县政府党组成员  汤爱亮 

（2019年4月17日） 

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全县创建国家森林城市推进大会，主要任务是全面总结分析我县创建国家森林城市工作，对我县创建国家森林城市进行再动员、再部署，全力推进创建国家森林城市各项工作，确保今年年底率先在全省获得县级国家森林城市的荣誉称号。等下建华书记还要作重要部署，请大家认真领会，抓好落实。下面我就这项工作讲三点意见：

一、充分肯定去年创建国家森林城市的工作成效

国家森林城市是城市生态文明建设的最高荣誉，是目前我国对城市生态建设成就的最高评价。2018年，我县列入全省首个创森试点县，全面启动了国家森林城市创建工作，成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的创建“国家森林城市”工作领导小组，编制创森建设总体规划、三年攻坚行动计划等方案，明确了“创森”的总体目标和阶段性任务，全面推进“创森”工作。对照《国家森林城市评价指标》5类共40项指标，我县大部分已达到或超过了标准要求。一年来，我们主要开展了以下几项工作：  

 一是扎实开展森林提质行动，促进城镇绿化美化。对照提升森林质量、增加森林面积、优化产业结构的目标，深入开展六大主题行动，全县封山育林达10.56万公顷，森林覆盖率达77.34%，林业有害生物防治率为100%，森林火灾受害率控制在0.06%以内。

二是扎实开展公园之城行动，改善人居生态环境。新建罗围湿地公园、南蛇岭森林公园和城市口袋公园，启动了丹凤山森林公园升级改造，坪田米椎古树公园列入2018年省古树公园建设试点。2018年底，全县建成区绿化覆盖率48.67%,人均公园绿地面积达16.2平方米，基本达到“300米见绿，500米见园”要求。

三是扎实开展生态绿廊行动，推进道路绿化建设。大力实施“六道两江三廊”林分改造和管护提升，在高速公路、铁路、国道、省道、县乡道路两侧，建设道路景观林网。在江、河、湖、库等水体沿岸建设环城片林。2018年生态景观林带完善提升面积300公顷。

四是开展绿美乡村行动，促进林业产业发展。大力发展“森林旅游+”等产业项目，新增乡村绿化美化示范点27个，培育1个国家级林下经济示范基地、4个省级林下经济示范基地，林下经济种养面积达5.1万亩。

五是扎实推进生态共建共享，培育粤北绿色文化。开设“始兴创森”公众号，评选了樟树、杜鹃花为我县的“市树”“市花”；开展“大地植绿、心中播绿”“森林城市、森林惠民”“健步行”等主题宣传活动，举办“创建国家森林城市、建设美丽始兴”专题文艺晚会及知识问答等等宣传活动，全力营造浓厚的“创森”宣传氛围。

过去的一年，我县大力推进国家森林城市创建工作取得了较大的成绩，但距离国家的创建标准和上级领导的要求，我们还存在一些差距：一是城区地面停车场绿化率有待提高，科普场所设施建设有待提升；二是城市、学校、社区、镇街和农村生态文化氛围还不够浓厚，群众对创森的知晓率和参与率不高、生态文化体系有待完善等问题。

二、对标任务，补齐短板，确保年底成功创建“国家森林城市”

    今年，是我县创建国家森林城市“拿牌”的攻坚年。3月5日，县长带队去省林业局汇报“创森”工作，省里也支持我县年内成功创建国家森林城市。4月10日，在全市创建国家森林城市动员会上，红军书记也明确要求，我县创森工作要在今年底通过验收，成为全省第一个成功创建国家森林城市的县。各乡镇、各部门要围绕今年成功创建“国家森林城市”的工作目标，坚定信心，狠抓落实，全力推进森林生态、森林服务、森林产业、森林生态文化、森林支撑等5大体系重点工程建设，齐心协力打赢创森这场攻坚战。

（一）加强森林生态建设。森林生态工程是全县生态文化建设的重要组成部分，是创建国家森林城市的基础性载体。当前正值春季造林的黄金时期，各部门要大力落实《始兴县造林绿化三年行动计划》，确保全县森林资源稳定增长。

    一是推进森林进城工程。按照城市绿地系统规划，加快城区增景添绿。重点加快丹凤山森林公园升级改造、九龄公园提升等项目建设，增加配套设施；抓好G220县城至顿岗段、永安大道北侧等重点路段绿化工作；加快罗围湿地公园、城南湿地公园、石湖公园等建设，完善公园绿地分布格局，增加公园绿地面积。确保新建公园、街旁小游园及广场绿地增加28.19公顷，公园绿地将增加至144.85公顷，人均公园绿地面积17平方米以上。

