今天是:  

政府工作报告(2010年1月19日)

政 府 工 作 报 告
——2010年1月19日在始兴县第十三届人民代表大会第五次会议上
县 长      刘 锋
各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
2009年工作回顾
  2009年,在县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的有力监督、支持下,我们团结和带领全县人民,开拓创新,攻坚克难,较好地完成了县第十三届人大四次会议确定的各项工作任务,全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。
一、国民经济持续增长,综合实力进一步提升
  采取一系列“保增长、保民生、保稳定”工作措施,有效应对国际金融危机,主要经济指标平稳增长。全县生产总值预计30.54亿元,同比增长10.5%(按可比口径,下同),其中,第一产业9.14亿元,第二产业12.37亿元,第三产业9.03亿元,分别增长7.0%、11.6%、12.5%;三次产业比例为29.9︰40.5︰29.6;人均生产总值1.38万元,增长10.6%。
  财税金融运行良好。大力培育财源、强化税收征管和协税护税,完成地方财政一般预算收入1.27亿元,增长21.28%,增幅居全市第二,其中,国税收入2244万元,地税收入5678万元。年末,金融机构存款余额36.35亿元,贷款余额8.32亿元,分别比年初增长16.86%、43.43%;居民储蓄存款28.17亿元。
  农村经济稳步发展。烟、桑、菜、果等主导产业发展壮大,马市堂阁村兴建了全省规模最大的烤烟房群,蚕桑国家级标准化示范区建设通过省级考核验收,东魁杨梅获得国家绿色食品A级认证,城南镇获评“广东省蔬菜专业镇”,马市镇被“隆平高科”授予杂交水稻制种“模范生产基地”称号。落实支农惠农政策资金1900万元,扶持培育了41个专业合作经济组织。农业总产值、增加值分别为15.41亿元、9.14亿元,增长均为7.0%,农民人均纯收入5455元,增长10.0%。
  工业经济持续向好。落实扶持企业政策,工业经济呈现月环比增长态势。建滔、万达、德宝、标准、联丰等骨干外企工业产值持续增长。为中小企业争取省政银企合作专项资金145万元,中小企业融资难问题得到缓解,民营经济发展加快,成为经济重要组成部分。全县完成工业总产值36.30亿元,工业增加值10.59亿元,分别增长11.7%、9.6%,工业对GDP增长的贡献率达32.9%,拉动GDP增长3.4个百分点,全县30家规模以上工业企业实现销售产值32.55亿元,增长12.2%。
  消费市场供需两旺。实施“万村千乡”市场工程,推进“家电下乡”和家电“以旧换新”工作。搞活城乡流通,永安南城百货、太平配送中心等相继开业。全社会消费品零售总额7.94亿元,增长16.8%。旅游市场持续见旺,全年实现旅游人数67.3万人次,增长34.8%,旅游总收入3.43亿元,增长45.1%。
二、招商力度明显加大,引资热潮进一步兴起
  紧紧把握全省推进“双转移”大好机遇,高位推进招商引资,掀起了新一轮工作热潮,取得明显成效。
  招商氛围日益浓厚。出台了招商引资工作意见,制定了六大产业基地建设规划,理顺了园区管理体制,组织了招商业务知识培训和考试,干部招商理念得到创新,科学招商能力全面提升。重奖了一批在项目引进、征地拆迁及争取上级竞争性资金中有突出贡献的单位和个人,营造了“大招商、大建设、大发展”的浓厚氛围。
  招商方式不断创新。成功举办了“2009广东始兴杨梅节”招商经贸系列活动和始兴(番禺石碁)招商推介会。组织开展了“百日招商”、“一把手招商月”活动,组建招商专业队,派驻珠三角和江浙地区开展驻点招商,全县招商责任单位外出招商200多次,走访企业400多家。加快对接广州,融入珠三角,与海珠区签署合作框架协议,首期派出6名干部跟班学习、挂职招商,合作领域进一步拓宽。
