今天是:  

政府工作报告(2008年3月6日)

县十三届人大二次会议文件(11)
政府工作 报告
——2008年3月6日在始兴县第十三届人民代表大会第二次会议上
 县长   许 红


各位代表:
  我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。


2007年工作回顾


  2007年是本届政府任期的第一年。一年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻县委的决策,团结和依靠全县人民,抢抓机遇,迎难而上,较好地完成了县十三届人大一次会议确定的各项工作任务,在推动科学发展、促进社会和谐的道路上迈出了坚实的步伐。
一、经济结构逐步优化,国民经济较快增长
  2007年,我们主动适应国家宏观调控政策,采取一系列改革发展举措,千方百计加快经济发展,着力缓解年初经济压力,国民经济低开高走,主要经济增长指标创2000年以来新高。
  国民经济加快发展。全县实现生产总值22.31亿元,增长16.8%(按可比口径,下同),其中第一产业6.85亿元,第二产业8.58亿元,第三产业6.88亿元,分别增长5.7%、26.9%、16.9%。三次产业比例为30.7:38.4:30.9,经济结构进一步优化,国民经济保持快速发展的良好势头。
  财税收入大幅增长。大力培育财源,坚持依法治税,开展了契税、林业税费、市政配套费等七项税费执法检查,做到勤征细管,应收尽收。全县完成国税收入6551万元,完成地税收入6528万元。地方财政一般预算收入完成8019万元,增长31.6%,实现历史性突破。
  工业经济快速增长。扎实推进工业强县,积极扶持优势企业增产增效,工业经济发展步伐加快。完成工业总产值26.89亿元、工业增加值7.49亿元,分别增长27.0%、23.2%。工业企业效益明显提高,规模以上工业企业实现主营业务收入22.87亿元,增长22.9%。工业对经济增长拉动能力明显增强,对GDP增长的贡献率达44%,拉动GDP增长7.4个百分点。
  招商引资成效显著。全面落实招商引资责任制,积极承接发达地区产业转移。全年新签外引内联合同34宗,实际利用外资1506万美元,增长120.8%;内联引资1.07亿美元,与上年持平;外贸出口(海关数)5876万美元,增长42.9%。宇天汛科技、比美高工业和广土林化首期工程正式投产。调整了东莞石龙(始兴)产业转移工业园合作方式,佳山佳星科技、塞亚缇服饰、中电环保科技等一批项目入园。
  农村经济持续发展。稳定粮食生产,大力发展特色农业,烟、桑、果、菜、畜禽等主导产业实现质量、效益双提升。黄烟种植面积3万亩,收购烟叶7.4万担;蚕桑种植面积2.4万亩,收购鲜茧5万担,茧丝质量达到最高级别6A级。抓好抗旱救灾工作,不断增强农业防灾减灾能力。全县农业总产值、农村人均纯收入分别是13.6亿元、3870元,分别增长5.8%、7.8%。
  金融运行态势平稳。加强金融监管,积极防范金融风险。农信社改革稳步推进,邮政储蓄银行挂牌成立。金融机构年末各项存款余额28.73亿元,增长9.9%,其中居民储蓄存款20.90亿元,增长9.5%。金融秩序稳定,发展态势良好,为全县经济发展提供了有力保障。
二、基础设施逐步完善,发展后劲明显增强
  积极筹措资金,加快项目建设进度,完成全社会固定资产投资15.72亿元,增长41.7%,29个重点项目完成年度投资10.98亿元,增长49%。
  城乡规划建设深入开展。完成县城总体规划调整修编和韶赣高速公路、韶赣铁路县城出口控制性详细规划,马市、顿岗等8个乡镇的总体规划编制。完成23个新村规划、9个新村整治和7个旧村改造工程。城镇住房特困户安置房交付使用,天元帝景、亿城·金海岸、丹枫苑等项目建设进展顺利。城市管理体制改革不断深化,市容市貌有较大变化。
  交通公路建设成效明显。在全市率先完成韶赣高速公路征地拆迁工作,确保了工程全线开工;兴隆大桥桥面工程基本完成,国道323线江口段路面改造全面竣工。隘子冷洞、罗坝桃源等6个行政村实现镇通村公路硬底化,边远山区交通条件明显改善。运政管理工作得到加强,公路养护质量不断提高。
  水利能源建设扎实推进。完成了水库移民安置、花山水库除险加固工程自动化监控系统建设,省人大议案小型水库加固、尖背灌区节水灌溉和城市防洪等工程进展顺利,农田水利设施不断完善。“四无”电站清理整顿取得阶段性成果。浈江干流始兴段河砂开采权竞拍成功,河道采砂管理得到加强。继续实施城乡电网改造工程,电网运行质量明显提高。
