县委副书记、县长  黄令遥

（2016年2月3日）

尊敬的各位老领导、老同志：

大家好！

值此新春佳节来临之际，非常高兴地邀请到各位老领导、老同志在此欢聚一堂，喜迎佳节，共商大计，共谋发展。在座的各位老领导、老同志都曾为我县经济社会发展做出了重要贡献，虽然已经从一线退了下来，但仍十分关心和支持我县的发展。在此，我谨代表县委、县政府向各位老领导、老同志拜个早年，向大家致以新春的问候和祝福！借此机会，我简要汇报一下2015年和“十二五”时期我县经济社会发展情况，以及“十三五”时期发展思路和2016年主要发展任务。

一、2015年和“十二五”期间经济社会发展情况

刚刚过去的2015年，可以说是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，我们团结和带领全县广大干部群众，沉着应对，主动作为，全力推动经济运行平稳向好，社会保持和谐稳定。

（一）经济保持稳定增长。在经济下行压力空前的情况下，县委、县政府紧紧抓住症结，精准发力，推动主要经济指标实现逐季回暖并趋稳向好。2015年，全县地区生产总值实现74.7亿元，同比增长8.2%（按可比口径，下同）；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别完成21.9亿元、60.8亿元、17亿元、3.8亿元，分别增长9.5%、6.3%、11.6%、5.3%；外贸进出口总额达2.3亿美元，总量继续位居全市第一。

（二）项目建设取得新突破。深入贯彻重点项目“三个一”工作制度，加强项目调度，突破各项要素制约，推动一批重大基础设施、产业项目启动建设。韶冶环保搬迁、高端家具产业基地等项目前期工作进展顺利，塘厦始兴民营企业创业基地和110千伏绿色和平输变电站等项目实现动工建设。全面完成了武深高速公路始兴段征地拆迁工作，实现全线动工建设；国道323线、省道244线、344线等部分路段实现升级改造，改造公路68公里。完成2015年中小河流治理省级试点任务，治理河道97公里。

（三）城乡建设取得新进展。初步完成了《始兴县土地利用总体规划（2010-2020）中期调整完善方案》和《始兴县城市总体规划（2013-2030）》的修编工作；深入开展了城区“六乱”专项整治和农村环境整治，在全市率先实施农村生活垃圾管理市场化运营，城乡环境面貌得到较大改善。太平镇被评为全国文明镇，顿岗镇和澄江镇被评为韶关卫生镇，深渡水乡和太平镇总甫村、东湖坪村分别被评为广东省名乡、名村。

（四）民生社会事业取得新进步。2015年城乡居民人均可支配收入达1.67万元，增长10%。城乡低保、五保特困人员补助标准不断提高，城乡居保、城镇医保覆盖面不断扩大。完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务，新开工建设保障性住房929套，基本建成334套，完成农村危房改造186户。稳步推进公立医院改革，计生工作基础进一步夯实。完成了妇幼保健院、人民医院、机关幼儿园等项目迁建选址,太平镇成功创建省教育强镇，全县教育强镇实现100%覆盖。全面落实安全生产责任制，完成马市镇省级火灾隐患重点地区整治工作。

2015年，也是“十二五”规划收官之年。过去的五年，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结全县人民，坚持主攻“三区”建设，全力加快乡镇发展，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务，保持了国民经济平稳增长和社会全面进步。五年来，全县生产总值年均增长13.4%，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长分别为18.1%、15.8%、14.4%。三次产业结构由2010年的31.8：32.5：35.7调整为22.8：39.6：37.6，经济结构日趋优化。

这些来之不易的成绩，是县四套班子精诚团结、率领全县广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，更是在座各位老领导、老同志关心和支持的结果。在此，我代表县委、县政府和全县人民，向所有关心、支持始兴发展的老领导、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三五”时期发展思路和2016年经济工作主要任务

“十三五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施“1223”发展战略（即：围绕全面建成小康社会“一个总目标”，坚持生态发展、主动融入珠三角“两个战略”，按照建设广东生态休闲示范区、广东生态文明示范县“两个目标定位”，突出抓好“三区”建设、乡镇发展、交通基础设施建设“三大抓手”），统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会。

2016年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入增长10％；城镇登记失业率控制在3%以内。

今年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作，对未来五年我县经济加快发展意义重大。今年要重点抓好以下7方面的工作任务：

