防站一个,具体位置不确定;承担镇区消防管理任务,并在工业区设置专职消防队,负责执行工业区救火救灾任务;
②供水系统保证消防供水水压;规划区内道路消防栓按100~120米的间距进行配置;
③按建筑防火和消防通道的要求改造、建设和组织消防通道;
④加强防火宣传管理,积极开展防火意识教育和防火安全管理,经常检查各部门防火安全措施,减少火灾隐患。
第八十一条人防规划
①规划在行政区内设一个人防指挥中心,负责和和平时期人防的基础工作,战时则配合上级部门并协调指挥全县战略疏散的工作;
②规划中的交通性干道作为人防的主要疏散通道;
③依据人防要求,确定重点防护目标有:重点机关、重点企业和交通咽喉;
④人防掩蔽工事逐步达到0.5平方米/人。掩蔽工事的建设重点以结合民用建筑修附带防空地下室为主,居住区按总建筑面积的2%建造防空地下室,人防地下室平时可作停车场、库场、商场等。
第十六章 旅游规划
第八十二条规划原则
①精品品牌原则
②循序渐进原则
③合理组织的原则
④市场导向的原则
⑤可操作性的原则
第八十三条重点旅游开发项目
①南石岩丹霞地貌风景区
②澄江镇区“三江六岸”风景
③花山温泉
④方洞天主教堂
⑤铁寨红色旅游项目
第八十四条重点旅游线路设计
①自然景观为主的东部旅游线路——东线
②历史人文景观为主的南部旅游线路——南线
第八十五条旅游开发对策
①确立旅游业在第三产业中的龙头地位,加大对旅游业的资金投入,加快基础设施及旅游配套设施建设,加快景点公路建设,增加景点的可达性;
②营造优良生态旅游环境,坚持旅游业的可持续发展,创造优秀旅游品牌;
③加强历史文物资源的保护和修复工作;
④加强旅游宣传促销。
第十七章 近期建设规划
第八十六条规划原则
①立足现实:近期城市建设必须是在尊重现实,立足现状城市经济社会承受能力和发展可能性的基础上,根据市场经济运行规律的要求制订合理的发展建设规划,引导各项开发建设项目按规划要求有条不紊地进行。
②土地利用集约发展:充分利用现有基础,依托旧城,在建成区周边开发新区。新区的开发尽量集中、成片、上规模。
③充分利用现有基础设施:为将有限的资金更加有效地利用,在近期建设中必须充分利用现有基础设施,并通过合理的规划、建设,使设施可前后衔接。
④内外结合、前后衔接、整体协调:近期城市建设,应充分认识各类建设用地、项目之间相互促进和对后续建设的推动作用,合理安排近期建设内容,以利于镇区各部分之间的协调发展和近远期建设的良好衔接,使城市整体快速、协调发展。
⑤弹性建设:近期建设应具有一定的弹性,在不违反总体规划远期目标的前提下,允许地块开发的先后、缓急作弹性调整。
第八十七条近期规划年限和建设规模
规划年限:2007-2010年;
人口规模:总人口1.65-1.75万人,镇区人口0.5~0.7万人;
近期建设用地规模控制在0.6~0.8平方公里。
第八十八条近期交通道路重点建设项目
①完善过境道路的建设,对省道343进行拓宽、绿化等建设;
②理顺中心区内部道路系统,中心区是旧镇区所在地,现状道路较为杂乱,理顺中心区内部的道路系统是近期建设的一个重点;
③新建澄江汽车站,位于河西新区省道转角处。
第八十九条近期公共服务设施重点建设项目
①美化政府周边环境,搞好行政办公中心的建设;
②新建澄江集贸市场,位于河西片区,重点搞好农产品市场的建设;
③新建文体中心,集中影剧院、科技站、文化站、球场等文体设施,位于政府南面;
④建设澄江酒店,提供餐饮、住宿、旅行等业务,位于政府南面的江边;
⑤抓好卫生院的建设。
第九十条近期市政设施重点建设项目
①新建自来水厂,位于镇区以南澄江河的上游;
②在现状基础上完善镇区给水管网,形成统一管网系统;
③新建污水处理厂,位于镇区以西澄江河的下游;
④新建澄江35KV变电站;
⑤镇区生活垃圾逐步实现分类“袋装化”和“容器化”,统一收集,近期以集中卫生填埋为主。
