（2009年2月27日）

许红

 

各位代表，同志们：

　　始兴县第十三届人民代表大会第四次全体会议，在与会代表、列席人员和工作人员的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程，今天就要胜利闭幕了。

　　2008年是极其不平凡的一年，县人大及其常委会、“一府两院”及各有关部门，围绕改革发展稳定的大局和全县的中心工作，认真履行职责，为促进全县经济社会平稳较快发展，做了大量卓有成效的工作，作出了积极贡献。在这次会议期间，全体代表和列席会议人员认真听取和审议了县人民政府、县人大常委会、县法院、县检察院等的工作报告以及计划、预算报告，并作出了相应的决议。在分组讨论中，代表们认真履行职责，围绕贯彻落实科学发展观，争当广东生态发展标兵这一主题，畅所欲言，建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。这些意见和建议提得很好，充分表达了全县人民的意志，充分体现了全县人民渴望加快生态发展，实现生态富民强县的良好愿望，有助于推进我县经济社会又好又快发展。在此，我代表县委向全体代表及各位列席人员、工作人员表示衷心感谢！

　　现在，我再讲两点意见。

　　这次会议，县委、县政府进一步明确了争当广东生态发展标兵，争创广东旅游强县，努力开创生态富民强县新局面的发展思路，确定了全县生产总值和地方财政一般预算收入两个增长10%的目标任务。县人大及其常委会要充分发挥职能作用，促进各项工作的落实，为争当广东生态发展标兵作出新的贡献。

　　（一）抢抓机遇促经济社会发展。受国际金融危机的影响，今年是进入新世纪以来经济形势最为严峻的一年，也是我县加快发展面临困难最多的一年，大家要做好过紧日子的思想准备及艰苦奋斗的工作准备。同时，我们也要清醒地认识到，所谓“危机”，也就是“危”中有“机”。当前，我县经济发展虽然受到了一定的外部冲击，遇到了一些困难和挑战，但这是我们在改革发展中必然会遇到的问题，是我县经济社会在脱胎换骨前必然要经历的“阵痛”。温家宝总理说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”，有信心就有勇气，有信心就有力量。总的来说，我县经济社会向上发展的基本面没有改变，经过前些年的发展蓄势，现在正处于加快发展的黄金期和重要战略机遇期。去年以来，中央和省、市先后出台了促进经济平稳较快发展的一系列应对措施，这预示着新一轮投资建设的热潮即将来临。但是，机遇是均等的，转瞬即逝，谁准备得充分，谁就会赢得机遇的青睐。因此，我们一定要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把准备工作做得更细致一些，抢抓发展机遇，加快发展速度，着力开创生态富民强县的新局面。

　　（二）积极谏言促科学民主决策。县委、县政府把“两促两保”，即“促内需，保增长；促民生，保稳定”作为今年的首要任务，要实现两个增长10%（即生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长10%）的预期目标，这就需要集中全县人民的智慧和力量，需要更加准确、更加科学地进行决策。人大及其常委会要充分发挥职能作用，积极参政议政、建言献策。紧紧围绕重点项目建设、招商引资、生态建设、信访维稳等重点工作，围绕群众关心的热点难点问题，组织代表深入农村、企业、学校、社区，开展专题调研、专题视察，提出建设性的意见和建议，为县委、县政府的决策，为全县中心工作的确定和推进提供依据和参考，使全县发展的决策更加符合人民的要求，体现人民的意愿，更加有利于激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　（三）强化监督促各项工作落实。汪洋书记在韶关调研考察时指出，韶关作为欠发达地区，更需要扑下身子抓落实，推动各项工作上新水平。口头上说抓落实，而身子没有扑下去，研究问题就不一样，发现问题也不一样，拿出的措施也不一样。现在，我县今年经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键就是全县上下要扑下身子抓落实。抓落实，就要落实责任制，强化领导责任，强化行政问责，做到事事有人抓，件件有人管，时时有人督促。人大及其常委会的监督，是代表国家和人民具有法律效力的监督，是促进工作落实的最有效手段。因此，县人大及其常委会要不断改进监督方法，创新监督形式，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，督促政府和相关部门加强行政效能建设，转变工作作风，提高服务效率，为争当广东生态发展标兵打下扎实的工作基础。要加强对干部履职情况的监督，对工作落实不力、任务完成不好的干部，及时督促整改落实，切实增强被任命人员依法办事、勤政廉政的自觉性。要围绕新农村建设、社会保障、文化教育、医疗卫生等民生问题加强监督，使全县各级各部门始终把群众冷暖挂在心头，着力解决涉及广大人民群众切身利益的民生问题，维护社会和谐稳定。

