根据县委巡察工作的统一部署，2022年3月18日至4月1日，县委巡察一组对县工商联党组开展了巡察。2022年8月19日，县委巡察一组向县工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、加强组织领导，提高政治站位，扎实抓好巡察反馈问题的整改落实

（一）提高政治站位，及时落实整改任务。

县委巡察一组反馈会议后，县工商联党组及时召开了专题会议，就整改工作进行研究部署。一是成立了以县工商联党组书记为组长，党组成员、副主席为副组长，办公室人员为成员的整改工作领导小组；二是对照整改问题逐条逐项梳理分析，研究整改措施和完成时限，研究制定了《始兴县工商业联合会关于县委巡察反馈意见整改落实方案》；三是制定整改落实问题清单、责任清单和整改台账；四是召开专题民主生活会，8月29日县工商联党组召开巡察整改专题民主生活会，分析巡察发现的问题及产生的原因，针对巡察反馈的意见，照单全收，深入查摆，举一反三，并明确下一步落实整改任务和措施。

（二）坚持问题导向，细化整改任务，明确工作责任。

县工商联党组紧紧围绕县委巡察一组反馈的意见，针对存在的问题进行了深入剖析，认真查找问题产生的根源，坚持问题导向，对巡察反馈问题进行逐条逐项梳理，针对梳理存在的26个问题的基础上研究制定出《始兴县工商业联合会党组关于县委巡察反馈意见整改落实方案》；编制了《县委巡察组反馈意见整改落实工作问题清单、责任清单和整改台账》，逐项明确了责任领导、责任部门、具体责任人员、完成时限，确保整改落实工作的全面实施。

（三）加强检查督促，确保整改任务全面落实。

县工商联党组把巡察反馈的意见作为一项重大政治任务，在整改过程中做到逐条逐项进行整改的同时采取先易后难的方法，对已具备整改条件的问题，立行立改，确保实效；对当前不具备整改条件的问题，由党组书记亲自抓，创造整改条件，明确完成整改时限。定期召开专题整改汇报会，定期督查整改工作，对整改工作情况进行总结、通报，确保整改工作任务的全面落实。

（四）健全长效机制，推动整改成果转化。

根据县委巡察一组反馈的意见，为了确保巡察成果持续有效，县工商联党组健全单位各项制度，加强党员干部对相关制度的学习，对一些已有制度进行更新和修订完善，并重新制定了《党务公开制度》、《党员领导干部民主生活会工作细则》等各项制度，加强对制度的落地落实，推动以制度管人管事的有效落实。同时把巡察整改任务和整改成果转化有机地结合，做到一边抓整改一边与日常业务工作和整改成果转化有机地结合起来，极大地促进了我县工商联事业快速健康发展。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

县工商联党组按照巡察反馈意见和建议，从聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题三大方面进行了分析研究，有针对性地制定了切实可行整改落实方案，并取得了较好的成效。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、针对“学习习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神有差距”的问题。

针对“学习习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神学习次数少，不全面”的问题。

整改落实情况：一是加强学习，端正学风，制定完善了《始兴县工商联学习制度》；二是在日常工作和党组、班子会议中认真贯彻落实党中央和习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示指示精神作为第一议题进行传达学习；三是采取多种形式进行学习如：会议传达、学习文件、专题培训、阅读学习强国、韶关发布等等；四是加强督促检查、党组主要负责人带头领学并结合工作实际做好贯彻落实，同时担起主要责任，加强对班子成员和党员干部在学习方面的监督检查，做到每年至少检查二次以上，力戒形式主义，确保党员干部政治理论学习落到实处，在学习中要具体深入地领会习近平总书记的重要讲话精神，并结合本单位工作实际，用党的先进理论来指导工商联工作。

2、针对“第一议题”制度不规范的问题

整改落实情况：一是制定了《始兴县工商联“第一议题”制度》；二是在党组和班子会议中将认真贯彻落实党中央和习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神作为第一议题进行传达学习并安排班子领导轮流带头领学，今年以来召开12次党组会议、7次班子会议、10次支委会、6次支部会议、2次主席会议、2次工商（总商会）联执委会议，均把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神作为会议第一议题列入会议议程，组织学习，学全学深学透。

3、针对“传达学习不具体、不深入”的问题，

整改落实情况：一是制定了《始兴县工商联学习制度》，将传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神和重要指示批示精神，作为党组、班子理论学习的一项重要政治任务来落实。二是结合单位实际把理论学习和业务密切结合起来，今年8月组织工商联（总商会）会员企业学习习近平总书记在全国统战工作会议上重要讲话精神培训会，10月又组织支部工商联（总商会）会员企业家集中学习了党的二十大报告，统一思想，凝聚共识，共谋始兴高质量发展。

