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今天是:  

叶洪番同志在开春动员会上的讲话

 

(2018年2月27日,根据录音整理)

今天召开的开春的动员会和往年的三级干部会目的一样,一是让大家从过年放假中迅速调整工作状态,二是对今年的工作进行再动员、再部署。今年的重点工作我主要提出五个方面的提升:

一、实体经济的提升

发展实体经济是我们发展经济的首要任务,目前我县实体经济存在许多短板,任务艰巨,一是传统低端产业占比大,达到60%,二是没有形成产业集群,我县目前主要抓的产业链是办公文具,但是到去年为止办公文具企业正真落地投产的只有几家。工业总产值占园区的比重不超过15%。三是园区产出效益太低。我县园区每年税收不超过2千万,园区每亩产出不超过1万元,在全市排名是倒数第一。税收税源单一,税收征收乏力。解决实体经济的唯一突破口就是招商引资。去年以来,我们把招商引商作为中心工作来抓,也取得非常明显的成效。到目前为止共引进了10家企业,其中五家企业对比以往企业在规模、质量上有很大提升,总体来看全县招商引资的浓厚氛围已经形成,今年要继续把招商引资作为重中之重的工作来抓。这几年是招商引资的黄金窗口期,这从三个方面来体现:一是省市的政策效应,二是企业的自身发展需要外迁外扩,随着始兴包括整个韶关市交通区位的改善,交通运输的便捷,企业在全省产业布局会有很大改变,这就为更多企业落户始兴成为可能。三是珠三角的要素上涨,城市更新改造也倒逼了很多企业搬迁。所以我们要趁着这些有利因素狠抓招商引资工作,错失招商引资时机就会一步慢、步步慢。如何抓好招商引资、做大做强实体经济我认为要把握下面三个方面:

(一)坚定不移开展产业招商,也就是产业集群的招商,去年引进了两家办公文具企业,就是香港通用和三华文具,这两家企业比以往引进的办公文具产业更大更强,品牌效益也很好,必将带动更多文具产业落户始兴,助力我们办公文具产业链的形成,所以今年重点是抓好办公文具以及机械、电子等产业招商工作。

(二)多渠道开展招商,招商引资不能单靠县政府和园区几个人去招商,要实行协会招商、以商引商,重点做好乡贤招商,相临的南雄市在乡贤招商方面就走在了我们前面、取得很好的成效。我们即将要签约的深圳东昌企业,这是一家高新技术企业,就是得益于乡贤的助力。我们今年把乡贤招商作为一项重要工作来抓,要充分发挥乡贤在外信息灵敏的优势进行招商引商。另一方面是在委托招商上有所突破,前段时间,我们和深圳一家企业谈妥,园区拿出一块地由企业来建设、招商。这家企业在深圳已经办了三个工业园区,他们有这个招商经验。这种模式也是值得我们去大胆尝试。相信只要我们多渠道开展招商一定能取得成效。

(三)立足质量招商,就是招大商、好商,有几个标准:一是不能踩生态红线,坚守生态防线,落后产能或者高污染企业永远不可能支撑始兴发展和振兴发展。二是坚持企业税收土地产出率,现在我们招商其中一个条件是一亩地税收至少要达到10万元以上。只要我们严把引进企业门槛,积极招商引资,实体经济一定有所突破。招商引资工作中有三个工作是要做好的:一是提升园区综合承载力。园区环境和服务是企业选着是否落户的关键。我们去年已经花了很多力气提升园区环境和服务,但是目前园区的环境和服务还不尽如人意,还有很大提升空间。最主要的就是我们园区的生活性配套设施基本上是没有的,只有生产性配套。今年要认真抓好园区路网、吃、住、娱乐等公共基础设施配套。二是项目落地问题,制约落地最大的一个问题就是项目审批的问题,做好全程代办制度,落实“容缺审批”制度。三是优化营商环境,这是招商引商的根本。根据在企业的调研,我县营商环境确实有许多需要改进的地方,所以经信局要围绕如何服务企业、尤其是老企业,要多想一些办法。落实每月收集企业问题台帐制度。有些企业反映一些干部存在不作为、乱作为的现象,并且企业面对这种现象处于弱势地位,一般不敢向上反映,怕招来这些干部的刁难,这种现象一定要刹住。

二、全域旅游的提升

今年是我们创建省级全域旅游示范区的第三年,过去两年来在打基础、做好规划方面做了很多工作,目前始兴的全域旅游除了在基础设施上还存在很多短板,最重要问题是旅游产品太少,从全域旅游来看旅游产品主要有三种:一是要素性产品,就是指吃住行游购娱,我县在这方面的产品可以说是很少。二是园区性或者说景观性的产品,我县这个是有的,但是品质低,能够达到3A级景区的很少,只有两个,即满堂客家大围、铜钟寨,但是铜钟寨都面临被拆牌的境地。三是目的性的产品,包括美丽乡村、特色小镇,始兴县目的性产品基本上拿不出手,达不到特色、美丽的标准。我们始兴有人文优势、生态、温泉优势,但是我们没有做好旅游产品,没有利用好这些优势。没有绿水青山转化为金山银山。今年在旅游产品开发上要有所突破,加快重点旅游项目建设落地,加快中古坑以及心泉谷项目落地。重点抓好旅游招商,坚持质量招商,强调招商要有实力、有经验、有诚意,要避免小资本占领大资源的情况。做好旅游宣传推介工作,今年准备开展一系列的“醉美始兴”旅游推介工作,要求相关部门做好统筹规划,每个镇在原来节庆活动基础上准备至少一个旅游宣传推介活动,从去年各部门、乡镇开展的旅游宣传活动来看水平参差不齐。完善旅游的配套设施建设,主要是大力发展民宿,解决旅游接待能力不足的问题,尤其是旅游公路建设,相关部门要加强和市相关部门的沟通,争取我县更多旅游公路纳入市统一建设之中。