（一）狠抓项目建设，增强发展后劲。抓项目是打基础、增后劲的重要抓手，我们将坚持以项目建设为引领,筑牢发展基础，重点推进交通、农田水利、新能源等领域项目建设。一是全力推进交通基础设施建设。积极推动武深高速公路（始兴段）全线加快建设，加快省道343线五里山至产业转移园段建设，力争消灭断头路和实现农村公路硬底化。同时，扎实做好武深高速公路始兴南互通立交连接线延伸段、国道323线改线等项目前期工作。二是加快涉农领域项目推进，激发农村发展活力。今年涉农的改革和项目较多，我们将加大投入，确保全面完成1.58万亩高标准基本农田建设任务，以及墨江及沈所河、罗坝河、清化河支流、都安水等中小河流治理工作任务。我们将以推进阿里巴巴“千县万村”工程试点县项目为重点，争取成功搭建淘宝特色中国·始兴馆，并在10个乡镇、113个行政村建立农村淘宝服务站。借助“互联网+”的力量，推动我县优质农产品上网触电。三是加快新能源开发应用。重点加快推进110千伏绿色和平输变电站项目建设，稳步实施农村电网升级改造，满足农村用电需求。加快天然气气站及其管网规划建设，推动天然气进城入户。

（二）着力优化发展环境，增强园区发展新动能。园区是工业经济发展的主战场，今年我们重点抓好“三个提升”任务。一是提升园区承载能力。重点要完善园区和产业规划布局，积极创新园区开发方式和投融资体制，引入社会资本，加快园区基础设施和“四大”产业平台建设，确保始兴民营企业创业基地一期工程全面完工，力争有色金属深加工基地和现代物流园启动建设，推动韶冶、无水港（保税仓）等项目落地建设。二是提升招商成效。今年招商主攻方向文具制笔、家电生产、电子机械、食品加工等产业，主要目标是主动融入珠三角、全面对接“广佛肇+清云韶”经济圈。主要工作抓手是要创新招商方式方法、加强招商项目洽谈跟踪服务、深化与东莞塘厦的对口帮扶合作，确保时刻有一批项目在谈、一批项目签约、一批项目在建、一批项目投产，形成滚动发展态势。三是提升服务水平。将继续深化商事登记制度改革，优化市场准入与退出流程，降低民营企业准入门槛，进一步激发大众创业、万众创新热情。同时，加快制定出台的相关产业集聚发展政策，严格落实各项扶持措施，全面清理非行政许可审批，简化企业办事流程，通过各种“暖企行动”，提振企业发展信心，助推企业发展壮大。

（三）统筹城市规划建设管理，着力打造宜居城区。今年城区建设的主要任务是要统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市规划方面，我们除了要完成两个规划（《始兴县城市总体规划（2013-2030）》修编和《始兴县土地利用总体规划（2010-2020）》中期调整工作）外，还要重点做好城西新区和百年风情街规划，以及东门街、水云楼等历史街区保护规划，推动城区历史文化与现代文明融合发展。城市建设方面，突出抓好三个重点：一是逐步拉大城市发展框架。今年将启动墨江北岸金润大桥至鱼珠潭桥、体育东路至富村湾电站“引水入城”景观大道建设，着力打通墨江北岸东西走廊。二是加快商品房去库存，出台有力措施消化商品房库存，促进房地产市场健康有序发展。三是完善城市功能配套。启动人民医院、城西小学、机关幼儿园和田径运动场等公共配套项目建设，确保金润大桥和山水大桥建成通车，规划建设一批县城公共停车场，提升城市宜居水平。城市管理方面，突出抓好两个创新。一是创新城市综合管理方式，构建联合执法机制，提升城市管理水平。二是改革县城环卫工作，探索推进县城环卫清洁向社会购买服务模式，改善城区市容市貌。