  生态工程建设稳步实施。继续加强生态公益林管理,加大林业资源培育和保护力度,林区秩序专项整治行动取得初步成效。罗坝、城南镇成功创建省级生态示范镇,马市涝洲水丰山、顿岗七北团四等8个生态示范村顺利通过市专家组验收。加强饮用水源的保护,加大对工矿企业、医疗废水的监管力度,抓好水土流失防治和生活垃圾处理,建立了城市空气监测点,人居环境得到较大改善。车八岭保护区被联合国教科文组织指定为世界生物圈保护区。我县被列为全省第一个“国家农村小康环保行动计划试点县”。
三、人民生活逐步改善,社会事业全面进步
  坚持以改善民生为重点,不断改善人民生活,促进社会各项事业加快发展。为民承办的六件实事进展顺利,完成20个村公共体育设施和101公里镇通村公路硬底化建设,始兴中学创建国家级示范性高中通过初期督导验收,始兴慈善会成立并募集资金300多万元,县体育馆和劳动就业培训中心建设按计划实施,进展顺利。
教育事业发展加快,义务教育巩固提高,规范化学校建设稳步推进,农村义务教育学校C、D级危房改造顺利完成,农村办学条件明显改善。普通高中教育水平不断提高,职业教育发展加快。教师队伍建设进一步加强。顿岗镇顺利通过创建韶关市教育强镇督导验收。科普宣传活动广泛开展,知识产权保护意识不断增强。扎实开展“先进文化进基层”和“三下乡”活动,规划建设了5个“农村书屋”。充分利用流动舞台车,深入开展送戏下乡活动。大力扶持民间文艺团体发展,“城南民俗文化”被团中央评为第九届全国乡村青年文化节优秀活动项目。顺利完成了以“网络到镇,信息进村,应用入户”为主要内容的山区信息化工程,建立了10个乡镇信息服务站、150多个信息服务点。“村村通广播电视”工程稳步推进,农村广播电视覆盖面进一步扩大。加大公共体育设施建设力度,开展“全民健身与奥运同行”健步走、第八届“园丁杯”篮球赛等群众性体育活动,掀起了全民健身新高潮。
  公共卫生和基本医疗服务体系建设进一步完善,新型农村合作医疗扎实推进,参合农民受益面不断扩大,93.84%的农业人口参加了2008年度新型农村合作医疗。太平镇顺利通过“省级卫生镇”复查验收。人口与计划生育层级动态管理责任制进一步落实,创“两无”活动取得阶段性成果,全县4个乡镇,50个村(居)无政策外多孩出生,低生育水平进一步稳定。
  就业再就业工作成效显著,享受各项再就业优惠政策人数1077人,新增就业岗位2000个,城镇登记失业率3.1%。城乡保障体系进一步完善,3081户8184名低保对象实现了应保尽保。基本完成了全县机关事业单位工资制度改革工作。大力推进国企改革,家私厂、锅炉厂、商业总公司等国企改制工作基本完成,企业职工得到妥善安置。拥军优属、拥政爱民和军民共建活动深入开展,圆满完成首次进藏兵征集任务,实现连续52年无责任退兵。
  深入开展产品质量和食品安全专项整治行动,严把药品经营企业准入关,严格食品质量管理,加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管,有效净化和规范了市场,确保了人民群众的食品药品安全。开展国有土地使用权出让情况专项清理,严格依法规范土地审批和出让行为。大力整顿矿产资源开发秩序,严厉打击无证开采、无证勘查等非法开采行为。认真落实安全生产责任制,扎实开展交通运输、非煤矿山和消防安全等专项整治活动,全县安全生产形势保持稳定。
  审计、物价、粮食、供销、民族、宗教、地方志工作进一步加强,侨务、档案、气象、保险、机关事务和驻外办事机构等部门也为经济和社会发展作出了积极贡献。
四、民主法制逐步推进,行政效能不断提升
  扎实推进民主法制和依法行政,社会矛盾得到有效化解,文明法治环境逐步形成,社会保持和谐稳定。
民主法制建设进一步加强。认真执行县人大常委会的决议,坚持向县人大及其常委会报告工作并自觉接受监督。重视和支持政协以及各民主党派、工商联履行政治协商、民主监督和参政议政职能,广泛听取各方面对政府工作的意见。认真办理人大代表和政协委员提出的议案、建议和提案,办结率均达100%。深入开展全民法制宣传教育,推进“五五”普法。重视做好群众来信来访工作,完善社会矛盾纠纷排查调处机制,在韶关电台开展“民声热线”活动,进一步密切了党群、政群关系。加强社会治安综合治理,严厉打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为,维护了社会稳定。
