今天是：
在全县第一季度安全生产工作暨防范重特大安全事故工作会议上的讲话
副县长 田毅
（2011年3月16日）
同志们：
今天，县政府召开全县第一季度安全生产工作暨防范重特大安全事故工作会议，会议主要任务是总结我县2010年安全生产工作情况，部署2011年全省安全生产工作。刚才，刘德忠同志通报了去年全县安全生产情况，对下阶段的安全生产工作提出了意见和建议，讲得很好。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，总结经验，增强安全生产工作的责任感和使命感
2010年是安全生产工作不平凡的一年，我们经历了广州亚运会和人大、政协会议特殊时期的严峻考验。一年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和各有关部门认真贯彻落实国家和省的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导、落实责任、严格执法、深化整治，各项指标得到了有效控制，保持了全县安全生产形势基本稳定。回顾一年的工作，以下几个方面值得肯定：
一是事故控制指标完成较好。2010年全县共发生各类生产安全事故21起，死亡10人，受伤9人。与上年同期相比，四项指标都有明显下降。死亡人数未突破市下达指标，占全市下达控制指标的90.91%；亿元GDP死亡率为0.282，低于全市平均值0.361的水平；没有发生工矿商贸事故，全年也没有发生较大以上事故。
二是安全生产监管网络建设得到加强。太平、马市、顿岗三个中心镇挂牌成立了村、居安全生产管理办公室，全县各村、居都配备了安全生产协管员，增强了安全生产执法检查力量，完善了县、镇、村三级监管体系。
三是重点行业领域安全监管得到强化。各乡镇和县直部门积极开展了隐患治理等活动，加强了道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、中小学幼儿园、建筑施工等重点行业领域安全管理与监督工作，加强了重大危险源动态监管及监控，重点行业和领域的安全生产状况明显改善。
四是“打非治违”工作成效明显。开展了安全生产 “打非治违”专项行动，消除了安全生产隐患。特别是在道路交通整治方面，交警大队和交通运输部门大力查处了酒后驾车、无驾驶证、超载超速、非法运输等交通违法行为，取得了明显成效，其他负有安全监管职责的部门在“打非治违”活动中都做了大量的工作。
五是安全生产宣传教育有所创新。在“安全生产月”期间，有关部门参加了县安委办组织的宣传咨询活动，广泛宣传了安全生产法规以及交通安全、消防安全、用电安全等知识，共发放各类安全知识宣传资料4000多份，提高群众安全意识。
可以说，去年安全生产工作卓有成效，成绩也来之不易。但我们必须清醒地看到，目前我县的安全生产还存在基础薄弱、交通事故有上升势头、非法违法生产经营建设时有发生，管理松懈等一些突出问题。希望大家在思想上要保持高度警惕，始终绷紧防范重特大事故这根弦，继续把工作抓细、抓实、抓好。
二、明确思路，狠抓重点，推动2011年全县安全生产工作再上新台阶
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，各乡镇和各有关部门要以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，加强基础建设，强化责任落实，严格安全监管，预防和减少一般伤亡事故，确保全县各类安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的控制考核指标以内，确保不发生较大及重特大事故。
（一）深入贯彻国务院《通知》，深化安全生产责任落实。
一是落实党政领导干部“一岗双责”， 明确党政安全监管责任。2月11日，广东省省长 黄华华在地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议上的讲话中就全省全面推行地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作作了部署。强调了要进一步强化综合监管，理顺各行业和领域主管部门具体承担的监管责任。
二是推动落实企业安全生产主体责任。要把安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产监管的重要手段，在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。重点在工矿商贸和交通运输企业开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。
三是切实加强对企业的监管和指导。按照部门的职责分工，加强对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导人员现场带班、班组安全建设、应急救援队伍建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任。
四是完善安全生产各项政策措施，认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、安全风险抵押、责任保险等制度，严格执行新的工亡职工赔偿标准。
（二）落实安全生产党风廉政建设任务分解，加强重点行业领域企业检查执法力度，深化重点行业领域的安全专项整治。
各乡镇和职能监管部门要认真落实安全生产党风廉政建设任务分解工作。按照安全生产目标管理责任制，制定本地区、本行业《2011年重点行业领域的安全专项整治工作方案》，加强对重点行业和领域的执法监管和隐患排查工作，定期开展安全生产执法监督检查；认真开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理；加强职业危害监督检查，从源头防范职业危害事故；重大节假日和重要时期要组织开展安全生产大检查活动。
三、继续深入开展“三项建设”、“三项行动”活动，做好创建文明县城工作。
按照县委县政府的工作部署，今年要开展创建广东省文明县城先进县城活动，安监部门要开展 “三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”。
一是宣传教育行动，开展好第10个全国安全生产月活动。要制定《安全生产月活动实施方案》，积极开展以“安全责任、重在落实”为主题“全国安全生产月”和安全生产“万里行”活动。
二是治理行动，继续深化重点行业和领域专项治理。重点要加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全监管。有关部门要加强民爆物品、建筑施工、消防、特种设备、交通运输等重点行业和领域的专项治理。
三是执法行动，开展安全生产“打非治违”专项执法行动。各乡镇和有关部门要制定“打非治违”专项行动方案，要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求，依法严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为。
四是安全生产法制机制建设。重点配合做好《广东省安全生产条例》、《广东省注册安全主任管理规定》等法规规章的修订工作。拟定有关安全生产监督管理法规规章。
五是安全生产保障能力建设。进一步加强预案管理工作，加强安全生产事故预测预警和现场救援工作。规范和加强重大危险源监管监控工作。
六是加强安全监管队伍建设。以深入开展创先争优活动为契机，深入开展创先争优活动，加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和业务能力建设，不断提升科学监管能力。
七是做好安全生产信访维稳工作。各乡镇和部门要认真受理群众来访信访，加强协调，及时妥善处理群众信访问题，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，预防越级上访和群体性事件发生。
最后要确保各类事故死亡人数控制在政府下达的在控制考核指标以内。采取一切办法和手段，坚决遏制各类安全事故发生，严格控制亿元GDP死亡率，确保不突破安全生产死亡控制目标。
同志们，安全生产涉及人民群众切身利益，事关经济社会发展全局。希望各乡镇、各部门要高度警惕，强化责任，狠抓落实，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生，为促进我县经济快速发展作出更大贡献！
谢谢大家。
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