（四）突出生态休闲，全力推进旅游大发展。“十三五”规划，市里给我们的定位是打造生态休闲示范区，去年市里也提出要加快发展“大旅游”，未来几年，我们将迎来旅游大发展的黄金时期。今年旅游的工作重点是围绕“生态”和“休闲”两大主题做文章，推动旅游产业加快发展。一是加大旅游招商力度，加快生态、温泉、围楼等核心旅游资源的保护与开发。二是加快特色景区景点打造。大力实施旅游强镇战略，全面推进“一镇一景”建设，重点推进“九龄故里·百里画廊”、车八岭自然保护区和北山片“生态旅游长廊”等特色景区景点开发建设。有序推进南岭红沙漠和深渡水旅游综合开发，推动樱花谷试业开放。三是加快完善旅游配套设施。重点建设一批旅游公路、旅游绿道、旅游厕所和旅游驿站，谋划建设一批景区停车场，规范发展一批星级农家乐。四是加强旅游宣传推介。通过组织筹办“围楼文化节”、“健走车八岭”等节庆活动，提升景区知名度。

（五）加大生态保护治理，筑牢绿色发展基础。绿色是我县最大的财富和名片，我们将始终坚守生态底线，实现绿色发展。一是着力夯实生态底色。继续推进新一轮绿化广东大行动，扎实推进森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、生态景观林带、森林公园、湿地公园等重点生态工程。二是强化环境综合治理。严格落实环境治理监督管理职责，加大境内水、土、矿产等资源的保护力度。继续完善城市污水管网，加快工业园区、马市污水处理厂（二期）和顿岗污水处理厂建设，加强重点行业、重点企业排污监控，加大畜禽养殖污染整治，从源头上控制和减少环境污染。三是加大农村环境综合整治。去年底，我们通过招标引进广东宏德科技物业有限公司，对全县农村环卫进行保洁及垃圾清运。今年重点就是要组织实施好农村生活垃圾收运处置市场化运作，健全机制，完善监管网络，督促中标单位按要求做好农村生活垃圾的清运保洁工作，改善农村卫生环境。

（六）切实保障底线民生，增强群众获得感。今年我们将进一步加强民生社会事业的支出保障，让发展成果惠及全县民众。一是着力提高社会保障水平。继续抓好城乡低保、五保、残疾人保障和社会救助工作，及时发放高龄老人津贴。积极推进社会养老保险扩面征缴，切实抓好被征地农民养老保险金发放工作。二是着力改善城乡居住条件。重点加快石人嶂矿区和城市棚户区改造进度，基本建成保障性住房618套；稳步推进“两不具备”贫困村整体搬迁和旧村庄改造，完成82套农村低收入住房困难户危房改造。加快新农村建设步伐，深入实施“一镇一村”工程，大力推进“画里清化”新农村示范片建设，以及名镇名村示范村和少数民族特色村寨建设，每个乡镇确保完成一个新农村示范点建设。三是加大精准扶贫力度。全面启动第三轮扶贫开发“双到”工作，积极整合扶贫资金，加大产业帮扶、智力帮扶、科技帮扶和电商扶贫力度，促进贫困村民生改善和贫困群众收入提高。四是积极推动社会事业发展。扎实做好“卫生强县”各项工作，认真落实“全面二孩”相关政策，加快教育、医疗、文化、体育、就业等社会事业发展，推进公共服务均等化。深入开展“平安始兴”创建活动，保持打击制售假劣食品药品高压态势，严格落实安全生产主体责任，切实维护社会和谐稳定。

（七）强化落实保障，全面提升工作执行力。刚刚召开的县“两会”，我们将今年定为“落实攻坚年”，目的就是要全面提高全县各级领导干部工作执行力，确保圆满完成2016年的工作目标。一是继续深化改革创新。今年我们将全面推行权责清单制度，加快转变职能。继续深化工商登记、行政审批、政务服务、公共资源交易、效能监察等领域的改革创新，营造良好的政务环境，切实提高行政效能。二是狠抓作风建设。严格贯彻落实市委、市政府关于抓落实提高执行力的实施意见，建立健全我县抓落实的各项机制，加强督查督办，大力祛除“慢、浮、僵、推、梗、懒、怕”等作风顽疾，切实解决工作“拖不决、一阵风、照本本、打太极、中梗阻、不愿干、不敢干”等突出问题，着力提高领导干部工作执行力，为加快始兴经济社会发展提供坚强保障。

最后，希望广大老干部、老同志在保重身体的情况下，围绕中心、服务大局，一如既往地关心支持县委、县政府的工作，继续当好党委、政府的“参谋长”，继续搭好干部群众的“连心桥”，继续做好县里工作的“宣传者”，多为始兴发展凝聚人心、集聚力量，携手为实现“十三五”良好开局作出新的贡献。谢谢大家！