始兴县是广东省重点林区，拥有丰富的森林资源，始兴总面积323万亩，其中林地面积265万亩。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》精神，我县在“十一五”林业重点建设项目规划时紧紧围绕“建设林业生态县”这一核心，确立以生态建设为中心的战略思想，以科学发展观为指导，以保持我县林业快速协调健康发展为目标，乘林业生态县建设达标的东风，加强科技推广，实现生态林业和产业林业两驾马车并驾齐驱，相得益彰。

一、林业“十一五”计划的总体思路

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，确定以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林，科技兴林，深化林业改革，扩大对外开放，大力保护、培育和合理利用森林资源，实施林业重点工程建设，构建以生态经济为特色的林业产业体系，建设以生态家园为基调的生态文明社会，促进人与自然的和谐发展。

（二）基本原则。

1．坚持保护生态环境与可持续发展的原则，处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和合理利用。

2．坚持全社会办林业、全民搞绿化的原则，采取多种形式，鼓励不同所有制成分参与林业建设，实行投资多元化，多渠道吸纳国内外资金发展林业。

3．坚持优化环境的原则，通过建设生态公益林，进一步改善全县生态环境，促进经济社会可持续发展。
　　4．坚持农村经济发展与群众脱贫致富相结合的原则，加快山区综合开发，发展林产工业，把林业办成山区经济发展的主导产业，促进社会全面进步。
　　5．坚持科技兴林的原则，依靠科技进步和科技创新，全面提高林业整体科技水平、综合生产力和竞争力。
　　6．坚持依法治林的原则，完善林业法规体系，加大执法力度，保障林业建设健康有序进行。
　　（三）发展目标。
　　林业“十一五”计划的总体目标，是增资源，增效益，生态公益林功能良好，区域生态体系优良，林业产业中第一产业基础扎实，第二产业基本形成规模，以森林旅游为主的第三产业快速起步，与国民经济发展和人民生活改善要求相适应的林木及林产品生产能力基本形成，推进林业现代化进程。围绕总目标，全力构建三大体系、着力抓好三大生态工程、大力发展五大商品林基地、逐步形成五大林业支柱产业，实现总产值翻一番的目标。具体就是：构建稳定的生态公益林和一、二、三产业协调发展的林业产业以及有效的林业社会化服务三大体系；建成66.8万亩高效生态公益林体系，其中一类生态公益林达到40％，二类生态公益林达到45％；建设北江流域水源涵养林、绿色通道等生态工程；建成50万亩速生丰产林，30万亩竹林，20万亩短轮伐期工业原料林，20万亩松香基地，10万亩果、茶、药等商品林、经济林基地；逐步形成木浆造纸业、人造板业、松香深加工业、家具制造业、林果加工业及森林旅游等林业支柱产业；全县林业龙头企业发展到3家；确保森林覆盖率保持在78％以上，活立木总蓄积量达到1425万立方米，年采伐限额控制在28万立方米以内；城市建成区绿化覆盖率达到 35％，绿地率达到30％，人均公共绿地面积15平方米以上，实现全行业林业总产值达到3亿元以上，森林资源综合效益达到8亿元。同时，完成20万亩等级林分的改造及林种树种结构调整任务。

“十一五”计划主要指标：

1．森林资源消长目标。
　　有林地面积 250万亩
　　林种比例 生态公益林面积占林地总面积的25%以上
　　森林覆盖率 78％以上
　　期末活立木总蓄积量1425万立方米
　　森林蓄积消耗量 年均28万立方米以内
　　毛竹采伐量 年均200万根以内
　　2．主要产品产量。
　　木材 年均8万立方米
　　竹材 年均200万根
　　人造板 年均4万立方米
　　松香 年均0.5万吨
　　3、林业总产值及森林综合效益。
　　十一五期末全行业林业总产值达到3亿元；其中第一产业1.5亿元，第二产业1.5亿元。森林综合效益达到8亿元
　　4．林业科技目标
　　良种良法在林业生产中得到广泛运用，林业科技贡献率达到40%以上；

二、林业“十一五”计划建设重点

（一）生态公益林体系工程建设。

1、北江水源涵养林

“水源涵养林工程”是广东林业八大重点工程之一，始兴位于北江流域的上游，做好北江水源涵养林工程，对保持生物多样性，改善生态环境，加快珠江流域防护林体系建设具有重要意义。“北江水源涵养林工程”在我县已实施三年，从2002年起已营造水源林6300亩，经过各级政府及林业部门的重视，取得较好的效果，得到上级部门的肯定。在“十一五”期间，我县规划每年在公益林地营造水源涵养林3000亩，通过补植、套种乡土树种，前三年进行抚育措施，以提高生态功能等级，提高林地的水源涵养能力，改善环境。

