2024年8月29日

宋在军

同志们：

今天，我们召开县政府2024年第二次全体会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，传达落实国务院、省政府、市政府全体会议精神，按照省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排、县委“464”发展思路，对进一步全面深化改革、扎实做好下半年经济工作、推进中国式现代化的始兴实践进行再部署、再推进，确保以优异成绩迎接新中国成立75周年。近期，国务院、省政府、市政府相继召开了全体工作会议，研究部署了下半年经济工作，鲜明提出“要全力以赴抓改革促发展，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”，相关会议精神已经印发下去，请大家会后认真学习领会，结合本乡镇本单位实际抓好贯彻落实。

今年以来，全县政府系统勠力同心、团结进取，集中力量谋大事、抓典型、促发展，取得了一批可圈可点的工作成效。我们加力提速推进“百千万工程”，上半年“百千万工程”考核综合排名全市第一，荣登红榜；我们抢抓顿岗镇全域土地综合整治试点机遇，积极探索“土地整合+多元投资+整村运营”模式，工作成效获省市领导高度认可，全省各地市纷纷到始兴学习交流；我们坚持制造业当家，持续巩固工业经济回升势头，规上工业增加值、制造业投资快速增长，工业投资增速排名全市第二，技改投资实现倍增。这些成绩来之不易、值得肯定！在这里，向在座的各位，并通过你们向县政府系统全体干部职工，表示敬意和感谢！

同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前始兴经济社会发展还面临不少困难。一是经济增速与全年目标仍有差距。1-7月，受农林牧渔业总产值、商品房销售面积、资质建筑企业总产值等短板指标影响，全县GDP预计增长3%左右，与全年增长5.5%的目标仍有差距。二是固定资产投资降幅持续扩大。随着武深高速始兴联络线、国道323线县城段改线等重大项目进入收尾阶段，地面集中式光伏项目政策收紧投资受限，原有的支撑项目投资强度下降，加之缺乏新增的支撑项目，1-7月全县固投有所下降。三是财政收支平衡压力仍然较大。1-7月，全县一般公共预算收入同比下降，收入总量小且呈现下降趋势。此外，我县刚性支出逐年增加，且受土地市场供需低迷等因素影响，本级财政可统筹的资金越来越少，财政收支矛盾依然突出。

大家要高度重视上述问题，采取有力有效措施加以解决。接下来，我们要持续掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神的热潮，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市关于经济工作的部署要求上来，抢抓国家和省、市出台系列政策机遇，锚定目标、务实笃行，奋力打好下半年经济攻坚仗，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。重点做好以下六项工作。

（一）全面发力形成更多有效投资。一要跟进明阳马市集中式光伏项目等新能源项目投资纳统工作。县发改局和县统计局要主动加强与市局沟通对接，协调解决光伏项目存在问题，及时补充完善相关佐证资料。二要抓好已开工项目入库纳统工作。县发改局要紧密跟进13个已开工未纳统重点项目申报入库情况，按照市局指导意见出具相关批复文件， 切实解决入库纳统过程中遇到的问题。三要加快推进项目建设。各位县领导和各项目牵头单位要加强项目调度管理，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难问题，协调施工方抢抓近期晴朗天气加紧施工，形成更多实物工作量。四要培育新的增长支撑点。经过梳理排查，接下来要突出抓好去年以来已签约未落地的招商引资项目、今年两批专项债券项目、顿岗镇全域土地综合整治项目、“百千万工程”典型镇村培育和农村生活污水补短板等支撑项目，通过这些大项目支撑全县固定资产投资企稳回升。

（二）精准发力开展招商引资。有招商引资任务的单位要牢固树立“拼”“抢”意识，积极主动走出去找项目、抢投资，力争在年内再签约一批产业项目。要主动加强与企业沟通对接，积极宣传推介始兴的生态优势、资源优势、营商环境优势等，盯紧抓牢在谈项目，及时掌握企业投资动态，力促项目尽快签约落地。县招商办要全面梳理近年来已签约未落地项目具体情况，会同属地乡镇和相关要素保障部门，逐项排查化解项目落地堵点卡点问题，强化“经常性”督导推进，推动一批已签约未动工项目落地建设，争取完成招商引资全年任务。

