今天是：
精心部署 周密安排 切实抓好今冬明春森林防火工作
副县长 温鑫
同志们：
当前，我县已进入秋冬森林防火季节。今天我县召开这次会议的主要目的，就是要认真总结去冬今春森林防火工作情况，研究部署今冬明春森林防火工作。刚才，林业局邱焕运局长代表县森林防火指挥部就去冬及今年以来森林防火工作进行了很好的总结，并明确了下一步森林防火工作重点。隘子镇政府及车八岭保护区管理局就森林防火工作作了经验介绍，总结得很好，我完全同意。希望各乡镇和有关部门要高度重视，认真学习，抓好贯彻落实。下面，我结合省、市森林防火工作会议精神及我县的实际，就下一阶段如何抓好我县森林防火工作讲三点意见：
一、要充分认识森林防火工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感
我县森林覆盖率较高，林分质量不高，针叶林多，阔叶树少，林内可燃物日益增多，森林火灾的潜在危险进一步加大，森林防火形势不容乐观。据统计，2010年度，我县共发生火警52宗，火灾19宗，其中100亩以上的火灾就有8宗。近期，国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求，9月5日市里又召开了全市森林防火工作会议，对今冬明春的森林防火工作专门进行了部署强调。
从我县的防火工作来看，近几年来，各乡镇、有关部门始终把森林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生产和防火工作，取得了显著的成就。如马市镇党政主要领导一旦接到辖区山火报告后，立即赶赴现场指挥扑救，做到“打早、打小、打了”；在特别防火时期，太平镇、沈所镇管防火的领导亲自带领扑火队员巡山，密切注意有无火源起点，随时做好扑救准备，有效控制了山火的发生；车八岭自然保护区连续保持28年没有发生森林火灾；隘子、司前2个镇近年来加大森林防火工作力度，有效减少了山火的发生；刘张家山林场近年防火工作扎实有为，保护了辖区的森林资源。全县林业生产也呈现出了良好的发展势头。林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。在具体工作中，也存在一些困难和问题。
从我县的防火工作来看，近几年来，各乡镇、有关部门始终把森林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生产和防火工作，取得了显著的成就。如马市镇党政主要领导一旦接到辖区山火报告后，立即赶赴现场指挥扑救，做到“打早、打小、打了”；在特别防火时期，太平镇、沈所镇管防火的领导亲自带领扑火队员巡山，密切注意有无火源起点，随时做好扑救准备，有效控制了山火的发生；车八岭自然保护区连续保持28年没有发生森林火灾；隘子、司前2个镇近年来加大森林防火工作力度，有效减少了山火的发生；刘张家山林场近年防火工作扎实有为，保护了辖区的森林资源。全县林业生产也呈现出了良好的发展势头。林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。在具体工作中，也存在一些困难和问题。
一是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生。随着旅游业的发展和山区的进一步开发，进山入林从事旅游、生产的人员不断增多；个体、股份林场在秋冬备耕造林、炼山用火增多。且农事用火点多面广，森林面临着众多人为因素的威胁。
二是有些乡镇领导存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒、恶劣的干旱火险天气等特别防火时期认识不足，没有保持清醒意识，对于其它容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。如在每年的清明前夕，有些乡镇没有认真地吸取经验教训，在群众扫墓期间，仍然放松对森林防火工作的领导，甚至存在麻痹思想，宣传工作不到位、人员不在岗在位、火源管理失控、预防和扑救工作不充分，没有部署专项行动，从源头上管理、控制和排查火源隐患，造成辖区内发生多起森林火灾或较大森林火灾，森林资源遭受严重损失。
三是少数乡镇领导对森林防火工作不够重视。发生山火时，主要领导没有靠前指挥；有些山火持续烧了48小时，一些乡镇书记、镇长没有到现场指挥扑救，延误了扑火时机，造成森林资源的重大损失。尤其是今年乡镇换届重新调整了森林防火指挥部成员，新的领导在新的工作岗位对森林防火业务不熟，认识不足。进入森林防火期以来，一些乡镇还没有开始部署防火工作，仍处于松懈状态，没有按照县森林防火指挥部在上月下旬下发《关于切实做好秋冬季森林防火工作的通知》精神来执行。要求各乡镇及有关单位回去后对照此文件精神认真抓落实。
四是人为故意纵火的现象仍将存在。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。
从9月1日起，我县进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、而且秋收后进入冬闲期，上山人数增多；整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把工作做扎实，把有限的森林资源保护好。
