2022年，始兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神以及党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》部署要求，扎实做好法治政府建设工作，推动法治政府建设取得新成效、新进展。现将有关工作报告如下：

一、2022年主要工作情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和工作重心，党的二十大开幕后，第一时间组织全县各级各部门观看党的二十大开幕实况。县委县政府主要领导充分发挥表率作用，及时通过县委常委会、县政府党组会、县委理论学习中心组、专题研讨班等多种形式深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟党的二十大报告提出的新思想、新观点、新论断，切实推动党的二十大精神学深悟透、学用结合。开设了学习宣传贯彻党的二十大精神访谈专栏，各乡镇、有关县直单位主要负责人纷纷谈了学习心得体会、谈了如何学习宣传贯彻党的二十大精神。成立了党的二十大精神宣讲团，各宣讲团成员纷纷进机关、进学校、进社区、进农村等，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。组织开展了全县公务员学习贯彻党的二十大精神专题培训班，不断提升公务员队伍政治领悟力、政治判断力、政治执行力，引导自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实际、推动工作。

（二）扎实履行推进法治建设第一责任人职责。一是牢固树立法治思维。县委县政府严格落实“第一议题”制度，在县委常委会、县政府党组会和县政府常务会议上深入学习贯彻习近平法治思想，印发了《始兴县2022年县政府常务会议专题学法计划》。今年县委常委会、县政府党组会议、县政府常务会议中，学法议题5个。二是完善法治政府建设推进机制。坚持在法治框架内谋划发展、推动改革，将法治建设列入县委常委会年度工作计划，县委常委会定期听取法治建设工作汇报，自觉接受各方面监督，依法妥善处置信访包案。及时召开县委全面依法治县委员会会议，审议通过并印发了《法治始兴建设规划（2021—2025年）》《始兴县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件。建立健全法治建设述职报告制度，将述职报告纳入县党政班子成员考核重要内容。三是不断推进依法行政能力建设。制定全面依法治县工作要点和依法行政工作要点，积极组织开展各类学习宣传贯彻活动和普法活动，学习宣传《法治政府建设实施纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国审计法》等法律法规，共有7个单位开展了“谁执法谁普法”普法评议活动，组织全县7200名国家工作人员参加年度学法考试，优秀率达97.7%。四是加大法治政府建设督查考核力度。优化法治政府建设考核指标，制定了《2022年度法治始兴建设考核实施方案》，切实发挥考核“指挥棒”作用。组织开展迎接中央依法治国办法治政府建设督察，认真抓好督察组反馈问题整改工作。

（三）依法全面履行政府职能。一是有序推进行政职权下放。组织县直部门对下放乡镇的事项进行梳理，下放乡镇权责522项，调整由乡镇实施的县级行政执法事项目录287项，下达或下沉乡镇执法编制共98名。二是深入推行政府权责清单制度并实行动态管理。目前，现有实施依申请事项、公共服务事项和依职权事项均已纳入权责清单管理，并全部入驻省政务服务网始兴分厅。我县依申请六类行政权力事项实施清单数量为1445项，依职权三类行政权力事项实施清单数量为7537项，公共服务事项实施清单数量为733项。三是深入推进“放管服”改革。标准化建设县政务服务办事大厅，依申请事项率达98%。全力推进政务服务“一门办”和“一网办”，依申请事项已实现网上办达99.82%、“最多跑一次”事项占比率达99.7%。四是加快建设服务型政府。推行事项“一窗”集成、综合窗口通办“一件事”等服务，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进261个事项实现“跨省通办、254个事项省内通办”、2288个市县级事项实现“市内通办”。五是持续优化营商环境。印发了《始兴县2022年优化提升营商环境专项行动的方案》，结合“改革攻坚规范治理年”专项行动，着力优化企业服务，大力发扬“店小二”精神，切实提升企业获得感。全县开展专项督查3次，无人受到处分（问责）。落实营商环境“红黑榜”制度，今年在始兴发布APP公布诚信红榜162家企业，黑榜21家企业。

（四）不断完善行政决策机制。严格落实重大行政决策程序规定和重大行政决策事项年度目录制度，政府常务会议专题学习《广东省重大行政决策程序规定》，印发了《2022年重大行政决策目录和听证事项目录》。落实政府法律顾问制度，县镇两级政府及县政府组成部门聘请法律顾问实现全覆盖。全面开展合法性审查，共审查以县政府名义作出的重大行政决策3件，出具法律意见3份。加强行政规范性文件管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，共审核（审查）县政府及其部门规范性文件5件，审查报送备案的行政规范性文件3份。

（五）严格规范公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，在广东省行政执法公示平台公示行政执法结果8562宗；落实重大执法决定法制审核制度，全县法制审核人员占执法人员总数的7.83%，远超上级5%的要求。持续强化执法人员培训工作，印发《始兴县贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉专项行动方案》，组织全县行政执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》学习辅导会，常态化开展行政执法人员培训班，多举措推动各乡镇各部门学习宣传贯彻实施行政处罚法，进一步提升执法人员素质。加快推广行政执法“两平台”，启动行政执法主体全面上线应用行政执法“两平台”，全县34个行政执法单位、568名执法人员实现线上执法。加强行政执法资格及证件管理，2022年以来，共组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试3场243名考生参加；办理行政执法证件总数727人，其中新证申领239人，证件换领488人，现有持证总数688人，全县各级行政执法单位在广东省执法队伍管理系统上线使用率100%。