  依法行政水平全面提升。严格按照法定权限和程序履行政府职责,进一步规范了行政执法程序和行政执法队伍管理。深化行政审批制度改革,确定保留行政许可58项,削减116项,减幅达66.7%。制定推进全民创业实施意见,召开全民创业动员大会,为民营经济发展营造了良好环境。全面贯彻实施《公务员法》,公务员队伍建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制,强化监察、财政、审计监督,深入开展治理商业贿赂工作,廉政建设取得积极成效。深入开展机关“效率年”活动,稳步推进政务公开和村务公开,政风行风明显好转,社会管理和公众服务职能不断增强。
  各位代表,过去的一年,我县经济社会发展取得了较大成绩,为今后发展打下了坚实基础。这些成绩是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大有力监督、县政协和社会各界大力支持的结果,是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民和所有关心、支持始兴,为始兴的建设和发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  我们也清醒地看到,前进的道路上还有不少的问题和困难,主要表现为:经济总量仍然偏小,经济质量有待进一步提高;经济基础薄弱,新生财源税源不多,发展资金仍然紧缺;承接产业转移工作成效不够明显,园区经济规模效益仍需提高;工作落实还不够到位,公共管理和服务水平还需进一步提高等等。对此,我们将以对人民高度负责的精神,认真研究并采取有力措施加以解决,推动全县经济社会又好又快发展。

2008年工作任务和措施

  2008年,是深入贯彻落实党的十七大精神,实施“十一五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作,意义十分重大。根据县委十一届三次全会精神,今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以创建生态县和构建和谐始兴为总目标,进一步解放思想,深化改革,转变经济发展方式,优化发展环境,推进工业化、城镇化和农业产业化,注重改善民生,为实现县域经济跨越式发展,争当生态文明建设排头兵奠定坚实基础。
  2008年国民经济和社会发展预期目标是:全县生产总值增长13%,单位生产总值能耗下降不低于4.4%,地方财政一般预算收入增长16%,力争突破亿元大关;全社会固定资产投资增长20%,实际利用外资增长10 %,外贸出口总值增长15%;农民人均纯收入增长7%,人口自然增长率控制在6.8‰以内。
  为实现地方财政一般预算收入突破亿元大关目标,切实保障和改善民生,维护社会和谐稳定,让经济社会发展成果全民共享,重点要抓好以下七项工作:
一、突出抓好招商引资,增强经济发展新动力
  坚定不移地走工业强县的路子,把招商引资作为增加经济总量、优化产业结构的战略举措,坚持一二三产业招商并举,促进内外源型经济协调发展,不断壮大县域经济。
  加大项目招商力度。进一步完善招商引资激励机制,充分调动全县上下招商引资积极性。立足于我县资源和环境优势,加强与省内外社团、商会、协会的联系,及时主动掌握产业转移信息,力争在大项目招商上取得突破。扎实做好已签约项目的跟进工作,实行全程跟踪服务,落实项目责任制和责任追究制,解决项目筹建中遇到的问题,力促签约项目早日建成投产。
  大力发展园区工业。支持现有企业增资扩产,做大做强玩具、服装、电子、音像制品、茧丝等产业。抓好园区规划建设和管理,促进节约用地。进一步加快工业园区水、电、路和管网等基础设施建设,提高园区集聚功能。明确园区产业定位,优化工业布局。东莞石龙(始兴)产业转移工业园着力培育铝型材、安保设备等产业,江口工业园着力培育线路板产业,马市工业园着力培育林产化工、汽车蓄电池、纺织印染等产业,黄花园工业园着力培育电子、玩具等产业。
  加快推进全民创业。认真落实鼓励全民创业、发展民营经济的各项政策措施,用好用活全民创业发展基金,加强对各类创业主体的引导、扶持和服务。放宽注册资本、出资比例、项目审批管理等准入条件,降低创业门槛,规范收费行为,营造更加宽松的政务、融资、法制等服务环境,帮助创业主体破解人才、资金、要素供应等瓶颈问题。鼓励各级干部、城乡群众和外来人员积极创业,帮助下岗职工、失地农民、退伍转业军人和高校毕业生自主创业,形成人人想创业、敢创业、会创业的大好局面。制定中小企业发展规划,加快融资担保体系建设和民营工业园的筹建,支持竹木、茧丝和矿产资源深加工等产业发展,引导富溢机械、华厦电器等民营企业做大做强,努力提升民营经济整体水平。
