| 何正平 | | | 同志们：
今天县委、县政府召开全县上半年经济工作会议，主要目的是总结、分析我县上半年经济工作情况，研究解决工作中遇到的问题和困难，进一步认清形势，部署下半年的经济工作。
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市的有关精神，以建设现代生态县，加快县域经济发展总揽全局，大力实施招商引资、城市建设、民营经济三大战略，扎实推进“三大进程”，调整产业结构，转变增长方式，提高经济效益，全县经济呈现快速协调发展的良好势头。上半年全县完成生产总值8.16亿元（现行价，下同），同比增长11.9%，各项经济指标都实现了较快增长，基本上达到了时间过半、任务过半的要求，为完成全年的任务打下了良好的基础。
一、上半年我县经济发展的特点。
（一）农业增效，农村经济稳步增长。上半年，我县农业克服冰雹、洪水等自然灾害，实现了农村经济的稳步增长，农村经济总收入5.42亿元，同比增加2086万元，增长4%。农村产业结构调整扎实推进，价值高、效益好的农作物种植面积稳步增加，特别是黄烟、蚕桑分别增加1000多亩、500多亩；但由于近月来雨水过多，烟叶、蚕桑的产量、质量受到严重影响，实现年初制定的目标有比较大的困难。强化了林政管理，推进林业产业化发展，随着林业的采伐量增加，林业的收入将会明显增长。
（二）工业增速，企业效益稳步回升。1—4月，由于受用地、电力供应、原材料价格上涨的影响，我县企业举步维艰，增长缓慢、效益不高；5月以后，各企业的生产、经营形势逐渐好转，效益逐渐提高。上半年，全县完成工业总产值8.67亿元，增长18.1%；工业实现增加值2.49亿元，增长19%；第二产业首次超过第一产业，表明我县进入了一个以工业为主导的新发展阶段。1—5月，规模以上工业企业效益提高，实现销售收入4.61亿元，同比增长7.1%；利润总额1714万元，却负增长18.7%。
（三）市场繁荣，第三产业发展加快。上半年，第三产业增加值2.18亿元,同比增长11.7%，全县社会消费品零售总额2.99亿元，增长11.1%。总体来说，商品流通市场，为生产、生活服务的市场都呈现繁荣景象，人民群众收入增加、购买力增强，房地产市场活跃，商品房、商铺走俏；正加速推进车八岭、总甫温泉等旅游产业项目的建设。
（四）固定资产保持较快增长。今年以来，通过加强对引资项目和重点建设项目的跟踪落实，在公路改造、工业园区建设和市镇建设等方面掀起了新一轮投资建设高潮。上半年，全县完成固定资产投资3.37亿元，同比增加4815万元，增长16.7%，扭转了近两年来投资增幅低迷的状态。
（五）招商引资取得成效。招商引资的重大突破是——沙水产业转移园区建设，这是全省第一个产业转移园区，得到了省、市领导的肯定和好评，为我县招商引资和工业发展奠定了良好的基础。上半年，全县新签合同21宗，合同金额3.33亿元，其中外资项目5宗，合同金额407万美元；内资项目16宗；实际引进资金3.23亿元，同比下降20%，其中：外资213万美元，同比增长61%；内资3.05亿元，同比下降22%。1—5月，外贸出口总额1068万美元，同比增长49%；但是外贸出口的大幅增长，增加了我县财政出口退税的负担。
（六）财税收入较大增长。上半年，全县财政一般预算收入2369万元，同比增加334万元，增长16.41%；税收总收入4990万元，其中：国税组织税收2660万元，同比增长16.9%，占年计划的56.24%，地税完成税收2330万元，同比增长31.2%，完成年计划的50.4%。下半年，要加强征管力度，重点是电力、商业（烟草）、企业所得税、营业税等，力争年终完成三个“5000万元”的年初任务。
（七）金融存款稳步增加。至6月底止，全县金融机构各项存款余额19.67亿元，比年初增加1.84亿元，比年初增长10.34%；金融机构贷款余额为4.46亿元，比年初增加1149万元，增长2.6%。但是，存贷比例仅为22.7%，同比下降1.7个百分点，对我县的金融支持不力。农村信用社贷款余额达到3.11亿元，占全县金融机构贷款余额的69.8%，为我县的经济和社会发展提供了有力的金融支持。