4、针对“意识形态责任制落实不到位，各项工作有待提升方面”的问题。

整改落实情况：一是完善领导机构，切实按照党的意识形态工作方针和要求抓好本单位意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，其他干部为成员。制定《始兴县工商联意识形态工作方案》，进一步明确分工、目标任务，落实到人到责；二是加强党员干部对意识形态安全教育，制定了《始兴县工商联网络安全管理制度》，购置保密电脑，对意识形态工作资料按相关规定进行定密或标注内部资料，杜绝泄密风险。三是落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入工商联重要议事日程，同时认真学习党中央和上级党委关于意识形态工作的文件和习近平总书记重要讲话精神，实事求是结合单位实际情况完善相关制度，从而提升各项工作质量。

5、针对“议事权责边界认识不清，存在以班子会代替党组会研究‘三重一大’事项”的问题。

整改落实情况：一是加强组织建设，按规定备齐党组班子成员，做到立行立改；二是及时召开党组会议，按照县纪委监委的有关文件精神，及时修订《始兴县工商联“三重一大”集体决策制度》，要求凡涉及“三重一大”事项内容的首先要报告县纪委监委派驻组后再召开会议研究决定；三是完善相关会议制度，厘清党组会和班子会的会议程序和要求，严格落实“三重一大”议事决策和民主集中制，凡涉及“三重一大”事项严格履行民主集中制程序，集体研究，民主讨论后，主要领导末位发言制，按要求通过有关会议决定、付诸实施。

6、针对“民主集中制程序简化”的问题。

整改落实情况：一是组织班子成员认真学习有关民主集中制相关规定，严格履行有关程序，严格遵守主要领导末位发言的规定，其他班子成员要充分发表意见，并要表明观点和建议再集体研究，民主讨论后再按要求通过有关会议决定；二是指定专人认真做好会议记录，按照各项议程认真仔细地做好记录，特别要记清班子成员在会上发表的意见。

7、针对“主动谋划商会发展不够，发挥政府与商会会员的桥梁和纽带作用不够充分”的问题。

整改落实情况：一是制定了《始兴县工商联班子联系乡镇会员制度》深入基层调查研究及时联系商会会员和民营经济人士，向他们及时宣传党和政府对民营经济发展的有关扶持惠企政策，积极开展营商环境满意度测评，推动政府优化营商环境工作，从而更好地促进全县工商业的发展；二是积极收集民营经济代表人士的合理建议和诉求及时向县委、县政府的相关部门反映，充分发挥好政府与商会会员的桥梁和纽带作用，全面促进非公有制经济的健康快速发展；三是加强商会会员合规经营，联合县检察院、司法局、税务局、市场监管局、财政局等单位，依法推进企业合规改革试点工作，制定出台《始兴县涉案企业合规第三方监督评估机制实施细则（试行）》，落实民营经济平等保护政策，减少并预防企业犯罪 从而促进了我县工商业的健康快速发展。四是充分发挥商会平台作用，组织商会会员民营企业与建设银行等金融部门对接，出台民营企业融资优惠政策，邀请税务部门为民营企业宣传纾困税务有关惠企政策，助力民营企业的发展；五是召开总商会主席会议、执委会议，进一步完善总商会有关制度，补选总商会监事会成员，规范商会发展。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不政之风。

1、针对“2019年民主生活会检视剖析材料字里行间出现其他单位的字眼”的问题。

整改落实情况：一是结合工作实际制定了《始兴县工商联党员领导干部民主生活会工作细则》；二是抓好民主生活会的质量，在召开民主生活会前做好充分征求各方意见并结合单位实际写好班子剖析材料和个人发言提纲；三是加强纪律教育，强化政治理论学习，规范材料报送程序，民主生活会个人检视剖析材料自己亲自撰写，党组成员的自我剖析材先由我分管领导审核把关，再报主要领导审阅。

2、针对“报告、总结、活动报告材料连续几年的部分内容几乎 一 致”的问题。

整改落实情况：一是对撰写材料的有关人员进行了批评教育，要求具体工作人员提高政治站位，坚持把正文风与转作风相结合起来，破除“纸上形式主义”；二是按要求并结合各阶段的工作实际写了好各类报告、总结等材料；三是分管领导坚决负起审核责任，对各类汇报材料进行认真把关后，再交由主要领导审阅，层层把关审核，防止出现类似问题。

3、针对“时间逻辑不合理或时间对应错误”的问题

 整改落实情况：一是组织学习专题会议，指出存在问题，会后深入开展自查自纠，在思想上、行为方式上找根源，抓根基，坚持实事求是的工作作风，确保整改落到实处；二是按上级有关规定开好组织生活会，个人对照整改材料由本人实事求是亲自撰写，避免逻辑错误、时间不对等问题；三是加强检查监督，党组成员互相监督检查，党组书记审核把关。

