县委常委  李勇

（2015年4月29日）

同志们：

4月10日下午，省政府召开了2015年第二季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议。省里的会议结束后，市里也相继召开了第二季度安全生产工作电视电话会议，主要是贯彻落实省政府关于安全生产工作的决策部署，总结全市第一季度安全生产工作和通报2013-2014年度安全生产责任制考核结果，研究部署第二季度工作重点。刚才，照猜同志通报了我县今年第一季度的安全生产形势，并提出了下一阶段的工作意见我完全赞同。希望各乡镇、各有关部门按照国家、省和市的部署要求，认真抓好工作落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

从刚才的通报情况看，第一季度，我县各乡镇、各有关单位认真按照国家和省、市关于安全生产的决策部署，整体推进安全生产各项工作，不断加强重点领域的排查检查和督导力度，确保了元旦、春运和“两会”期间的安全，全县安全生产工作整体形势平稳，安全生产各项指标都有较大的降幅。

成绩我们要肯定，但对不足和差距，也不能忽视。前段时间，市安委会通报了2013-2014年度安全生产责任制考核结果，曲江、浈江、乳源、新丰为“优秀”等次，其余为“良好”等次，这说明我们的安全生产工作还存在不足，还有很大的进步空间。另外，对当前安全生产出现和面临的新情况、新任务、新挑战，也要有个清醒的认识。总的来讲，有以下几方面：一是新常态对现有安全管理和行政监管模式提出了新要求。现在从国家到省市层面，都在大力推进安全管理和行政监管模式改革创新，去年出台的新安全生产法，也是为了适应安全生产领域的新常态。对此，我们也要未雨绸缪，做好准备，提前适应。二是深化改革带来了新课题。为适应经济发展新常态，提高行政效率，政府下放和取消了部分行政审批权。比如，工商登记制度改革，推行了先照后证，大量小型微型企业迅速涌现，导致企业安全设施和安全管理措施等领域的前期监管工作不到位，如何强化事中事后监管是我们面临的重大课题。三是安全生产风险出现了新变化。随着生产成本的增加，企业的效益降低，企业可能会减少安全投入。部分非传统高危行业和一些长期以来形势稳定的行业逐步出现思想麻痹、管理滞后和设备设施老化等问题，导致安全生产风险出现新变化。各乡镇、各部门要充分认识新形势下安全生产工作的新情况、新问题，进一步增强危机感和责任感；要始终把人民群众的生命财产作为安全监管工作的最大动力，用更严厉的措施、更严谨的作风，为经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进安全生产各项工作

（一）全面落实安全生产责任。保障安全生产是地方政府的首要的、重要的责任。科学发展，首先是安全发展。在经济新常态下，越是推动政府职能转变，越要强化政府安全监督职能；越是推动经济市场化，越要强化对企业的安全生产监督。因此，要切实提高安全生产责任意识，不断强化红线意识和底线思维。一方面，要强化“党政同责、一岗双责”的责任意识，坚持“五落实、五到位”（落实安全生产“党政同责”、落实安全生产“一岗双责”、落实安全生产组织领导机构、落实安全管理力量和落实安全生产报告制度，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），确保安全生产标准不降低、监管不放松。一方面，要督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

（二）深入推进重点地区安全生产治理攻坚。要切实加强重点行业领域安全隐患源头治理和安全专项整治，持续保持“打非治违”高压态势，全力防范和遏制各类生产安全事故。重点要做好马市镇火灾隐患重点地区整治攻坚工作，确保年内完成整改，予以摘牌。今年，我县马市镇被列为全省第七批火灾隐患重点地区之一，由省政府挂牌督办。这次整改验收跟以往有所不同，不是由上级公安消防机构来验收，而是聘请第三方机构，想通过以往蒙混过关是行不通了，各有关部门和马市镇不能有侥幸心理，务必要重视起来。要对辖区内消防安全形势进行一次全面分析评估，找出在消防规划编制、消防安全责任制落实、火灾隐患排查整治、公共消防设施和队伍建设、农村社区消防工作、宣传培训等方面存在的突出问题，明确整治目标和任务，加强组织领导，加大人力、物力、财力的投入，建立健全消防工作长效机制，切实消除安全隐患，确保顺利摘牌。