二、加快农业产业化进程,推动新农村建设迈上新台阶
  以增加农民收入为核心,以繁荣农村经济为目标,大力发展现代农业,培育特色产业,提高农民素质,加快推进新农村建设步伐。
  大力发展现代农业。稳定粮食生产,完成粮食储备任务,确保粮食安全。进一步优化农业产业结构,扶持黄烟、蚕桑、水果等主导产业做大做强。加快烟叶、蚕桑、水稻制种等现代农业示范基地建设。抓好马市坜坪村省级现代烟草农业试点工作。落实生猪生产政策,加快发展畜牧业,实施好“菜篮子”工程。做好农业品牌的申报认证工作,打造农副产品生产加工基地。扶持发展农民专业合作组织,建立健全农业技术推广、信息服务、农产品质量安全检测等服务体系,努力把始兴打造成为珠三角和港澳地区重要的农产品生产、加工基地。
  加快推进林业产业化。认真做好全省林业体制改革试点工作,进一步深化林权制度改革。科学编制全县林业产业发展规划,调整生态公益林管护范围,管好生态公益林。大力发展花卉、苗木产业,加快毛竹、工业原料林、速生丰产林等商品林基地建设,放开搞活商品林。有效整合全县竹木资源,以竹木加工园区为载体,引进具有较强实力的竹木深加工企业,打造林产化工、板材工艺等产业,推动我县林业产业化发展。
努力改善生产条件。在成功抗击雨雪冰冻自然灾害的基础上,进一步采取得力措施,因地制宜做好灾后复产和重建家园工作,力争把灾害损失降到最低程度。全面落实种粮、种烟、沼气、农机等支农惠农政策,引导更多的信贷资金和社会资金投向农业农村。认真开展全县第二次土地调查,完成土地利用总体规划修编。加快城乡水利工程和农田基础设施建设,提高农业综合生产能力。
  提高农村文明水平。建立健全农民技术培训体系,做好农村劳动力的实用技术培训和职业技能培训,培育新型农民。扶持农村业余文化队伍,开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动,丰富农村文化生活。抓好新村的规划建设,加大村庄整治力度,以改居、改水、改厕为重点,大力扶持农村公共基础设施建设,改善农村居住环境,积极开展卫生村镇创建活动,推进生态文明村镇建设。
三、加强基础设施建设,增创发展环境新优势
  加强与上级部门的沟通联系,积极争取政策性资金和专项资金,继续发挥好投资拉动作用,加快基础设施建设步伐,增强发展后劲。
  抓好基础设施项目的立项和建设。充实完善建设项目储备库,认真做好重点项目的规划论证和申报立项工作。积极争取各级支持,广泛吸纳社会资金投入重点项目建设,力争在交通、能源、水利等基础设施方面多上项目,力促立项项目资金早日落实到位。抓好重点项目责任制落实,全力做好协调、配合和服务,强化投资项目综合管理,加快建立新开工项目管理联动机制。
  抓好城镇基础设施建设。严格执行县城总体规划,抓好县城控制性详细规划修编工作,完善墨江河“一江两岸”景观规划设计。认真抓好乡镇墟镇规划的实施,加快市政服务中心、体育馆和天元帝景等项目进程。严格执行规划建设评审制,把好报建审批关。继续清理整顿违章建筑,加大县城“脏、乱、差”整治力度,营造良好的人居环境。
  抓好交通公路建设。加快北山路、体育东路等市政工程建设进度,确保兴隆大桥建成通车。抓紧各项筹备工作,尽快启动沈江公路和客货运中心建设。畅通县内主干道和城市进出口,全面完成镇通村公路硬底化工程,推进通“中心村”村道硬底化和农村公路候车亭建设,改善全县交通运输环境。积极配合韶赣高速公路施工建设,协助做好韶赣铁路、粤湘高速的前期工作。完成农村公路养护体制和交通综合执法体制改革。
抓好水利能源和信息化建设。继续完善城乡防洪减灾工程,保障人民群众生命财产安全。加快城市防洪工程和尖背水库、小型水库除险加固等工程进度,实施农村饮水工程、水土流失治理、尖背灌区节水灌溉示范工程,稳步推进水利工程管理体制改革,全面完成“四无”电站清理整顿工作。加强输变电站建设,完善城乡电网改造工程。加强通信设施建设,建立和完善县、镇、村、户四级信息网络系统,扎实推进山区信息化。
四、严格依法治税理财,提高财政使用新绩效
  积极培育财源,抓好税收入库,严格收支管理,提高财政资金使用绩效,做到“生财有道、聚财有方、用财有规”。