  招商引资成效突出。积极“走出去、请进来”,洽谈和引进了一批项目。其中,意向项目35宗,资金22.6亿元;签约项目11宗,合同资金18.38亿元;在建项目16宗,资金18.3亿元;投产项目23宗,资金1.26亿元。与中国制笔协会、盛怡实业三方共建华南地区最大制笔研发制造基地。盛怡实业首期投资1亿元,兴鑫实业、帝宝油墨和台湾用家铝制品等一批制笔企业相继落户园区。万达工业与扩建中的比美高二、三期工程项目将建设成为世界最大合金车模生产基地,销售份额高居全球65%以上。全年实际利用外资1077万美元,1至11月,实现外贸出口(海关数)5833万美元,增长23.5%。
三、项目建设加快推进,发展后劲进一步增强
  拓宽资金筹集渠道,抓实抓好项目建设,扩内需,保增长,完成全社会固定资产投资27.20亿元,增长25.0%。
  重点项目建设进展顺利。争取上级竞争性项目34个,项目总投资2.76亿元,上级竞争性资金8096万元。8个重点建设项目完成投资2.62亿元,25个重点跟踪服务项目完成投资14.15亿元。在全市率先完成赣韶铁路(始兴段)征地拆迁任务,交付用地最多、最早、质量最好,受到了市政府通报表彰。西气东输二线始兴段工程、赣韶铁路、韶赣高速公路建设项目在始兴分别完成投资1.86亿元、1.65亿元、6.09亿元,占投资计划的221.4%、330%、110.8%。
  公路交通建设扎实推进。完成交通基础设施投资3699万元(不含高速公路和铁路建设项目)。改造农村公路86.5 公里,超额完成36.5公里。天元大桥、兴隆大桥、澄江大桥建成通车,城乡交通网络逐步完善。始兴客货运中心、红围公路和赣韶铁路始兴火车站动工兴建。韶赣高速公路始兴北连接线二级改一级工程即将开工。
  水利能源建设稳步实施。扎实推进水利三防工作。全面完成14宗农村饮水安全工程、17宗省人大议案农村机电排灌工程技改项目建设。提前建成尖背水库安全加固工程自动化控制系统,启动了花山供水复线和白石坪水厂重建工程。城市电网改造顺利实施,农村配网工作逐步完善,赤土岭变电站改造顺利完工。
四、城乡统筹协调发展,生态基础进一步夯实
  坚持以生态建设统筹城乡发展,积极开展生态村镇建设,城乡人居环境不断优化。
  城区环境得到改观。开展了县城市容市貌综合整治“百日行动”,完善市政卫生设施,理顺城管队伍体制,加强城管执法力量,强化常态管理,县城面貌焕然一新。召开了城市规划管理政府与市民面对面互动座谈会,高质量完成县城总体规划修编。稳步推进集约节约用地工作,编制了《始兴县土地利用总体规划(2006—2020年)》大纲,开展了第二次全国土地调查。完成城市管网工程14宗,改造了墨江中学门前道路,改建了县城解放路、北山路、体育东路。
  林政管理得到加强。开展了林区秩序“百日整治”行动,严厉打击盗伐、盗运林木等违法犯罪行为,查处森林刑事案件17宗、林业行政案件117起、处罚156人次、收缴非法运输车辆34辆,整顿了木材加工企业,有效维护了林区秩序。建立严格的指标发放制度,合理控制林木采伐指标。集体林权制度改革主体工作顺利完成,林业人事配套改革有序推进。启动了林权抵押贷款,融资1200万元,金融支持林权改革进入实质性阶段。
  宜居村镇建设步伐加快。开展“城乡环境管理整治年”活动,实施乡村“清洁美”和“万村绿”工程,村容村貌明显改善。罗坝镇、马市镇顺利通过全国环境优美乡镇省级初审,马市镇、沈所镇顺利通过省级生态示范镇验收,城南镇龙口新村等6个村通过市级生态示范村验收。太平镇顺利通过“广东省卫生城镇”复查,澄江镇四村油塘新村等5个自然村被评为“广东省卫生村”,太平镇河北新村等6个自然村被评为“韶关市卫生村”。隘子镇冷洞村、顿岗镇高留村等20个村庄整治全面达标。马市镇入选全市唯一“广东省宜居城镇创建指导点”,太平镇东湖坪村被认定为广东省第二批37个古村落之一。
  “旅游创强”全面启动。打造“森林生态游、客家民俗游”旅游品牌,加大旅游招商力度,推进项目建设,提高服务质量,全面启动“创建广东省旅游强县”活动。举办了“杨梅节之旅游文化活动”、始兴(香港)旅游宣传推介会和自驾车游启动仪式。聚源酒店建成启用,车八岭旅游开发、总甫温泉建设项目扎实推进,始兴国际大酒店、喜来登温泉酒店、雅乐轩商务酒店等一批四星级以上酒店签约筹建。