二是推进生态景观林带建设工程。结合路域环境及扬尘专项整治工作，加快实施韶赣高速总甫、马市出入口和武深高速始兴南出入口景观提升工程，抓好省道32.55公里绿化更新改造，国道56.4公里绿化升级补植，以及武深高速、韶赣高速、韶赣铁路沿线可视范围的绿化提升，抓好县道344线落羽杉景观绿道的保护建设，着力构建“路在林中、人在景中、一路一景”的美丽画卷。抓好乡村道路绿化提升工作，乡村主干道以乡土树为主，优化树种配置，打造多树种、多色彩、多层次的森林景观长廊。

三是推进森林碳汇造林工程。综合应用“造”“改”“封”等措施，完成碳汇造林2950亩，生态修复2.2万亩，全民义务植树43.08万株，提升森林碳汇能力。

四是推进森林质量精准提升工程。全面开展森林抚育、退化林修复、封山育林工作，提高森林质量，培育健康稳定、丰富多样的森林群落结构，促进林业生态的可持续发展。2019年完成森林抚育3.96万亩。围绕山水林田湖草生态保护修复，谋划实施一批重点生态保护项目。扎实推进石人嶂、梅子窝矿山地质环境修复治理；对城南镇、隘子镇、深渡水瑶族乡等生态受损区域进行生态修复。

五是推进森林村镇建设工程。以乡村振兴为契机，以绿美古树乡村和乡村绿化美化示范村为重点，整体推进村庄绿化美化建设，构筑多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。创建1个以上森林小镇，打造10个乡村绿化美化示范点和2个绿美古树乡村。

六是推进重点区城绿化工程。大力发展森林（湿地）公园，重点抓好城南湿地公园、南蛇岭公园建设。加强自然保护区基础设施建设，完善标识指引系统，健全信息管理。推进城区周边违规的沙石场、各类堆场等清理绿化。

（二）大力发展森林惠民产业。坚持“产业生态化，生态产业化”，把生态优势转化为产业优势、竞争优势和经济优势。

一是发展森林生态旅游经济。结合开展“全国森林旅游示范县”建设，推动中古坑健康小镇项目、心泉谷温泉旅游度假小镇项目建设。通过大力发展生态体验、山地运动、养生养老、康体健身、林下经济等业态，并引入部分养生养老研发、培训机构，构建三养三生产业集群（养生、养心、养老及生态、生活、生产），力争建设成有区域影响力、产业特色鲜明的健康小镇，成为韶关市大丹霞区域特色功能板块。持续探索一二三产业融合发展新路子，努力推动林业更强、林农更富、乡村更美。

二是发展林下经济。大力发展林下种植、林下养殖和采集加工为主的林下经济，不断完善“公司＋专业合作社＋基地＋农户”等模式，培养和发挥产业龙头带动作用，形成辐射带动农民共同参与的林下经济发展新格局，推动规模化、集约化、产业化经营。充分利用森林资源优势，加大林下经济推广力度，重点发展仿野生林下食用菌种植基地、林下草珊瑚、林下养鸡、养殖蜜蜂等林下经济项目。今年全县申报建设国家级、省级林下经济示范基地各1个。

三是发展林业特色产业经济。推进集体林业综合改革。加快特色经济林种植基地建设。重点加快完善油茶、茶叶、杨梅、枇杷、柑橘、柚、枫树香菇等经济林基地建设。

四是发展用材林产业经济。依托林业生态建设工程，积极吸引多元化的社会资本参与，加大森林经营管理。重点培育速生丰产用材林和珍贵树种用材林，建设高标准、高水平的示范基地。

五是发展花卉苗木产业经济。发展苗木花卉交易市场，提供专业技术支撑。在现有花卉苗木基地的基础上，进一步优化花卉苗木结构，增加科技含量，提高产品质量，提升花卉苗木基地的经济效益和社会效益。