  大力培植财源。在积极做好重点纳税户服务工作、巩固现有主体税源的同时,充分发挥财政政策和资金的导向作用,加大对园区基础设施和重点项目建设的扶持力度,形成新的生产力,培育新的增长点。大力引进创税型企业,引导外资企业开拓国内市场,扩大内销比例,增加地方财税收入。
强化收入征管。认真分析研究财源税源状况,强化组织收入工作纪律,加强对重点税种、重点税源的监控管理,进一步完善征管手段和控管体系,做好协税护税工作,严厉打击偷税逃税等违法行为,积极堵塞漏洞,实现应收尽收。坚持“以月保季、以季保年”,力保每月一般预算收入均衡入库,确保收入总量平稳快速增长。
  提高理财水平。刚化财政预算约束,突出财政保障功能。坚持集中财力办大事,深化公共财政支出改革,优先保证各项法定支出、政策性支出和重点支出需要,严格控制一般性支出,努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
  加强金融和资产监管。积极防范和化解金融风险,严厉打击恶意逃债行为。构建良好的信用体系,引导金融机构提高服务水平,大力支持地方经济发展。健全公共资源有偿使用制度,抓好国企资产重组和运营工作,加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。
五、努力构建人与自然和谐,促进生态文明建设新进展
  牢固树立生态文明观,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,妥善处理经济发展与资源利用、环境保护的关系,扎实推进生态文明建设。
  夯实生态建设基础。普及生态文化,培养全县人民参与生态建设、保护环境的责任意识。抓好“国家农村小康环保行动计划”试点县的实施工作,争取上级资金,兴建深渡水和马市墟镇污水处理设施。推进生态村镇建设,努力创建太平、深渡水全国环境优美乡镇,力争马市、顿岗、澄江创建市级森林生态示范镇和一批市级生态示范村创建工作顺利通过验收。加快国道323线、省道244线、县道346线等绿色通道的绿化管护及其两旁的林分改造,打造县城向外辐射的生态走廊。
  加快生态旅游开发。加强旅游资源的保护和开发,增加旅游文化内涵。围绕打造旅游休闲乐园,以景区建设为突破口,开拓旅游工作新局面。以纪念张九龄诞生1330周年为契机,深入挖掘“九龄、客家、民俗”等人文资源,积极融入韶关“九龄文化”旅游圈。加快满堂客家大围、东湖坪民俗文化村等项目建设,推进车八岭旅游、总甫温泉、中古坑樱花谷等项目开发,尽快形成一批上档次、上水平的旅游景区景点。优化旅游发展环境,重视始兴土特产、工艺品的开发和包装,扶持生态农庄和农业观光旅游开发,培育一批旅游企业,加强导游队伍建设,推进旅游业全面发展。
  加强生态环境保护。深入开展节约能源活动,切实做好减排降耗工作。严格执行耕地保护政策,大力查处各类违法用地行为,规范建设用地管理,提高土地利用效率。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”验收制度,建立污染源监管的长效机制和市场准入机制。扎实开展全国第一次污染源普查工作。加大环境保护和治理力度,开展环境监测和环境监督执法检查,加强区域环境的综合整治。
六、着力保障和改善民生,开创社会和谐新局面
  坚持以人为本,高度重视改善民生,完善社会管理,实现社会经济发展成果全民共享。今年县政府承诺为民要办6件实事:1、兴建天元大桥。2、建设宝塔山公园。3、建设新城东农贸市场。4、启动县城墨江南岸开发。5、启动山口供水工程建设。6、改造和新建县城公共厕所。
  优先发展教育事业,加强义务教育规范化学校建设,稳步推进教育均衡化发展,落实城乡义务教育免费政策。调整普通高中布局,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,努力提高教育水平。加强教师队伍建设,加快教育现代化进程,推进教育强镇、教育强县建设。
  贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,落实再就业各项扶持延续政策,组织实施“就业培训工程”和“百万农村青年技能培训工程”。完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,全面启动城镇居民医疗保险工作。提高“低保”保障面和补助水平,加快廉租房和经济适用房建设,全面完成敬老院改造扩建任务。扎实开展慈善救助工作,保障困难群众基本生活。