　　要实现本次会议既定的各项发展目标，任务艰巨，困难重重。越是在困难的时候，人大及其常委会越要解放思想，转变作风，努力开创人大工作的新局面，为保持始兴良好的发展势头作出更大的贡献。

　　（一）坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是做好人大工作的强大精神动力和行动指南。我县即将启动学习实践科学发展观活动，人大机关、人大代表和人大工作者都要深入学习贯彻落实科学发展观，深刻领会其精神实质，把握其根本要求，坚持用科学发展观统领人大工作，切实贯穿于人大依法履行职责的全过程。要在解放思想学习讨论活动的基础上，再认真反思我们在科学发展观的认识问题上还有什么问题没有解决，在落实科学发展观的措施上还有哪些没有到位，在体制机制建设上还有哪些问题要解决，通过开展学习实践活动，把落实科学发展观的工作做得更好一些，把推动科学发展的举措落实得更好一些，真正做到人民群众得实惠，科学发展上水平。

　　（二）坚持正确的政治方向。人大工作必须坚持和依靠党的领导，这是一条不可动摇的政治原则。县人大及其常委会必须与县委保持高度一致，把党的领导贯穿于人大履职整个过程，落实到人大工作各个方面。当前，始兴的发展正处于一个关键时期，而今年又是近几年来经济发展遇到困难最多的一年，这时候，大家紧一紧就上去了，松一松就垮了下来，千万大意不得，更折腾不得。大家要团结一心、凝神聚气搞发展，做到不利于保持始兴上升崛起的话不说，不利于保持始兴上升崛起的事不做，切实维护当前来之不易的发展环境和发展势头。县委十一届四次全会已明确了今年及今后一段时期的发展思路和发展目标，县人大及其常委会要主动把县委的这些思路和目标，通过人大法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从法律和制度上保证县委决策的贯彻实施。并积极围绕县委的中心工作依法履行职责，形成工作合力和推动力，开创各项工作的新局面。

　　（三）坚持走群众路线。人大及其常委会最大的优势是密切联系人民群众，只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人民群众具有实践精神和首创精神，我们很多创造性的实践活动都来自基层群众。因此，人大代表和人大工作者要经常深入群众，广泛集中民智，及时总结群众中具有开拓性、创造性的实践经验，并加以提升和推广。同时，各位代表作为各个行业、各条战线的优秀人才，具有身份优势和位置优势，更要密切联系人民群众，及时了解群众的要求，倾听群众的呼声，充分反映社会各方面的意见和建议，使县委、县政府的决策部署更加符合最广大人民的根本利益。

　　（四）坚持加强人大机关自身建设。常委会组成人员和人大机关干部队伍，是人大及其常委会依法履职的组织基础。人大机关要紧紧围绕提高效能、优化服务这个目标，进一步改进工作方式，完善工作程序，健全各项制度，使各项服务工作逐步实现职责任务具体化、工作程序规范化，不断适应新形势新任务的要求。要加强对人大机关干部的培养、教育、管理和使用，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，更好地为常委会工作提供优质高效的服务。要加强对乡镇人大工作的联系和指导，加强县镇人大工作的交流和沟通，进一步完善和规范乡镇人大工作制度，努力提高乡镇人大工作的整体水平。

 

　　各位代表，同志们，今年是牛年，牛的精神是辛勤耕耘、甘于奉献、干劲十足、永不懈怠。让我们团结一致，开拓进取，扎实工作，为争当广东生态发展标兵而努力奋斗。