三、城镇建设提升

去年我县成功创建了“广东省县级文明城市”,城区面貌有了很大改善,但是我们还是有许多地块、公路没有达到最初设计愿景,许多需要完善,今年在原来基础上继续完善,一是巩固创文成果,创文办今年要制定实现文明城市常态化的意见办法。住建要对全县城区裸露地进行梳理并采取有效措施加以改造完善。二是今年城市提升工程任务艰巨,主要是城西小学、人民医院迁建、中医院改造、妇幼保健院的迁建、体育公园的启动,这些都需要进一步完善。三是提升墟镇建设。随着乡村振兴的深入推进,墟镇提升成为必然。我县墟镇存在脏、乱、差、拥堵、公共服务落后等问题。今年要求各乡镇要制定乡镇墟镇三年提升计划,只要有主体意识、积极主动去提升墟镇,三年后我县墟镇一定有很大改观。尤其马市镇基础相对较好,一定要加快墟镇提升建设工作进度。

四、乡村振兴的提升

根据十九大会议精神,乡村振兴战略是我们今后一个时期相当重要的工作,乡村振兴要达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效,我县乡村振兴建设省委、省政府对乡村振兴也作了许多重要部署,我县农村人居环境建设起步也不算晚,但是效果差,稍微好点的是马市镇的红梨村,但也仅是处于起步阶段。今年我县上下一定要把乡村振兴作为“一把手”工程来抓作,作为重中之重的工作来抓好抓实。主要从下面几方面来做:

(一)发展现代农业,按照市委、市政府的部署,今年我县要发展一个以上的田园综合体,并且将其打造成全市的亮点;各镇、村要围绕精准扶贫和自身实际,大力发展一镇一业,一村一品。

(二)加快推进农村人居环境建设,去年按照省、市相关部署我县在省定贫困村和一些先行示范点开展了“三清、三拆”和“三建,三通”工作,“三清,三拆”是基础性工作,是建设的前提条件,就好比一个人化妆,脸没洗干净,再怎么去描画,只会越描越丑。目前根据实地调查,我县“三清,三拆”工作任务还非常艰巨,很多村就在路边的废旧牛栏、猪圈、茅房都没拆,比比皆是。今年各乡镇要按照县相关部署做好自查工作,进一步统筹规划做好“三清,三拆”工作。在抓好“三清,三拆”的基础上加快项目推进工作进度,确保完成29个省定贫困村建设任务。

(三)创新乡村治理,按照十九大要求,从三个自治、法治、德治方面来理解,我认为做好乡村自治、法治、德治工作主要有两方面:一是创建村民理事会,要建设切实有效,能起作用的村民理事会,不要只是一个摆设,二是创建乡贤理事会,今年我县要开展“千名乡贤扶百村活动”,探索建立县、镇、村三级乡贤理事会。乡贤包括本土、外出、外来这三种杰出人物,外来是指曾经在始兴工作生活的能人。只要我们把乡贤的力量凝聚起来就能使我县在乡村振兴、甚至医疗、教育等方面都得到更好发展。

(四)推进乡风文明建设,乡村振兴不仅是物质方面的建设,也是文化方面的建设,我县乡村存在乡土文化缺失的现状,要加大对围楼等古建筑古村落的保护修缮,传承保留历史文化,要开展丰富多样的群众性体育运动,丰富村民生活,营造邻里和睦相处环境,凝聚人心。建议各镇从今年开始把这项工作抓好落实。

(五)打好精准扶贫攻坚战。刚才叶副县长已经说得很详细了,我在这里就不再重复。

(六)促进外出务工人员返乡就业创业工作,目前我县企业用工缺口大3000多人,各相关部门、乡镇、村要加大宣传力度。

此外,还要关注弱势群体,民政局要统筹制定行动方案,做好敬老院自查工作

五、民生保障要有提升

全力抓好县政府承诺办好的8项民生实事,继续推进教育现代化,多渠道优化教育改革,加强教师队伍,激活教师内生动力。做好卫生创强工作,加强医疗卫生队伍建设,实行一类性质,二类管理,即增加绩效考核。探索建立居家养老服务中心,抛弃封闭式,甚至军事化管理的敬老院模式,给留守老人、独居老人一个安享晚年的乐园。

最后像习总书记说的:幸福都是奋斗出来的,一年之计在于春,春天孕育无限可能,只要我们辛勤耕耘,一定能收获累累硕果。

 

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