（三）乘势而上巩固工业经济回升势头。要深入开展暖企行动。各位县领导和县工信、园区等部门要经常深入企业，主动协助企业纾困解难，帮助企业申报、兑现各项惠企政策，支持引导万达、建溢集团等增长势头显著的企业满负荷生产，力促尼得科、凯荣德等降幅较大的企业扭负为正或缩小降幅。要加强企业招工服务。周一下午，市里召开了外资企业圆桌会议，我县参会的万达、尼得科、标准等企业提出了招工难这个普遍性问题，县人社局和各乡镇要创新服务企业招工工作模式，紧盯退役军人、技校毕业生、在外务工人员等人群精准推介企业工作岗位，保障企业正常生产。要加快培育新的增长点。县工信局和县工业园区管委会要加强在建项目跟踪服务，推动已供地项目尽快落地、在建项目尽快投产，不断夯实工业经济发展支撑力。要大力发展竹产业。竹产业是我县工业经济回升的重要支撑，要加快竹产业项目建设，推动相关项目尽快落地，抓好马市竹产业循环经济园土方平整、园内道路等基础设施建设，确保国家农村产业（竹产业）融合发展示范园顺利创建认定。

（四）加力提速推动农业经济企稳回升。要守牢粮食安全底线。县农业农村局和各乡镇要抓好粮油生产和撂荒耕地复耕复种，指导群众做好下造粮食田间管理和秋收工作，提升亩均粮食产量，确保完成全年粮食生产目标。要抓好生猪产能恢复。县农业农村局和属地乡镇要引导养殖企业和大户抢抓猪价回升机遇抓紧存栏补栏，紧密跟踪服务生猪养殖场等新投产项目，力争全年生猪出栏22.67万头以上，支撑农业经济稳增长。要着力打造现代化农业产业集群。县农业农村局和属地乡镇要积极开展农业招商引资，服务好大樱桃现代农业产业园、西土生物育种等产业项目，跟进推动顿岗开心牧场、太平镇臻记牧业等项目早日落地，形成新的增长点。

（五）多措并举促进消费平稳增长。各有关单位要把刺激和提振消费作为拉动经济增长的重要环节来抓，抢抓下半年消费出口旺季，深挖消费潜力，持续增强经济发展活力。要持续扩大文旅消费。县文广旅体局会同属地乡镇要加快推进星月湾阳光度假城、云渡温泉度假酒店等项目建设，全力支持快乐东方旅行度假村、周前艺术公社民宿等项目运营，并接续办好环车八岭骑行等“在始兴”系列农文旅活动，吸引客流来始消费，带动住宿、餐饮行业持续增长。要持续推动房地产业健康发展，加快推进中洲壹号、德宝状元府等重点项目建设，全力抓好林业局A地块土地征收、项目规划、用地报批工作，全面落实各项购房补贴和落户政策，支持企业加强宣传、让利销售，推动存量商品房去库存。

（六）多管齐下缓解财政收支平衡压力。各级各部门要树牢“财政为大家、财政靠大家”的工作理念，积极主动配合财政部门做好收入组织、资金支出等工作，凝聚合力缓解财政收支平衡压力。要持续做大财政“蛋糕”。各级各部门要严格落实协税护税工作责任，积极跟进重点企业、重点税源纳税情况，着力抓好烟叶税、房土两税、耕占税、企业欠税等，确保应收尽收；要持续抓好涉土地出让、矿产资源出让、资产处置及专项收入的组织工作，有序开展林业局A地块、永捷电子东侧地块、垦造水田指标、河沙等资源出让工作，增加财政可用财力；要深入挖掘资源资产创收潜力，全面梳理我县资源资产情况，争取在新能源项目、建筑工程、土地出让、经营权转让等方面挖掘和培育新的收入项目。要持续抓好支出工作。各单位的思想要从“过紧日子”向“过苦日子”转变，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，集中财力保“三保”、保重点；要强化财政支出管理，加快专项债券资金、中省直达资金、“百千万工程”等专项资金支出进度；要加强财政资金使用绩效管理，严密防范化解隐性债务风险，保障财政健康平稳运行。

同志们，习近平总书记指出，中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、苦干实干，以进一步全面深化改革的新担当、新作为，奋力完成全年经济社会发展目标任务，谱写县域经济高质量发展新篇章！