2、自然保护区建设

自然保护区建设是生态林业的最高境界和最集中表现，我县在巩固车八岭国家级自然保护区和发展南山省级自然保护区的基础上，规划建设龙斗斜、泠水迳、总甫等市、县级自然保护区，使保护区面积达到35万亩，占全县有林地面积的14%。

经过我县的国道、省道有323线江口至马市，244线深渡水至司前，344线司前至龙斗斜，343线顿岗至澄江，共计180多公里，另有县道300多公里。为了加快这些公路的绿化，我县规划每年进行1000亩绿色通道的工程建设，五年完成5000亩，通过人工造林、补植、套种等形式，种植优良乡土阔叶树种，对公路两旁的山体坡面进行绿化，使我县的公路两旁，更具景观性。

（二）林业产业体系建设。

1、商品林基地面积调整为130万亩。其中：

（1）、50万亩速生丰产林工程。规划在林业局属林场、个体林场，范围是立地条件较好的区域进行。

（2）、30万亩竹子基地建设。规划在太平镇、马市镇、罗坝镇、澄江等原有毛竹、撑篙竹资源较丰富的地段进行，推进竹制品深加工。

（3）、20万亩短轮伐期工业用材林基地，重点发展米锥、黎蒴生产基地。

（4）、20万亩松香基地。规划在太平镇、马市镇、沈所镇等松树资源丰富、土壤光照条件优越的地段进行。

（5）、10万亩经济林基地。规划在各乡镇村场周边山脚进行。

2、培育发展林业龙头企业，形成木浆造纸、人造板业、松香加工、家私、林果加工、森林旅游等林业支柱产业。

3、发展新优苗圃基地

林业局现有新优苗圃基地500亩。今后我们将以两个基地为基础，进一步扩大规模，面积达到1000亩，培育苗木达500万株。

4、大力发展森林旅游业。

始兴有丰富的森林资源，有良好的自然环境又是正在建设中的生态县，有发展潜力的森林旅游资源如：誉为“物种宝库、南岭明珠”的车八岭国家级自然保护区，龙斗斜陨石坑，深渡水将军栋，南山省级自然保护区，马市白水寨，清化河两岸景观等。应充分利用这些优势，通过政府投入做好基础设施，发展森林旅游业是大有可为的。

（三）林业社会化服务体系建设

1、林业科技的重点：建立和健全县林科所，拟在沈所围溪林场范围重新设立林科所，落实机构和人员编制管理范围近万亩，集科研、推广和示范于一体。

2、森林公安建设的重点：加强派出所基础设施建设，建设信息网络，通过加强森林公安队伍政治思想教育和开展业务培训，提高全体公安干警的整体素质和执法水平，集中警员管理，便于集中打击违法犯罪活动。

3、森林防火建设的重点：到2010年，全县完成营造生物防火林带1000公里，面积1200公顷；建立森林火险监测网，组建一支40人左右的专业打火队伍。

4、森林资源管理重点：完成第三次森林二类清查，在此基础上，建立全县林业地理信息管理系统及森林生态环境质量和森林资源监测系统，严格控制林木采伐限额，确保森林资源稳定增长，到2010年，建成高标准的木材检查站三个，建成社会中介的森林资源调查设计评估机构一个以上。

5、森林病虫害防治的重点：加强森林病虫害检疫、监测、预报与警报体系建设。

6、木材生产服务建设重点：加快社会中介服务性质的竹木检验中心的建设，至2010年，建成此种机构两个以上。

7、林木种苗基地建设的重点：继续抓好林业局与中科琪林公司合作的新优苗木基地建设，加快建成林科所的林木种苗示范基地。

8、加快林区公路建设，到2010年，争取完成我县林区公路的一半近193公里的硬底化改造工程。

9、加强基层林业工作站建设。转变基层林业站的职能，使之真正行使管理与服务职能，落实人员编制和经费来源，稳定队伍，不断完成办公设施设备建设，提高工作效率，不断完成制度建设和行风建设，不断加强政治思想学习和业务培训，加强科技兴林水平。

 

 

 

始兴县林业局

二00五年五月十日