4、针对“会议记录混杂记录，条理不清，时间颠倒”的问题。

整改落实情况：一是加强会议记录员的学习培训，严格执行“三簿一册“制度，分别制定党组、班子、党支部等相关记录本，不同会议使用专用记录，不混用、不混记；二是提升党组会、班子会、支部会记录质量，按照要求分别按时间顺序仔细写好会议内容，纪要、记录等；二是加强检查，分清标明各项会议记录本。

5、针对“账务管理不规范”的问题。

整改落实情况：一是完善了《始兴县工商联财务管理制度》，组织全体人员集中学习，安排相关人员进行专项学习，严格报账审批程序，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账；二是加强财务日常监督管理，禁止和杜绝不合理开支，杜绝财务漏洞；三是认真做好财务结算，并按日清月结及时处理好财务账目，规范出纳、会计资料交接程序，杜绝出纳、会计人员交接资料一丢了之的现象发生。

6、针对“存在先支出后审批”的问题。

整改落实情况：一是强化财务管理，加强内部规范化建设，严格执行各项内控制度，规范费用支出，坚决杜绝先支后批现象发生，做到无会议培训通知、无出差审批手续、无公函接待的一律不予报销；二是杜绝报账要素不齐、“三无”和“三期”不符票据入账，在单据入账、会计资料交接等方面，要严格按照财务管理的相关规定执行；三是针对以前不符合要求的会计及时进行了更换，并从县财政局采购的合规代理会计事务公司中聘请为单位会计账务代理记账，同时举一反三，对今年以来的账目清理，从而杜绝先支出后审批现象；四是开展谈心谈话，加强对相关人员的思想教育，严格执行财务规定，遵守财经纪律。

7、针对“对现金管理风险防控措施不具体，存在大额提取、支付现金”的问题。

整改落实情况：一是建章立制，出台了《始兴县工商联现金管理规定》，严格落实有关财务管理制度，加强对现金提取、支出管理，原则上无特殊情况不得提取现金，严格执行审批程序，加强资金风险的监管，实行银行转账或公务卡支付，杜绝大额提取、现金支付的现象；二是分管财务领导定期检查出纳现金与银行账户余额情况，杜绝大额提取、支付现金情况发生，规范单位出纳使用现金管理。

8、针对“未足额缴交工会会费”的问题。

整改落实情况：一是组织工会会员认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则》文件精神；二是对照《工会法》要求，按单位会员工资5%足额缴交会费的标准进行了摸排，对缴交会费不足的会员要求足额缴交，目前在职会员已完成补缴工作；三是按要求提取工会费，并及时向上缴县总工会。

9、针对“工会支出不规范”的问题。

整改落实情况：一是工会经费使用严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的工会经费管理原则，工费经费的提取、使用管理、审查、监督，按规定执行；二是规范工会经费支出审批程序，严格按照有关规定开支，用途不符、经手人、证明人、审批人等不规范的单据不得入账。

10、针对“办公室搬迁修缮（屋顶防水）工程修缮工程采购邀标”的问题。

整改落实情况：一是组织单位相关人员认真学习有关政府采购、工程招投标的有关文件精神；二是制定了《始兴县工商联政府招投标制度》，对单位修缮工程一律按照政府招投标的有关规定执行；三是严格执行“三重一大”议事决定，对涉及办公室工程修缮由具体工作人员按规申报，分管领导认真把关，主要领导严格审核。

11、针对“购置部分办公家具未走政府采购程序”的问题。

整改落实情况：一是认真学习政府采购管理的有关文件精神，严格落实《始兴县直党政机关及事业单位政府采购管理办法》的有关规定，对大额项目、物资和纳入政府采购的办公家具及办公用品一律先按程序报批后方可进行采购；二是分管财务工作领导在审批支出费用时认真审核，采购物资手续程序是否完善，报批单据附件是否齐全，坚决杜绝审批不符合政府采购管理规定要求的单据现象发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1、针对“支部换届不规范”的问题。

整改落实情况：一是深化全面从严治党，切实履行好管党治党主体责任，制定了《始兴县工商联党务公开制度》；二是加强机关党建工作，切实按照中国共产党章程和上级有关党的建设的文件要求，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；三是今年9月经过请示县直属机关工委批示于9月30日召开支部大会，按要求及时补选了党支部委员，规范支部建设。

2、针对“‘三会一课’落实不严”主题党日活动次数少的问题。

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，制定了《始兴县工商联党支部组织生活、工作制度》丰富党组活动，积极组织党员上党课，教育党员自觉参加党组织安排的各项活动；二是结合本单位工作实际，今年9月对2名原担任支委的退休干部进行调整，调整后召开3次支部委员会、2次党支部大会，上党课2次，组织单位党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告、《习近平谈治国理政》第四卷、《百年初心成大道》，同时还积极开展党日活动，组织大家到战时省委红围开展活动，重温入党誓词，从而增强了单位党组织执行力，为非公有制经济的发展提供坚强的组织保证。