  生态基础逐步夯实。在全省率先编写了县级生态环境白皮书,申报“中国绿色名县”顺利通过评审。开展了元旦万人健身跑、国庆畅游墨江河等“生态始兴·绿色崛起”系列活动。成立了车八岭世界生物圈保护区联合保护委员会,南山自然保护区被纳入中国生物圈保护区网络。墨江南岸沿江路排污管网工程开工建设,全国乡村环境空气质量自动监测点建设扎实推进。喜获“中国最美小城”称誉,是广东省两个、韶关市唯一一个获此殊荣的县城。大力发展循环经济,单位GDP能耗降低4.57%,节能目标完成率达168.58%。
五、民主法制稳步推进,政务环境进一步优化
  法制建设水平得到提升。认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案,虚心接受社会监督。坚持依法行政,进一步清理规范行政审批事项。扎实开展法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助等工作,马市镇坜坪村被授予“广东省民主法治示范村”。
  信访维稳工作逐步加强。全面完成乡镇综治信访维稳中心建设。开展大接访、带案下访、县镇村三级联访和“民声热线”上线直播等活动,较好解决了一批群众信访案件。深入推进平安和谐镇村创建活动,城南镇、深渡水乡分别获得市“平安家庭”先进示范镇、“平安镇(街道)”荣誉称号。
  “平安始兴”建设得以巩固。扎实推进安全生产年活动,深入开展非煤矿山、道路交通、公共聚集场所等重点行业和领域专项整治行动,完善了应急总体预案和各类专项应急预案,安全生产形势保持平稳态势。加大社会治安综合治理力度,组织开展命案侦破、扫黑除恶等一系列严打整治专项行动,营造了稳定和谐的社会环境。
  政府自身建设不断加强。深入开展第二、第三批学习实践科学发展观活动,落实党风廉政建设责任制,推进行政效能监察,开展机关绩效考核,加强公务员队伍建设,政风行风明显好转,社会管理和公共服务能力不断增强。加强政府信息公开,“始兴民声论坛”成为听民声、察民意、汇民智、解民忧的新渠道。
六、民生保障能力增强,社会事业进一步发展
  开展了“广东省教育强县”创建工作,“普九”和“普高”成果得到巩固,始兴中学晋升为广东省国家级示范性普通高中学校,顿岗中心小学荣获2009年广东省“书香校园”称号。科技进步工作首次通过中华人民共和国科学技术部考核,资助了40个专利授权项目,13项科技成果受到市县表彰。
  公共卫生和基本医疗服务体系进一步完善,甲型流感防控工作有效开展,隘子卫生院建成启用,马市、顿岗、澄江卫生院建设进展顺利,新型农村合作医疗覆盖率100%,城镇居民基本医疗保险覆盖面不断扩大。完成400户农村改厕工作。狠抓人口与计生工作,人口自然增长率6.04‰。启动创建“全国计划生育优质服务先进单位”工作,7个乡镇、77个村(居)无政策外多孩出生。率先在全市成立免费婚检服务中心,实施计划生育家庭意外伤害保险,首批办理280户,惠及1039人。
  劳动力资源培训和转移工作有序推进,培训农村劳动力2500人,新增就业岗位2500个,下岗失业人员再就业1800人,转移就业6800人,大中专毕业生就业168人。建立了劳资纠纷预警机制和联席会议制度。部署实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。新建安置房、廉租房和经济适用房共112套,逐步解决城镇低收入家庭住房困难。财政出资为全县4.6万户农户办理农村住房保险。抓好低保救济和医疗救助工作,全面完成乡镇敬老院改造。罗坝、沈所和黄所农贸市场建成启用,为农副产品交易提供了便利。
  文化体育活动蓬勃开展,《斗年鼓》获得广东省第六届群众戏剧花卉赛银奖。扎实推进“先进文化进基层”和“三下乡”活动,新建“农家书屋”15家。第三次全国文物普查田野调查阶段通过验收。完成沈所宝塔首层抢修工程,满堂围二期、“红围”维修工程进展顺利。市运会金牌榜位列全市第四,竞技水平有了较大提高。自然村广播电视覆盖率达95.57%,广电惠民服务不断深化。