  加快公共卫生和基本医疗服务体系建设,开展乡镇薄弱卫生院改造,推进初级卫生保健工作。提高新型农村合作医疗的管理和保障水平,扩大覆盖面和受益面。加强卫生监督执法和药品监管,加快中医中药发展。广泛开展爱国卫生运动,加快发展妇幼卫生事业,提高市民健康水平。加强城乡健身场所和设施建设,完成40个行政村公共体育设施建设。以稳定低生育水平为目标,继续抓好创“两无”活动,落实层级动态管理责任制,增强统筹解决人口问题的能力。
  继续落实建设文化大省的战略部署,大力实施“文化惠民”工程,深入开展文明村镇、文明行业、文明家庭等精神文明创建活动。积极筹建博物馆,扎实推进第三次全国文物普查。加强文化市场管理,鼓励扶持文化产业发展,完善乡镇文化设施建设,加快实施“农村书屋”工程,扩大广播电视覆盖面,满足广大人民群众的文化需求。
  落实安全生产责任制,完善应急预案和机制,提高应对安全突发事件的处置能力。加大重大隐患排查治理力度,杜绝重特大生产安全责任事故发生。加强物价监管,稳定市场价格。继续开展产品质量、食品安全专项整治,严把食品药品入市、交易、监管“三关”,确保食品药品安全。开展打假、打传等违法经营活动,维护经济发展秩序。继续推进“百镇千村平安工程”,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪行为。认真处理人民群众来信来访,加大山林纠纷调处力度,做好征地拆迁、国企转制等工作,有效化解社会矛盾,切实维护人民群众合法权益。
  加强国防教育和国防后备力量,扎实做好征兵工作。开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动,抓好退役士兵免费职业技能培训工程,努力争创全国双拥模范县。开展第二次全国经济普查,认真做好统计、气象、档案、方志、残联、机关事务工作,加强人防、民族、宗教、妇女、外事、侨务等工作,促进社会各项事业全面进步。
七、加强政府自身建设,树立为民政府新形象
  以深入开展“解放思想,深化改革,争当生态文明建设排头兵”学习讨论活动为契机,进一步扫除影响科学发展的障碍,努力摒弃安于现状、妄自菲薄、心浮气燥、瞻前顾后的思想,辩证分析当前发展形势,准确把握国家政策导向,按照“为民、务实、清廉、高效”的要求,全面提高为人民服务的能力和水平,努力开创政府工作新局面。
  依法行政,建设法治型政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要,自觉接受县人大的工作监督和县政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议,发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制,提高民主科学决策水平。加强基层政权建设,做好村(居)委会换届选举工作。加强政府法制队伍建设,积极探索行政执法监督工作新机制,进一步规范行政行为,提升依法行政能力。
  转变职能,建设服务型政府。牢固树立为人民服务的意识,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。紧紧围绕服务项目建设、服务经济发展、服务基层群众,改进公共服务方式,建设电子政务系统,进一步完善行政服务中心“一站式”办公和联办、代办服务机制,逐步形成基本公共服务体系,为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务,全力打造服务型政府。
  完善机制,建设高效型政府。坚持以发展凝聚人心、以工作锤炼作风、以实绩检验干部,充分调动工作积极性。严格政府工作目标管理,强化工作落实机制,推进责、权、利相统一。层层分解工作任务目标,做到责任到人,逐项落实。精简会议文件,简化审批程序,减少工作环节,提高工作效率。全面推行行政首长问责制,加强政务督查、效能监察和绩效评价,严肃查处有令不行、有禁不止、作风不实等问题,增强行政执行力,提高行政效能。

  各位代表,2008年发展蓝图已经绘就,关键在于抓好落实。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在县委的正确领导下,团结和带领全县人民,解放思想,抢抓机遇,开拓进取,为实现始兴经济跨越式发展,争当生态文明建设排头兵而努力奋斗!

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