    （三）建设森林生态文化。以“大地植绿、心中播绿、全民享绿”为目标，推动形成“全民重视、全民支持、全民发动、全民绿化”的良好氛围。

一是做好生态文化基础设施建设工作。完善提升林业科普宣教中心的基础设施建设，改造提升自然教育基地建设。改造提升车八岭自然保护区、南山自然保护区生态科普教育基地，沈所红围，八一革命烈士陵园爱国主义教育基地。结合科普宣传活动，每年开展自然教育宣传活动，加强生态宣传，传播科学知识。

二是做好生态文化保护工作。加强古树名木的宣教保护工作，重点保护深渡水米槠王古树公园、水南樟树公园等。进一步完善我县古树名木信息管理系统，使公众可通过手机APP一键查询全县古树名木相关信息。鼓励各界通过网络开展古树名木养护活动，丰富古树名木的保护形式。广泛传播历史文化底蕴，带动生态文化保护与传播。

三是做好生态文化传播工作。对“市树”樟树、“市花”杜鹃花进行广泛宣传，鼓励市民积极参与森林文化创作，充分感受森林独特价值，推进生态文明共建共享。依托节日活动，结合特色节庆文化，开展系列生态科普宣传的公众参与性活动，通过组织开展形式多样的“创森”主题宣传活动，普及创森知识，提高全社会对“创森”工作的知晓度、支持度和参与度。重点筹备开展好4月21日全市统一开展的创建国家森林城市主题宣传活动。

（四）强化森林资源保护。坚持和完善森林资源保护管理责任制，将森林资源管理摆上更加突出的位置，提高森林资源管护水平，全力筑牢始兴生态屏障。

一是管好“一把刀”。持续实施封山育林工作，严守生态红线，严格林地管理，规范森林资源管护。深入开展林业扫黑除恶专项斗争，强化林地征占用监管，落实森林采代限额管理措施，依法打击各类破坏森林资源的行为，加强巡山护林网格化管理。

二是管住“一把火”。落实好韶关市野外用火管理规定，健全森林防火宣教网络，全方位开展森林防火宣教活动，实现森林防火工作全民化。加强森林火险预警系统和综合通信建设，建立和完善预报预警联合发布、预警响应机制，实现森林预警机制精细化，实现森林防火信息现代化。按标准配备护林员，实现森林消防队伍建设标准化、演练常态化加强重点地区生物防火林带建设，严控重大森林火灾发生，实现森林生物防火网格化。

三是防治“一条虫”。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，大力推行森林健康、无公害防治等治理措施，加快综合防控体系，加强重大疫情防控责任落实，严防有害生物传入和蔓延。

三、凝聚力量，统筹推进，形成创建国家森林城市强大合力

创建国家森林城市是一项跨部门的综合性系统工程，时间紧、任务重、要求高，必须统筹各类资源，形成合力，狠抓落实。

一是加强沟通协调，齐抓共管。创森办要做好指导、组织协调开展有关工作。各乡镇要做好森林资源管护工作，尤其是野外用火管理及网格化巡护。各单位对照对国家森林城市各项创建指标及《始兴县创建国家森林城市三年攻坚行动计划(2018-2020年)》等落实责任，积极参与，做好资料收集上报工作。

二是加大“创森”宣传引导，营造浓厚社会舆论氛围。将“创森”的意义、要求纳入县委中心组学习计划，组织发动各单位创新宣传方式，大力宣传生态文明建设、创建国家森林城市的意义和要求，挖掘“创森”正面典型，宣传“创森”工作成效，提高全县人民关注森林、热爱森林、保护森林的意识和参与森林城市建设的行动自觉，提高“创森”工作的知晓率、支持率和满意度。

三是加大资金投入,加快创建进度。加大财政投入力度,积极争取国家和省支持,建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的有效机制,鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资造林绿化，确保创建所需资金落实到位，保障科普场所、古树名木保护、森林公园、自然保护区、森林生态廊道进城以及生态景观林带工程建设;对照国家森林城市各项创建指标，建立健全目标管理责任制，压实各部门主体责任，着力调动群众参与“创森”的积极性，加快城区增绿工程建设、乡镇重点区域绿化美化等。

同志们，创建国家森林城市是建设美丽始兴的大事，更是惠及民生的好事。各乡镇、各部门要积极主动作为，奋力攻坚克难，扎实推进国家森林城市创建工作，确保今年年底我县率先在全省获得县级国家森林城市的荣誉称号，为全市全域创森、打造绿色发展始兴样板、推动始兴在高质量绿色发展新征程中走在前列而努力奋斗，以优异的生态文明成绩向新中国成立70周年献礼。