  做好双拥工作,落实优抚政策。抓好退役士兵安置,新建始兴县国防教育训练基地,组建专职民兵应急分队,第五次荣膺“全国征兵工作先进单位”,实现连续54年无责任退兵。工、青、妇、残疾人事业健康发展,统计、审计、物价、粮食、供销、档案、民族宗教、史志工作进一步加强,侨务、工商、气象、邮政、通讯等部门也为经济社会发展作出了积极贡献。
  各位代表,2009年取得的成绩是县委正确领导的结果,是县人大有力监督及县政协积极支持的结果,是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果,是全县广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心支持始兴建设发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到前进道路上还存在一些问题:经济总量依然偏小,产业结构还有待优化;大型骨干企业少,税源型企业不多;建设资金紧缺,工业园区及城区公共基础设施不够完善,产业承接能力不强,投资环境有待进一步优化;林业秩序整治工作有待建立长效机制,干部执行能力仍需提高;影响社会和谐因素增多,维稳压力增大,等等。对于这些问题,我们将采取有效措施加以解决。

2010年工作任务和措施
 
  今年,是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年经济社会发展工作,对于巩固经济回升向好势头,为“十二五”规划打下更加坚实的基础,具有十分重大的意义。当前,正处于中央实施适当宽松货币政策以及扩内需促发展的有利时期,同时也面临着国际金融危机余波的影响,我们务必保持清醒的头脑,切实增强忧患意识和责任意识,超前谋划,沉着应对,努力开创生态富民强县新局面。
  根据县委十一届五次全会精神,2010年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省、市有关会议精神,立足“生态发展区”功能定位,抢抓“双转移”发展机遇,以生态建设为基础,以招商引资为抓手,以优质服务为动力,以改善民生为根本,主攻“项目”(固定资产项目,产业招商项目)推进、突破“两区”(县城规划区、工业园区)建设,强力推进新型工业化、城镇化和农业产业化,促进始兴绿色崛起,争当广东生态发展标兵。
  2010年国民经济和社会发展预期目标是:全县生产总值增长12%,地方财政一般预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,实际利用外资保持增长,外贸出口增长15%,农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在6.9‰以内。
  为实现今年目标,将突出抓好以下重点工作,确保实现六个新变化:
一、突出抓好生态建设,增创科学发展新优势
  认真实施《始兴生态县建设规划》,明确区域发展定位,按照生态功能区划要求,做好严格控制区的保护,加快生态产业发展,积极创建生态镇村,争当广东生态发展标兵。
  优先发展生态农业。全面落实各项强农惠农政策,建立健全农业投入增长机制,着力改善农业发展条件,提高农民生产积极性。深入调查全县农业状况,科学制定《始兴县生态农业发展规划》。围绕“四优农业”(优质水果,优质烟草,优质蚕丝,优质水稻和蔬菜),出台优惠办法,培育和扶持龙头企业发展壮大。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证工作,创建3至5个绿色食品知名品牌。积极推广使用沼气、太阳能等新能源,抓好机械化耕作、综合节水灌溉、良种良法等新技术推广,提升农业科技含量。