3、针对“因私出国（境）管理工作有待加强”的问题。

整改落实情况：一是组织单位全体工作人员认真学习上级关于因私出国（境）管理的有关文件规定，并结合本单位实际制定了《始兴县工商联干部职工因私出国（境）管理制度》；二是做好干部职工因私出国（境）管理摸排登记，及时到公安部门进行数据更新，做到不漏一人一事，确保因私出国（境）管理工作的成效。

4、针对“党风廉政建设研究、部署少”的问题。

整改落实情况：一是认真学习上级有关党风廉政建设的有关文件精神，及时落实党风廉政建设主体责任，修订了《始兴县工商联2022年党风廉政建设主体责任清单》；二是抓好党风廉政建设工作，今年共召开党风廉政建设工作研究、部署专题会4次，听取党风廉政建设工作汇报会2次；三是对领导班子进行了分工，党组书记切实担负起“第一责任人”职责，对党风廉政建设负总责，班子成员对党风廉政建设负直接领导责任，并重新调整了一名党组成员具体分管党风廉政建设工作。

5、针对“谈话提醒流于形式”的问题。

整改落实情况：一是加强执行廉政谈话的落实工作，谈话的内容注重有效性和针对性；二是谈话内容要着重以廉洁自律、意识形态和生活作风上等方面多作提醒；三是结合单位实际，制定了《始兴县工商联谈话提醒工作制度》，今年开展了4次谈话提醒。

6、针对“纪律教育学习月活动不扎实、不深入”活动开展没有方案和佐证材料的问题。

整改落实情况：一是认真学习领会县纪委监委关于开展纪律教育月活动的相关要求，结合本单位实际制定了《2022年始兴县工商联（总商会）纪律教育学习月活动方案》；二是扎实开展纪律教育月活动，组织党员干部观看干部违纪违法案件警示纪录片《扣好廉洁从政的“第一粒扣子》《蚁贪之害》《清除国企蛀虫》同时还组织学习了《韶关市干部违纪违法案件警示教育读本》，并结合“身边人身边事”深入开展警示教育，达到“处理一人，教育一片”的效果。

7、针对“对巡察整改不重视”的问题。

整改落实情况：一是加强政治理论学习，提高政治站位，把巡察反馈意见进行认真研读，对标对表，一条一条进行整改；二是在研读了解充分的情况下，及时召开党组会并将整改任务落实到相关责任人。

8、针对“问题整改不到位”的问题。2019年至2021年在党内政治生活、公务接待、财务管理等方面仍旧存在较多问题。

整改落实情况：结合这次巡察整改一并加以解决以往留下的问题，一是进一步抓好民主生活质量，领导班子对照检查材料按要求查摆问题；二是提高上党课的质量，同时按要求举行主题党日活动；三是根据上级主管部门印发的新的文件精神，重新制定和完善了《始兴县工商联公务接待制度》《始兴县工商联财务管理制度》，规范单位管理，避免再次出现此类错误；二是加强检查监督，确保按规定的时间高质量完成整改。

三、加强自身建设，完善组织结构，不断强化整改成果

通过此次县委的巡察使工商联这几年的工作得到一次全面的政治体检，反馈的问题全面客观，具有很强的针对性，为今后做好我县工商联工作指明了方向。通过近三个月的大力整改，虽然取得了阶段性成果，但离县委的要求和人民群众的期待还有一定的差距。在今后的工作中县工商联将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”、始终坚持“两个确立”，全面落实主体责任，不断加强自身建设，切实抓好各项工作的落实，强化整改成果，团结全县广大民营经济人士不断开创工商联事业发展新局面。

（一）加强自身建设，完善班子结构，强化政治引领。

 按照工商联的工作要求，进一步加强党的领导，突出思想政治引领，把党的建设摆在首位，深入学习党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，引导工商联干部职工严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致。切实担负起团结带领广大民营经济人士听党话、跟党走的政治使命，引导广大民营经济人士与党同心同德，在始兴高质量发展中建功立业。

（二）强化责任，狠抓落实，确保问题整改落实到位。

县工商联在此次巡察整改中认识到，整改工作只有起点，没有终点。必须提高政治站位，强化责任落实，明确工作目标任务，建立工作责任制，层层分解落实，加强督促检查，确保各项整改落实到实处。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。

按照上级要求，结合单位工作实际，修订和完善了各项规章制度，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和各项制度的严肃性，狠抓制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事，建立健全长效机制，进一步巩固整改成果，不断地把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，为始兴高质量发展贡献应有的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-3334657；电子邮箱：sxgal2011@sina.com；邮政信箱：始兴县兴平南三巷二栋4楼；邮政编码512500

      中共始兴县工商业联合会党组

2022年12月13日