第十八章 规划实施措施
第九十一条 加强城镇规划的编制工作
在本次镇总体规划的基础上,编制中心村规划以及各项专业规划,再编制控制性性详细规划和修建性详细规划,对必要的地段进行城市设计。加强对镇总体规划的修编工作,每隔3-5年应修编一次。
第九十二条 提高城镇规划管理水平
在现有城镇规划管理体系的基础上,加强镇规划管理部门和管理区规划管理人员的专业技术能力,同时,尽快建立计算机辅助规划管理系统,在条件成熟的情况下,建立城镇地理信息系统。
第九十三条 加强城镇建设管理的立法工作
通过对城镇建设管理制定法规,增加城镇建设管理工作的力度,强化对城镇建设的监督,减少城镇建设中的随意性,以保证城镇建设总体目标的实现。
第九十四条 加强对城镇规划的宣传教育工作
在规划制定过程中和规划编制完成后,应对规划广为宣传,让群众了解规划、认同规划,以利于规划的顺利实施。
第十九章 附则
第九十五条
本规划由规划文本、规划图纸和附件(规划说明书)三部分组成。规划文本和图纸具有同等法律效力。
第九十六条
本规划由始兴县人民政府城市规划行政主管部门负责组织实施与解释。
附表:
镇区建设用地平衡表(2020年)
序号 | 分类代码 | 用地名称 | 规划2020年 |
面积(ha) | 占集镇建设用地比例(%) | 人均(平方米/人) |
1 | R | 居住建筑用地 | 55.86 | 47.22 | 55.86 |
R1 | 村民住宅用地 | 4.61 | 3.90 | 4.61 |
R2 | 居民户住宅用地 | 51.25 | 43.32 | 51.25 |
R3 | 其他住宅用地 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
2 | C | 公共建筑用地 | 12.78 | 10.80 | 12.78 |
C1 | 行政管理用地 | 0.82 | 0.70 | 0.82 |
C2 | 教育机构用地 | 5.01 | 4.23 | 5.01 |
C3 | 文体科技用地 | 1.09 | 0.92 | 1.09 |
C4 | 医疗保健用地 | 0.68 | 0.58 | 0.68 |
C5 | 商业金融用地 | 3.85 | 3.26 | 3.85 |
C6 | 集贸设施用地 | 1.33 | 1.12 | 1.33 |
3 | M | 生产建筑用地 | 8.36 | 7.07 | 8.36 |
4 | W | 仓储用地 | 0.58 | 0.49 | 0.58 |
5 | T | 对外交通用地 | 5.34 | 4.51 | 5.34 |
T1 | 公路交通用地 | 5.00 | 4.23 | 5.00 |
T2 | 其它交通用地 | 0.34 | 0.29 | 0.34 |
6 | S | 道路广场用地 | 21.12 | 17.86 | 21.12 |
S1 | 道路用地 | 20.27 | 17.14 | 20.27 |
S2 | 广场用地 | 0.85 | 0.72 | 0.85 |
7 | U | 公用工程设施用地 | 0.32 | 0.27 | 0.32 |
8 | G | 绿化用地 | 13.93 | 11.77 | 13.93 |
G1 | 公共绿地 | 12.26 | 10.36 | 12.26 |
G2 | 生产防护绿地 | 1.67 | 1.41 | 1.67 |
集镇建设用地 | 118.29 | 100.00 | 118.29 |
9 | E | 水域和其它用地 | 46.64 | | |
E1 | 水域 | 6.14 | | |
E2 | 农林种植用地 | 40.50 | | |
集镇规划范围用地 | 164.93 | | |
注:人均用地按10000人计算。