  加快生态旅游发展。扎实推进“旅游创强”工作,认真修编《始兴县旅游发展规划》。突出“生态休闲度假”和“客家民俗文化”两条主线,高起点规划建设车八岭旅游综合项目和总甫温泉旅游开发项目,加快建设喜来登温泉酒店等一批星级旅游酒店。完善满堂客家大围、东湖坪民俗文化村等配套设施建设。加大旅游宣传推介力度,精心开辟“中国最美小城”精品线路。组织开展“始兴新十景”评选活动,打造始兴土特产一条街,精心设计和开发旅游纪念品,做旺旅游产品市场。发展休闲自驾游、农家乐度假游和客家民俗文化体验游,倡导家庭式小农庄、特色乡村观光农业等生态休闲旅游模式。
  推进绿色家园建设。继续开展“生态始兴·绿色崛起”系列活动,增强全县人民爱我生态家园、护我生态环境的责任意识。深入开展创建“广东省文明县城”、乡村“清洁美”等活动,城南、沈所、顿岗争取创建全国环境优美乡镇,推进马市镇“广东省宜居城镇创建指导点”工作。坚决打击非法占用耕地行为,严格保护耕地。利用“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造政策,集中财力、整合资源,加快新农村建设步伐。深化集体林权制度改革,健全林政管理长效机制,增强林业发展活力。抓好车八岭、南山、将军栋等自然保护区和刘张家山森林公园建设,提升生态功能等级。高标准、高质量抓好造林绿化工作,提高森林覆盖率,促进林业持续健康发展。
二、突出抓好招商引资,增强工业经济新动力
  继续保持强攻工业抓招商的声势不减、力度不降,坚持以园区建设为重点,以主导产业为支撑,实现从“大招商”向“招大商”转变。
  增强招商工作合力。整合招商资源,加强与珠三角、港澳地区商会、行业协会的沟通联络,及时把握产业转移信息,拓宽引资渠道。健全招商激励和惩罚机制,完善招商利益共享体系,充分激发各行各业关心招商、支持招商、参与招商的积极性和主动性,努力营造全县上下议招商、谋招商、忙招商、抓招商的浓厚氛围。
  提高产业招商成效。立足资源比较优势,积极对接珠三角、长三角地区,着力抓好“玩具装配生产、制笔研发制造、竹木精深加工、机械电子加工、旅游休闲度假、特色农业开发”等六大产业基地规划建设。花大力气加快中国制笔研发制造基地产品研发、认证中心建设,积极引进有实力的制笔企业落户基地,形成上下游配套制造体系,延长制笔产业链。加大宣传推介力度,通过驻外招商、项目招商、以商招商、协会招商等方式,积极接洽和引进与产业体系有关联的投资项目,增强承接产业转移实效。
  抓好园区基础建设。优化园区融资体系,加大投融资力度,争取上级资金支持,吸纳社会资本、民营资本和银行资本投资工业园区开发建设,从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”。集中力量完善“一园多片区”基础设施建设,全力推进工业园区建设,夯实承接产业转移平台,扩大产业集群效应。推进合金车模生产基地比美高二、三期工程建设。加快永捷电路板、华坊洲木业、天山药业、赛杰无纺布等项目筹建。积极引导机械制造、电子装配、农林产品加工、矿产加工等企业入园发展,打造特色鲜明、产业集聚的专业园区。
三、突出抓好项目协调,推动投资建设新进展
  千方百计扩大固定资产投资,加大协调服务力度,以项目促投资,大力推进交通设施建设,逐步完善农业水利设施,拉动经济快速健康发展。
  加快交通设施建设。做好城市道路与铁路交通的衔接规划,全力配合国家重点交通项目建设,做好赣韶铁路、韶赣高速公路、西气东输二线始兴段工程等项目的协调服务,协助做好粤湘高速公路项目前期工作。稳步推进始兴客货运中心、赣韶铁路始兴火车站建设,完成韶赣高速公路始兴北连接线项目建设。加快江口至红围公路建设,争取早日建成通车。继续抓好农村公路建设,推进县道344、345线等公路建设,做好隘子至翁源新江公路项目前期工作,争取省公路局对县城至凉口超二级路改造的立项批复。
  加强农业水利设施建设。加大投入,突出抓好农业综合开发等项目,完成马市陆源、城南东南和新村等补充耕地开发项目,提高土地利用效率。抓好水利基础设施建设,全力推进尖背灌区配套改造,完成沈所河流域治理工程及10宗小型水库除险加固工程。全面完成城市防灾减灾和墨江河堤工程建设。完成13宗农村饮水安全工程。确保花山供水复线工程、白石坪水厂重建工程如期完工。
