2024年，始兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，按照市委“363”工作安排，坚持全面依法行政，进一步提升政府服务效能，不断推动法治政府建设取得新进展，现将我县2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年主要工作情况

（一）加强党对法治建设的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，县委、县政府把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神及习近平法治思想作为重大任务来抓，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容和县委党校重点课程。县委常委会会议、县政府常务会议专题学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，并邀请法学专家作专题辅导。把学习习近平法治思想纳入2024年全面依法治县工作要点和干部教育培训计划，组织各部门领导干部系统学习，在风度书房（始兴九龄广场分馆）挂牌设立习近平法治思想学习宣传教育阵地，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是统筹推进法治政府建设工作。研究制定《中共始兴县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，定期组织召开县委全面依法治县委员会及其各协调小组会议，适时调整县委全面依法治县委员会和各协调小组成员，切实发挥委员会统筹、统领、统揽作用。举办县委理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想专题辅导会暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，印发《始兴县2024年县政府常务会议专题学法计划》，加强对领导干部的法治专题培训。三是履行推进法治建设第一责任人责任。持续落实党政主要负责人年终述法工作全覆盖，进一步推动述法工作常态化。县党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和年度绩效考核重要内容，县直党委和政府工作部门、省市垂直管理有关单位及乡镇共54个单位开展述法，共收到书面述职述廉述法报告329份。

（二）依法全面履行政府职能提质增效。一是全面依法完善政府职能。按照机构设置进一步优化单位履职尽责能力，扎实做好县委编办等部门“三定”规定制定工作，完善“百千万工程”信息化建设专班工作机制，对县、镇两级政府权责清单，进行统一编制管理、实行动态调整，推动全县各级政府高效履职尽责。二是持续优化营商环境。持续完善政务服务一体化平台功能，已实现行政许可、行政审批事项100%进驻行政服务中心。积极推进政务服务便利化建设，打造高质量政务服务环境。我县现有政务服务事项“一窗受理”率为99.71%，“最多跑一次”事项占比99.71%，零跑动事项占比94.6%。同时，不断完善政务服务评价机制。我县已实现政务服务事项、机构、平台和人员全覆盖，“好差评”实名差评回访整改率达100%，政务服务好差评工作走在全市前列。三是全面建设数字法治政府。充分用好政务外网、省一网共享平台等技术手段，汇聚和共享政府各部门业务数据、行政执法数据和归集涉企信用信息等，推进行政执法数据应用专题建设，大力推进全县“互联网+监管”数据汇聚，让行政权力在阳光下运行。持续推进“无证明城市”建设，我县现有“四免”事项共1373项，开通粤省事码用证事项339项，粤商通码用证事项329项。