（六）健全突发事件应对体系。完善重大突发事件处置机制和应急响应机制，设立突发事件应急委员会，统揽领导县安委会、县三防指挥部、森林防灭火指挥部等工作机构。与毗邻县（市）建立应急联动合作，进一步提升跨区域、跨流域协同处置突发事件能力。及时修订完善县政府应急预案，健全应急预案体系。进一步提高突发事件应急处置能力，强化突发事件依法分级分类施策。完善森林火灾现场应急处置工作机制，规范健全火灾现场指挥机制。依法开展新冠肺炎疫情精准防控，在疫情防控不同阶段，出台分区分级差异化防控、“外防输入、内防扩散”以及“外防输入、内防反弹”、常态化防控、冬春季防控、农村疫情防控等措施。全力推进新冠疫苗接种，目前全县新冠疫苗接种率89.29%，群体免疫屏障进一步筑牢。2022以来，累计组织开展各类应急救援演练178场次，参演人数15600余人次；对各行业企业企业进行执法检查共计313家次，排查整改隐患111项。

（七）构建多元纠纷化解机制。坚持“党委、政府统一领导，综治信访部门协调，司法行政机关牵头，相关部门协作联动”的指导思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）工作举措，发挥维护社会和谐稳定第一道防线作用。2022年以来，全县各级调解组织共调处矛盾纠纷 2161宗，调处成功2153 宗，成功率为 99.62%，调解涉及金额803.38 万元。充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,切实推进行政复议体制改革任务落实落地，共收到行政复议申请28宗，受理28宗，结案25宗，经调解撤回复议申请或达成协议的7宗。持续加强和规范行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，至2022年11月，以县政府为被告的一审行政诉讼案件共13宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。落实全县败诉行政案件报告制度。整合村（社区）法律顾问、公证、法律援助、人民调解等资源，进驻网络、热线、实体三大平台，提供优质高效法律服务。今年以来，处理12348热线平台和网络平台受理工单6单，办结率100%；受理法律援助案件189宗，其中刑事法律援助案件144宗，民事法律援助案件45件；接待来访咨询704人次。

（八）强化行政权力制约和监督。自觉主动接受人大政协监督，办理县人大代表建议50和县政协提案73件。充分发挥法治政府督查作用，加强重点领域执法监督力度，开展重点领域专项督查和行政执法现场监督活动，今年重点领域执法案件共9012宗，其中行政检查3790宗，行政处罚253宗，行政许可4921宗，其他48宗。有力维护社会稳定、规范市场秩序、促进经济发展、保护公民和法人合法权益。常态化开展行政执法案卷评查，进一步提高行政执法案卷质量；规范行政执法流程与文书格式，进一步推进行政执法规范化建设。继续健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度，妥善处理政府信息公开申请，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。特别对各种政府规范性文件、惠民政策落实、权责清单等情况，及时在县政府门户网站上公布；依法受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请，接受社会监督，及时更新网站相关内容，确保政府依法行政的公信力和透明度；进一步提高12345热线服务质量，升级改造热线信息化平台，完成热线归并和优化整合工作，畅通群众诉求表达和监督渠道。至2022年11月,县政府门户网站主动公开政府信息2047条，通过“始兴发布”APP发布信息1479条；政务服务好差评办件数为43370件，收到差评数0条。

（九）加快推进数字法治政府建设。一是开展数据申请和编目挂接工作。组织各单位在广东省一网共享平台对疫情相关数据和电子证照数据的申请，以及政务数据编目挂接的培训。根据我县各单位部门职能与实际业务应用，组织县直各单位做好政务数据资源编目挂接培训和录入工作。至2022年11月，根据省、市数据资源目录编目挂接的要求，我县共编目挂接数据资源目录225条。二是加大数据资源开放共享和开发使用。组织各数源部门加大力度开展数据梳理和数据开放，按照“一数一源”的原则，加强数据采集、核准和共享，及时更新数据，保证数据的完整性、准确性、一致性和实效性。至2022年11月，我县数据资源开放目录数量达到158条。三是持续跟进互联网+监管数据录入和完善。根据《韶关市关于做好“互联网＋监管”行为数据汇聚工作的通知》要求，组织各单位开展行为数据采集申请，完成录入汇聚监管行为数据。我县监管事项数量为341项，实施清单数量为447项，有监管行为事项为341项，监管事项覆盖率达到100%。

二、存在的主要问题

我县法治政府建设虽然取得一定成效，但是仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是全县法治政府建设工作还存在工作落实、推进不平衡，工作制度机制有待完善；二是法治政府建设督查力度有待加大，行政执法监督工作有待进一步加强。三是乡镇综合行政执法队伍力量薄弱，应用行政执法“两平台”在线移动办案率较低，执法队伍整体素质有待提高。

三、2023年工作计划

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入领会党的二十大精神实质,深刻把握核心要义，确保党的二十大精神入脑入心、落地落实。

（二）加强党对法治政府建设的领导。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）健全行政权力制约和监督体系。加强行政执法监督工作的力度和实效，积极主动落实政务公开，依法全面履行政府职能，促进行政权力规范透明运行。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。推动严格规范公正文明执法，持续推行行政执法“三项制度”，全面应用行政执法“两平台”，持续提升行政执法人员素质。

始兴县人民政府

2022年12月8日