二、当前经济发展中存在的主要问题和突出矛盾。
从上半年经济运行情况来看，我县经济发展态势总体良好，主要经济指标保持平稳增长，但也存在不容忽视的问题。主要表现在：
（一）经济总量小，发展速度慢。上半年，全县完成生产总值仅8.16亿元，同比增长11.9%，与全年增长13%的预期目标相差1.1个百分点，也与兄弟县市相比差距较大。
（二）农业产业化程度不高，抵御自然灾害能力不强。上半年，我县遭受冰雹、洪水灾害，使得黄烟、蚕桑的生产损失严重，显示出农业生产的脆弱性和抵御自然灾害能力的虚弱；黄烟、蚕桑产业化程度较好，但其它产业，如蔬菜、水果的产业化落后，发展水平较低。
（三）工业增长放缓，民营经济比较薄弱。上半年，全县完成工业总产值、增加值的增幅均同比下降超过10个百分点；主要原因，一是受市场影响，部分企业开工不足，生产下降，二是缺少投入大、高产出的大项目，缺乏新增生产能力拉动。民营经济虽然取得了一定的发展，但是由于思想观念、资金、技术等因素制约，仍然没有改变量小、质差、粗放的局面。
（四）旅游业刚刚起步，经济效益十分有限。目前，我县旅游业的发展势头相当好，也有不少大的项目正在实施中，但是依然处于投入大、见效慢的建设时期，短期内是不可能转变旅游业的弱势。
（五）固定资产投资仍然不足，投资结构不合理，投资效益不高。上半年，虽然全县完成固定资产投资扭转了投资增幅低迷的状态，但是投资结构不合理，新建项目进展缓慢、工业和民营投资明显不足，难以吸引生产型的大项目进入，严重制约着经济增长后劲的增强，以及经济增长质量和效益的提高。
（六）财政收支矛盾突出，增加的绝对值不大，但支出增快。财政收入新增税源明显减收，财政收入绝对值增加不大。但是支出却增长较快，一是出口退税负担沉重；二是发放一次性岗位生活补贴，以及社会保障、教育等支出增大。上半年，我县财政支出的增长远远高于财政收入增长38.3个百分点，财政收支矛盾加剧。
三、当前制约我县经济发展的因素。
随着我县经济社会的不断发展，一些“瓶颈”不断显现，制约了经济的快速发展。
（一）国际石油价格高涨，导致能源、原材料价格上升，造成企业的生产成本提高，严重影响生产效益。
（二）国家宏观调控，实行严格的土地、货币政策，造成融资难、用地难。办理用地的手续相当严格，必须符合两个规划，才有用地指标；融资难，贷款额低，我县资金本地利用率仅为22.7%，大量资金外流。
（三）出口退税增大。1—6月，外贸出口的大幅度增长，但退税额高达177万元，超出去年全年总额44万元，给我县财政造成了严重的负担。
（四）交通仍不便利，招商难度加大。由于短期内我县的交通仍较为落后，加之周边各地区位优势的存在，造成招商引资竞争日益激烈，甚至出现了“抢商”。但是，我们要加大招商力度，充分利用我县的生态优势、服务优势、政策优势，在8月份掀起新的招商高潮。
四、下半年的经济工作意见。
下半年，我们要加大对经济工作的力度，做到重点突出，以点带面，确保今年各项经济指标的全面实现。主要做好以下几方面工作。
（一）加快重点项目建设，办好“六件实事”。落实县领导联系重点项目制度，做到工作到位，做好组织实施；各部门要密切配合，保证项目进展顺利；加大督查、监察、汇报、通报力度，增强责任感、紧迫感。扎实推进“六件实事”，人民医院住院大楼准备动工，青少宫、安居工程、县污水处理厂将在28日动工，加快镇通村工程建设进度，切实抓好农村沼气池建设，努力完成全年任务。抓好“十一五”的规划的编制工作，按照省、市部署，规划目标，各专业规划要做到尽量详尽，为今后工作打下坚实的基础。