二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作
（一）要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。本月是森林防火宣传月，县有线电视台要集中一段时间播放森林防火专题节目，进一步宣传野外用火常识和野外用火管理规定，让更多的村民了解野外用火管理目的。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》、《野外火源管理规定》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全县营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。各乡镇政府要及时组织人员将遮挡防火宣传牌有碍视线的杂草、树枝清除，进一步扩大宣传效果。
（二）要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格监管进山人员，坚决打击违规用火行为，严格排查火源隐患。组织引导林农开展可燃物计划烧除，变群众无序用火（如烧田埂草、烧禾秆等）为安全有序用火，严格执行生产性用火审批报告制度，坚决遏制个私生产性用火失控的状态。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”及“扫墓”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业行政执法机构（含林业公安）、护林队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生火灾。
（三）要加强值班调度，准确掌握火情动态。各乡镇政府和防火单位在防火期内要坚持24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门在防火关键时期要加强巡护警戒，加大巡护密度，加强防火调度，及时掌握了解防火动态。要严格实行火情报告制度。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。
从9月1日起，我县进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、而且秋收后进入冬闲期，上山人数增多；整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把工作做扎实，把有限的森林资源保护好。
二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作
（一）要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。本月是森林防火宣传月，县有线电视台要集中一段时间播放森林防火专题节目，进一步宣传野外用火常识和野外用火管理规定，让更多的村民了解野外用火管理目的。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》、《野外火源管理规定》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全县营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。各乡镇政府要及时组织人员将遮挡防火宣传牌有碍视线的杂草、树枝清除，进一步扩大宣传效果。
（二）要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格监管进山人员，坚决打击违规用火行为，严格排查火源隐患。组织引导林农开展可燃物计划烧除，变群众无序用火（如烧田埂草、烧禾秆等）为安全有序用火，严格执行生产性用火审批报告制度，坚决遏制个私生产性用火失控的状态。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”及“扫墓”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业行政执法机构（含林业公安）、护林队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生火灾。
（三）要加强值班调度，准确掌握火情动态。各乡镇政府和防火单位在防火期内要坚持24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门在防火关键时期要加强巡护警戒，加大巡护密度，加强防火调度，及时掌握了解防火动态。要严格实行火情报告制度。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。
