副县长 谭晓健

根据会议安排，我首先通报一下去年我县征地工作完成情况，并对今年工作作出预期安排。等会杨县长要作重要讲话，请大家认真贯彻落实好会议精神。

一、2014年工作情况通报

2014年下达的征地项目有33个，在年中又增加了上奉寺、顿岗污水处理厂、244线改道扩建工程等3个项目，计划征地的项目达到36个，面积约14110亩； 除此之外，其它未列入征地计划的零星项目11个，共计47个项目。除武深高速等未实施或暂停实施的15个项目外，全年实际实施征地的项目32个。全年共完成协议征地2762.51亩，全面完成的项目14个，面积2495.22亩。全年共发放征地款、青苗和附着物补偿款6149.27万元（其中征地补偿款5301.22万元，青苗及地上附着物补偿款848.05万元），其它应发未发款项目2776万元。各乡镇具体情况如下： 

（略）

2014年征地拆迁完成协议签订约2700亩，剔除部分未开展或暂缓实施的项目，征地完成的比例较高，基本能保障项目用地需求

二、2015年工作具体要求

（一）坚定信心，把握形势，增强做好今年征地拆迁工作信心。

从去年的工作情况看，各乡镇、各部门以及各责任单位、责任县领导，对所负责的征地拆迁工作是高度重视的，2014年全县征地拆迁工作取得了一定成绩，我认为能做好以上工作几点做法可以肯定:

一是领导高度重视，主要领导亲自抓。2014年的征地任务通过责任分解，每个项目有一名县领导跟踪协调，各乡镇主要领导亲临一线，乡镇班子成员分片包干，责任单位配合落实，较好地推动了征地拆迁的顺利进行。

二是广泛宣传、发动群众。在项目征地拆迁过程中，能按程序开展宣传发动工作。主要是通过召开村“两委”干部会，村小组长、村民代表大会，党员大会，村小组户代表会宣传、发动，确保大部分群众支持、配合征地工作的开展，为后续工作打下基础。

三是坚持依法依规、公平、公正开展征地工作。征地程序能较好地按落实“两公告一登记”等有关规定，依法公告、依法登记、依规补偿和及时公开土地等相关情况。

四是为配合好征地解决村集体、村民的一些实际困难和诉求。首先是逐步完善集体留用地的安排，县政府出台优惠政策，鼓励村组盘活留用地，壮大集体经济；其次是配合征地解决一些村集体的合理诉求；三是及时调解矛盾纠纷，确保了和谐稳定开展征地拆迁。

2014年全县征地拆迁工作取得了一定成绩，但总体情况与县委、县政府的要求还存在较大差距。主要表现在:

一是项目推进普遍较慢。去年33个项目，完成的征地面积达2700亩，很多项目虽然签订了协议，但仍达不到开工的条件。大部分项目仍未能按任务分解的时间要求完成。

二是项目遗留问题多。部分项目虽然完成了协议签订和青苗附着物的清点，但项目在进场施工的过程中总遇到这样或那样的问题。如和平变电站、产业园区扩园等项目一批项目。部分项目因个别问题久拖不决，造成无法进场施工。

三是部门协作不到位。目前征地拆迁主要工作任务由乡镇承担，但征地拆迁涉及面广，部门多，单单由一个乡镇、一个部门去单打独头是完不成任务的。征地过程中涉及改水、改沟，线路迁移，房屋、留用地、拆迁安置等一系列的问题，没有部门协作，成效不明显。但目前有些部门，工作推动不积极，被动式工作，相互推诿，互不配合，致使项目推动大打折扣。

2015年任务更将繁重，在看到矛盾、困难和问题的同时，我们更要看到我县城乡建设发展的良好势头，也为征地拆迁工作提供了有利条件：一是县委、县政府领导高度重视，等会县长、书记都要作重要讲话，对这项工作作出指示，展示了县委、县政府做好这项工作的信心和决心；二是近年来，城乡建设快速发展，城市经营取得了初步成效，为征地拆迁工作提供了财力支持；三是征地拆迁的力度不断加强，基础工作和一线人员素质都有较大进步。

（二）突出重点，重心下移，明确部门的职责，形成征地拆迁合力

今年全县列入任务分解的，有重点保障项目16个：具体为基础设施建设项目4个、工业项目4个、城镇建设6个、 “三旧”改造2个，年底将完成征地面积约11000亩。有后续跟进的项目18个，年底将完成征地面积约12000亩。涉及9个乡镇以及14个部门。

今年征地拆迁工作涉及面广，时间紧、任务重，各乡镇、各部门面对如此繁重的任务必须要全面落实征地拆迁工作责任，推动工作重心下移，要实行“一把手”负责制，主要领导要亲临一线亲自抓。各乡镇要充分发挥征地拆迁工作的是中坚作用，根据需要合理安排征迁力量，做好被征地拆迁群众的宣传发动，组织被征收土地集体经济组织和农户做好拟征收土地的土地权属调查、地类、面积、安置人数，青苗、地上附着特权属、种类、数量、结构等调查核实、登记工作。国土、住建、财政、发改、林业、人社及项目责任部门等各相关单位要根据职责做好征地有关的业务指导、方案编制、项目规划、资金审核、拨付、发放、村民安置，项目审核及用地报批等各项工作。

（三）公平公正，依法依规，严格按程序开展征地工作。

关于征地工作中遇到抢种抢建的突出问题，这是一个普遍性的现象，也是一个难题。我建议各乡镇、各部门要多想点办法和招数，有效应对抢种抢建。

在开展征地拆迁的过程中，要严格依法依规开展。一是要严格把程序。当前，征地拆迁的工作程序、相关的法律法规已经很明确，而群众的法律意识不断提高，只要我们工作中存在问题，部分群众就会上访、起诉，甚至发动其他群众对抗征地，给征地工作带来阻力。二是严格制定和执行标准。国土、住建部门负责征地拆迁具体标准的制定，要多想办法适时更新和确定标准，既不过分抬高标准，又能合理保障被征地拆迁农村集体、农户的利益不受损。三是特别要强调工作过程中保护好我们的干部。以往在其它重点项目工作中都出现过个别镇、村干部甚至班子成员因征地资金问题被纪检监察、检察机关查办的案件，因此我特别强调，各乡镇、各部门领导回去要和下面工作组的人员强调清楚，征地拆迁是敏感工作，必须干好，但不能出事。

同志们，征地拆迁工作任务艰巨、责任重大，希望各乡镇各部门要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抢抓机遇，迎难而上，确保按时完成今年征地工作任务。