四、突出抓好城市建设,构筑最美小城新景观
  立足全国生态示范区优势,进一步扩容增量,不断扩大城市承载力,建设区位优势突出、产业发达、功能完善、魅力独具的山水园林宜居城镇。
  坚持高标准建设,不断完善城市功能。深入推进“东进、南延、西联、北优、中调”及“一河两岸”的规划实施。加快城南新区开发建设,打造墨江南岸新城区,拉大城市发展框架。力争用两年时间建成和完善“两横四纵”的路网体系(两横:沿江南路,环城北路;四纵:大桥北路,体育东路,原铁合金厂东、西侧规划道路)。加快推进九龄商业休闲广场、丝绸文化创意园、文化艺术中心、粤北残疾人综合服务基地、始兴国际大酒店等项目建设。加快规划建设城南湿地公园、城东和城西休闲绿地等城市“绿肺”,完成市民休闲广场建设,完善丹凤山公园基础设施,构筑“山、水、田、林”融为一体的小城景观。
  坚持高效能管理,努力提升城市品位。建立健全城市管理长效机制,继续加大城市管理投入,加强居民住宅小区物业管理。组织开展“文明社区”、“文明街道”创建活动和“文明市民”评选活动。强化“门前三包”责任,深化专项执法整治,治理城市“六乱”,着力解决县城饮食店油烟污染、噪声扰民等问题。抓好各项绿化、美化、亮化工程,完善道路交通、供排水体系、垃圾处理、电力通讯等基础设施,提高城市管理效率和水平。
  加强环境保护,着力推进节能减排。推行清洁生产,严把项目准入,鼓励和壮大资源循环利用产业,发展循环经济。注重产业、交通、建筑节能,积极引进新产业,推广使用新能源及新材料。加强土地矿产资源管理。严把墨江两岸排污设施建设质量关,完善东莞石龙(始兴)产业转移园至县城排污管网建设,确保城市生活污水处理率60%以上。完成乡村环境空气质量自动监测点建设,抓好农村环境综合整治,着力推进顿岗等墟镇人工湿地生活污水处理设施建设。
五、突出抓好民生工程,开创社会和谐新局面
  大力抓好科教工作。坚持教育优先发展战略,稳步推进“广东省教育强县”建设,确保完成顿岗、城南、马市三个镇创强目标。继续抓好规范化学校建设,促进义务教育均衡发展。加快普高教育和职业技术教育发展,巩固提高普及高中阶段教育成果,抓好“广东省农村学前教育试点县”建设。做好科普宣传、科技开发、技术引进、科技项目申报和科技成果转化工作。
  提高医疗计生水平。完成《广东省妇女儿童发展规划纲要》的目标任务,做好初级卫生保健工作。加快推进中医院,马市、顿岗、城南、司前等卫生院的改造建设,强化农村卫生站管理。持续开展爱国卫生运动,做好重大疾病预防工作,巩固新型农村合作医疗成果,强化食品药品监管和卫生执法监督。实现争创“全国计划生育优质服务先进单位”目标,继续抓好创建“两无”活动,全面提升人口计生工作水平。
  健全社会保障体系。全面实施“南粤春风”行动,强化中等职业教育学校培训基地建设,做好农村富余劳动力的培训和转移工作,全面完成就业再就业任务。提高劳动维权效率,有效预防和遏制拖欠工资等违法行为发生。推进城镇居民基本医疗保险工作,加大保障性安居工程建设力度,改善困难群众居住条件。建立新型农村社会养老保险制度,完善农村低保制度,进一步巩固和扩大社会保险覆盖面。认真做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作,落实对口帮扶责任,坚持“一村一策、一户一法、整村推进”,引导和鼓励社会各界参与扶贫开发。
  增强文化体育活力。健全公共文化服务体系,加快“农家书屋”和文化信息共享工程建设,力争启动全国文化信息资源共享工程“乡镇分中心”的建设。积极开展“送戏、送书、送电影”等文化惠民活动。加强文物保护和文化市场综合管理,完成县文化交流中心建设。加快县体育中心和乡镇社区体育设施建设,协调发展群众体育、竞技体育、学校体育。实施数字电视工程,力争三年内在全县普及数字电视。