（二）坚定不移的抓好招商引资，不断壮大工业经济。大力发展工业是县域经济发展的突破口，因此，要抢抓机遇，继续加大以工业招商为主的招商引资力度。要做大量、足量的工作，牢固树立有项目就有土地的思想，充分利用土地这一最大的优势，统一思想，做好工作，做好招商工作；以8月招商月为契机，力争产业转移园区年底有项目动工；要做好招商的跟踪服务工作，不断优化我县的投资软环境。同时，加大民营经济的招商力度，做好引进工作，扶持工作，努力做大做强民营企业。
（三）扎实推进“四项清理”工作，加强财税、金融、城建工作。
1、扎实推进“四项清理”工作。由于有的单位领导不够重视，且存在顾虑，造成力度不够大；接下来的清理阶段，各单位要高度重视，密切配合，落实责任，抓出实效。
2、切实增加财税收入。积极培植税源，抓好税收入库，努力做大财政“蛋糕”。加大税源的培育力度，抓好黄烟、小水电等财源支柱产业，加强税收征管；搞好土地经营，如房地产开发；深化财政体制改革，加强“收支两条线”管理，严格执行预算，控制支出。
3、加大城乡建设力度。配合乡镇国土部门改革，配好乡镇规划专业技术人员；加快新体育中心、县城主干道路、墨江江景、丹凤山等规划建设；城建的重点工程是：墨江广场、客、货运中心建设和红旗中路改造项目。
（四）加大农业调整力度，促进农业持续增长。做好“双夏”工作，为夺取全年丰收打下坚实基础。加快农业产业化进程，坚定不移地加快发展烟、桑、菜、竹、果，尤其是烟、桑既能富民又能富县的特色产业；进一步推广优良品种，扩大种植规模，明年实现黄烟10万亩，收烟10万担；蚕桑2万亩，收茧10万担。
（五）大力发展旅游，推动第三产业快速发展。抓好满堂客家大围维修工程，加快车八岭、清化河、总甫温泉、东湖坪民俗文化村等旅游项目开发建设，力促早日向游客开放。大力推进交通运输、邮电通讯、酒店旅业、金融保险等服务业发展，加快房地产业、商品流通业的发展步伐，活跃城市经济，形成第三产业蓬勃发展的良好态势。
（六）加快交通设施、生态工程等建设。积极配合做好韶赣高速公路始兴段工程的筹建工作，抓好县城至顿岗一级路等已上报项目的跟踪落实，力促兴隆大桥等项目尽快动工兴建；扎实做好国家级生态示范区的创建工作，按照通过省专家团的初审要求，做好查漏补缺工作，确保创建工作圆满成功；加快绿色通道建设，加大五条绿色通道建设力度。
五、下半年要做好的其它工作。
下半年，我们要扎实推进社会各项事业发展，努力构建和谐始兴，为此，要做好以下几点工作。
（一）抓好节约型社会建设工作。建设节约型社会，是党中央作出的一项重大决策，必须高度重视；各机关单位要做好表率，如夏天空调维持在26摄氏度以上，积极推进节约型机关建设。
（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各单位要结合外出招商，采取多种途径落实捐款。
（三）抓好计划生育、殡葬改革工作。落实人口与计划生育目标管理责任制，加强计划生育综合治理工作，全面提升人口与计划生育工作整体水平；加强宣传，加大执法力度，切实转变人民群众的殡葬观念，提高我县殡葬工作的总体水平。
（四）抓好“八一”期间的慰问工作。今年我县实现了无责任退兵50周年，得到了省、市领导的充分肯定，因此，我们要做好慰问工作，开好座谈会，关心支持驻地部队和民兵预备役建设，继续做好拥军优属、优抚安置工作，把好兵源质量关，争取更大的成绩。
（五）抓好安全生产和维稳工作。切实加强安全生产工作，落实安全生产责任制，完善重大自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件应急处置预案，保障人民生命财产安全；社会治安综合治理要突出抓好打击“双抢”，积极开展“严打”整治斗争，对违法犯罪活动保持高压态势，确保人民群众安居乐业；切实做好信访工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真排查调处矛盾纠纷，有效预防、妥善处理群体性事件和突发事件，维护社会和谐稳定。 | | 日期： 2005-7-26 |
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