（四）要积极开展扑火安全培训和实战演练。为了提高森林扑火队员熟练掌握安全扑火基本战术、火场实战和指挥扑救技巧以及安全自救知识，防止盲目扑火引发伤亡事故，各级要积极开展扑火安全培训和实战演练。同时，要进一步充实各种消防器材储备、安全急救器具和完善火灾扑救预案等各项措施。在组织火灾扑救中，要高度重视扑火安全事项，周密部署，精心组织，确保不发生人员伤亡事故。
三、要全面落实森林防火责任，切实加强领导
（一）要严格执行森防领导负责制。各乡镇、各林场要认真落实森林防火行政首长负责制，进一步加强森林防火组织体系建设。各乡镇、各林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好，在调整森林防火指挥部领导时，只能加强，不能削弱，要及时将带班领导名单和手机号码报县防火办备案。各级森林防火组织领导成员要经常下基层亲自检查、亲自部署、亲自落实、亲自指导森林防火的各项准备工作。特别是对重点火险区、要害部位、危险地段进行隐患排查，及时解决问题，堵塞漏洞，确保万无一失。接到山火报告后，党政主要领导要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，利用半专业扑火队就近的优势，灭火于初发时，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。山火扑灭后，所在乡镇要组织护林员和当地群众看守和清理火场，严防死灰复燃。县森林防火指挥部要不定时地开展森林防火工作大检查，重点检查抓宣传和组建队伍落实情况，并将检查结果通报全县。要严格执行责任追究制度，对因领导不力，贻误战机，造成严重火灾的，要按照“四不放过”的原则严肃处理。
（一）要严格执行森防领导负责制。各乡镇、各林场要认真落实森林防火行政首长负责制，进一步加强森林防火组织体系建设。各乡镇、各林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好，在调整森林防火指挥部领导时，只能加强，不能削弱，要及时将带班领导名单和手机号码报县防火办备案。各级森林防火组织领导成员要经常下基层亲自检查、亲自部署、亲自落实、亲自指导森林防火的各项准备工作。特别是对重点火险区、要害部位、危险地段进行隐患排查，及时解决问题，堵塞漏洞，确保万无一失。接到山火报告后，党政主要领导要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，利用半专业扑火队就近的优势，灭火于初发时，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。山火扑灭后，所在乡镇要组织护林员和当地群众看守和清理火场，严防死灰复燃。县森林防火指挥部要不定时地开展森林防火工作大检查，重点检查抓宣传和组建队伍落实情况，并将检查结果通报全县。要严格执行责任追究制度，对因领导不力，贻误战机，造成严重火灾的，要按照“四不放过”的原则严肃处理。
（二）要切实搞好战区联防工作。要建立完善乡镇与乡镇、乡镇与林场的联防机制。各乡镇、林场和林业部门要牢固树立“防火有界，扑火无界”的全局观念，打破区域界限，搞好分工协作，无论在哪个辖区发现火情，都要以火为令，迅速出击，全兵投入，合力扑救，确保将损失降到最低。各有关部门要搞好协调，加强联系，保证防火期内通讯、交通、物资供应等畅通无阻。防火指挥部成员单位要经常深入责任区内督促检查森林防火的一切防范措施，及时发现解决存在的问题。林业部门要加大对防火工作的督促检查力度，全力以赴抓好各项措施的落实。
（三）要严格组建森林消防专业队或半专业扑火队。县森林指挥部组建了一支有30人以上的专业森林消防队伍；各乡镇政府也要完善组建一支由镇干部、乡镇有关单位人员、应急民兵和护林员组成的有50人以上的半专业扑火队伍；各村委会要相应组织一支有30人以上、以村组干部及青年民兵为骨干的扑火队伍，并加强队伍制度建设和培训工作。要切实加强扑火队伍装备建设，提高扑火队伍装备水平和处置较大突发森林火灾的能力。
（三）要严格组建森林消防专业队或半专业扑火队。县森林指挥部组建了一支有30人以上的专业森林消防队伍；各乡镇政府也要完善组建一支由镇干部、乡镇有关单位人员、应急民兵和护林员组成的有50人以上的半专业扑火队伍；各村委会要相应组织一支有30人以上、以村组干部及青年民兵为骨干的扑火队伍，并加强队伍制度建设和培训工作。要切实加强扑火队伍装备建设，提高扑火队伍装备水平和处置较大突发森林火灾的能力。
（四）要加大森林火灾的查处和打击力度。公、检、法部门，特别是森林公安更要加大森林火灾案件的查处力度，杀一儆百，威慑山火纵火者和肇事者。各地要严格按照每3000～5000亩林地配备1名巡山护林员，划定责任区，落实责任人，做到全天候巡查，着力提升综合防控能力。
同志们，做好森林防火工作，保护森林资源安全，是历史赋予我们的神圣职责。今冬明春的森林防火是一场硬仗，是一场意义特别重大的决战，让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一心，合力攻坚，打赢森林防火这场决胜之战，为实现始兴经济社会、现代林业跨越式发展作出更大的贡献！
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