（三）着力加强安全生产宣传教育培训。提高全民安全意识是做好安全生产工作的前提和基础，要以新《安全生产法》为重点，加大安全生产法规、安全知识的宣传和普及，规范企业安全生产行为。要创新安全生产宣传方式，打造新的宣传平台。下一阶段，我们还要开展“安全生产月”、“安全生产事故警示周” 等特色宣传活动，就是要推动安全知识、安全文化进社区、进企业、进校园、进乡村，在全社会普及安全文化，促进全社会安全理念的提升。同时，要切实抓好全员安全生产培训教育，进一步做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三类人员”安全意识和安全技能。

（四）切实提高安全生产应急管理水平。面对安全生产的新形势，安全生产应急管理工作也要认真总结经验教训、持续改进方式方法，创新思路、超前谋划、稳步推进。要进一步健全县、乡（镇）安全生产应急管理机构，加快推动县、乡（镇）两级安全生产应急平台建设步伐，形成应急平台联动体系。新应急预案演练模式，扭转现有部分地区、企业盲目演练和重演轻练的现状，提高演练的针对性和实效性。完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，强化事故、灾难预警和应急处置，确保事故应急救援工作决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效。

三、针对季节特点，全力强化重点行业领域安全整治

现在我县已经进入了汛期，暴雨、雷电天气增多，加上“五一”、端午等假期即将到来，近期我县还要举办“杨梅节”，群众旅游、出行活动将增多，潜在的安全生产不利因素也会增多。各乡镇、各部门要保持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识，积极落实各项应对措施，加强安全生产执法检查和隐患整治，有效防范各类事故发生。

在汛期来临之前，要重点做好两项安全检查。一是要做好道路交通安全隐患排查治理。每年的汛期，山区公路地质复杂路段经常发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，对沿线人民群众生命财产、交通运输及公路施工人员安全构成很大的威胁。要加强公路沿线地质灾害防治工作，加大巡查力度，有效防止公路沿线地质灾害的发生，减少人员伤亡和经济财产损失。二是做好中小水电站、病险水库、地下矿山、尾矿库等安全隐患排查治理工作。各乡镇、有关部门要迅速对辖区内非煤矿山企业、病险水库、中小水电站进行一次全面、细致、拉网式隐患排查，重点是排查防汛度汛的薄弱环节和重点部位，采取有力措施，强化事故隐患治理，将安全防汛工作抓早、抓小、抓细、抓实。同时，要时刻关注气象信息，做好台风和强降雨的预警工作，要严格执行汛期24小时安全应急值班和信息报送工作，确保我县汛期不发生生产安全事故。

另外，对其他领域的安全监管工作也不能放松，消防方面，要深刻吸取近期火灾事故教训，开展火灾隐患集中整治专项行动，消除影响公共安全的重大火灾隐患。危险化学品运输方面，要强化危险化学品安全监管措施，做好危险化学品重大危险源辨识、备案工作，尤其要加强对夜晚行驶的危险物品运输车辆的监管。职业卫生方面，要加强高温天气作业管理与保护，防止发生职业中暑事故。要严格落实职业病危害防治责任制，严防群体性职业中毒事故的发生。校园安全管理方面，要开展防溺水、防中暑、防中毒、防雷击等事故的安全常识教育，防止淹溺等各类意外事故的发生。

同志们，安全生产工作责任重大，全县各乡镇、各部门务必要时刻绷紧安全生产这根弦，切实把国家、省、市和县里关于安全生产工作的各项部署落到实处，坚决防范和遏制重特大事故发生，努力减少事故总量，为我县改革发展营造良好的安全环境。