  推进“平安始兴”建设。加强民主法制建设,提高法律援助和服务水平,做好“五五”普法终期验收工作。推进安全文明小区建设,完善社会治安视频监控系统。加大社会治安整治力度,提升打击防范效能。继续完善突发事件应急体系,提高预防和处置群体性事件和突发事件的能力。重视人民群众的合理诉求,建立信访维稳长效机制,切实发挥综治信访维稳中心作用,积极排查调处矛盾纠纷,依法维护群众正当权益。落实安全生产责任制,完善监督机制,排除安全隐患,深化重点行业和领域安全专项治理,杜绝重特大安全生产事故的发生,为人民群众创造安居乐业的社会环境。
加强国防后备力量建设和国防教育,认真做好征兵工作,力争实现连续55年无责任退兵。开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动。认真做好统计、档案、残联、民族宗教、机关事务工作,加强审计、人防、气象、工商、邮政通讯、食品药品监督等工作,促进社会各项事业全面进步。
六、突出抓好服务职能,树立为民政府新形象
  积极稳妥地推进政府机构改革,继续加强政府效能和作风建设,打造为民、务实、清廉、高效政府。
  增强发展能力,推进为民服务。组织力量,博采众长,民主决策,高质量地做好“十二五”规划编制工作。抓好财税工作,强化收入运行监测和分析,确保财政收入稳步增长。继续加大政府投资,优化资金投向,集中财力办大事。抓好金融信息平台建设,发挥政银企合作平台作用,促进银、企、园项目对接。落实中央和省减免税费、扶持中小企业发展的各项政策,促进和带动企业投资,发展壮大民营经济。加强服务业重点项目建设,着力扩大居民消费,拓展农村消费市场,抓好节庆消费,促进消费需求持续快速增长。
  加快转变职能,完善为民服务。按照精简机构、理顺关系、转变职能、提升效能的要求,建立和完善便民、高效、优质的行政管理体系,打造服务型政府。抓紧建设县行政服务中心办证大楼,完善服务功能,提高办事效率。大力推行电子政务办公系统,实施现代信息服务业项目建设。多形式开展网络问政,办好政府公众信息网“民声论坛”,开设“县长网上民情半月谈”栏目。发挥调解日记、民情日记作用,着力解决群众反映的热点、难点问题,尽心尽力,立说立行,给人民群众一个满意的答复。
  
坚持依法行政,强化为民服务。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强行政执法监督,完善依法行政考核体系。强化主动服务意识,深化行政审批制度改革,降低创业门槛,减轻企业负担。推进网上审批,完善简洁、高效、快速的行政服务绿色通道。深入推进政府信息公开,扩大政务公开、村务公开的范围和层次,保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
  保持清正廉洁,保障为民服务。认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察,搭建统一的公共资源交易平台。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,完善工程招投标、土地出让、产权交易等监管机制。严肃财经纪律,把扩大内需的决策部署和惠民强农政策的贯彻落实作为监督重点。加快“金财工程”建设步伐,加强地方政府债务和融资平台管理,切实防范财政风险。加强财政预算编制、支出管理,提高财政科学化、规范化管理水平,减少行政费用开支,促进基本公共服务均等化,把有限的资金用在改善民生保障、加快建设发展上,真正做到勤政为民,务实清廉。
  
  各位代表,新形势催人奋进,新征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,在县委的领导下,紧紧依靠全县人民,以更加坚定的发展信心,以更加扎实的工作作风,以更加高涨的工作热情,万众一心,开拓创新,迎难而上,真抓实干,为争当广东生态发展标兵,谱写始兴人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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