（三）持续提升行政决策法治化水平。一是严格规范性文件监督管理。把规范性文件管理工作纳入法治政府建设重要议事日程，编制《2024年度规范性文件制定计划》，按照“谁制定、谁负责”的原则，压实部门依法制定规范性文件的主体责任，加强行政规范性文件监督管理，为高质量发展提供制度支撑。2024年，共制定县政府规范性文件4份，包括《始兴县政府投资非经营性项目代建管理办法》《始兴县县级以上自然保护区管理办法（修订）》《始兴县参加重大体育比赛奖励办法》《始兴县人民政府关于划定始兴县禁止燃放烟花爆竹区域的通告》等规范性文件的修改制定，为始兴经济发展保驾护航。二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项向党委请示报告制度、年度目录公开制度。县政府常务会议审议通过了《2024年度重大行政决策事项目录》，将始兴县罗坝镇6个集中式水源地保护区划分方案纳入重大行政决策事项，有助于水资源领域的利用和保护，做到重大公共建设项目应纳尽纳。三是充分发挥法律顾问作用。推进在县政府请示报告事项中落实部门法律论证责任工作，压实部门法律论证责任。推动政府法律顾问多角度、全方位参与政府法律事务，及时为县政府和各部门的决策和行政行为把好法律关口。本年度县委、县政府聘请4名法律顾问参与重大行政事项决策、重要合同研讨等工作，有效提升政府依法决策水平。加强对重大行政决策、重大合同、重点项目的合法性审查，2024年度共计出具书面法律意见62件。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法规范化建设。对行政执法证件实行动态管理，及时收缴已调离执法岗位人员的证件。2024年，为全县行政执法人员申领和换发《行政执法证》共60余人次。持续深入贯彻落实省市关于提升行政执法质量三年行动各项决策部署，举办行政执法人员综合法律知识培训班，全年参加培训班350余人次，行政执法水平和能力得到有效提升。二是全面推行行政执法“三项制度”。坚持每季度将全县各执法单位使用韶关市一体化行政执法平台（行政执法办案平台、行政执法公示平台）的情况进行书面通报，督促各乡镇和县直各行政执法部门使用“粤执法”平台办案和及时将行政执法信息录入公示平台，提高无纸化办案率，及时向社会公开执法查处结果。2024年，全县使用“粤执法”平台办理案件4582宗，其中行政检查案件4426宗、行政处罚案件155宗、行政强制事项1宗。三是加强重点领域执法监督。开展行政执法案卷评查工作，强化行政执法事后监管。对全县18个执法领域共163宗案卷进行评查，加强对各行政执法单位的日常监督检查力度，特别是交通运输、安全生产、消防救援等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，不断提高全县行政执法案卷和文书的规范化水平。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是提高突发事件应对法治化水平。运用法治方式应对突发事件，将安全关口前置，深入开展治本攻坚三年行动，制定《始兴县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和27个子方案，形成覆盖辖区各行业领域、各类重点企业的“1+27”体系。加大对野外用火的宣传，适时发布1号森林防火禁火令，印发禁火令10.4万份，进一步加强对入林人员的管控和宣传。持续深入开展“猎火”专项行动，打击林区违规用火行为。录制防火“顺口溜”等利用流动宣传车、村村通广播循环播放，化解安全风险。二是持续提升矛盾纠纷排查化解效能。构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，强化司法所的法律服务、多元调解工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，组织各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步加强我县乡镇、村（社区）人民调解委员会规范化建设和人民调解员队伍建设，推动人民调解“以案定补”工作有效落实，巩固“第一道防线”作用，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年，全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1809件，调解成功件1805件，调解成功率99.78%。三是扎实推进行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道的作用，不断提升政府依法行政水平和公信力，通过释法说理、主动调解方式推动行政争议实质性化解。截至2024年12月31日，我县共新收行政复议申请59宗，已受理50宗，已审结43宗（含上年结转3宗），其中因当事人主动撤回行政复议申请而终止审查或促使当事人达成调解协议并制发行政复议调解书的有17宗。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，大力提高行政机关负责人出庭应诉率。本年度全县共收到行政机关负责人出庭应诉通知书37份，行政机关负责人出庭应诉35宗，行政机关负责人出庭应诉率达94.6%。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督制约。推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。县政府认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，认真做好人大代表议案、政协委员提案和代表委员来信办理工作，组织职能部门办理县人大代表建议46件，县政协立案提案73件。二是扎实有效推进政务信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进政务公开平台建设，强化政府信息监督管理，压实各镇各部门责任。依法依规办理政府信息公开申请，2024年办理政府信息公开申请296件，切实保障了群众获取政府信息的合法权益。开展政府门户网站业务培训，提高各单位信息员工作能力。三是优化政务服务便民热线。规范工作流程，实行舆情通报制度，每月对12345政务服务便民热线的办理情况进行通报，从受理工单数量、满意度等方面分析归纳总结亮点与不足。2024年始兴县12345热线共受理工单6463件，办结工单6463件，按时办结率100%，工单满意率89.23%，上传知识点623条。

（七）上年度存在问题整改进展情况。2023年，我县法治政府建设存在的问题主要表现在：推进法治建设第一责任人职责力度、行政执法队伍建设规范化、行政执法质量和效能、法治始兴建设考核制度机制等方面，一年来通过各乡镇、各部门的共同努力，存在问题基本上得到了解决。如县委依法治县办联合县委政法委、县检察院等单位开展法治始兴建设督导，抓住“关键少数”，压实法治建设第一责任；高效推进“综合查一次”工作机制，探索全流程执法监督闭环新模式，对应急管理、消防救援、公安、教育等执法领域中常见、高频“综合查一次”行政检查事项进行全覆盖案卷评查，督促各行政执法部门查缺补漏，堵塞执法管理漏洞，通过以评促学，以评促改，推动严格规范公正文明执法。虽然各项问题整改取得一定成效，但仍然存在一些挑战，需要在工作中坚持问题导向，做好统筹兼顾，确保存在问题彻底解决。

二、存在的问题

2024年，我县法治政府建设各项工作虽然取得一定成效，但与上级部门的要求和广大群众的期盼相比，还存在一定差距和不足。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想有待加强。极少数领导干部学思践悟习近平法治思想不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提升。

（二）落实行政执法“三项制度”有待强化。部分执法部门落实行政执法“三项制度”不够到位，未按照法定时限在广东省行政执法信息公示平台上公示行政执法信息，未完全实现行政执法全过程记录数据化。

（三）行政应诉工作水平有待提升。个别单位未严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对行政机关负责人出庭应诉工作不够重视，对庭审程序不尽了解，行政诉讼败诉率相对较高。

（四）法治政府建设整体水平有待提高。各乡镇各部门对法治政府建设工作的重视程度存在差距，在运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的办法和举措还不够多。

三、2025年工作安排

2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神及习近平法治思想，持续提升法治建设能力水平，推进法治政府建设高质量发展。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。全面深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神及习近平法治思想，完善学习培训常态化机制，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于全面依法治县各领域和全过程，大力推动习近平法治思想转化为法治始兴建设的生动实践。

（二）进一步推进严格规范公正文明执法。推动行政执法“三项制度”全面有效覆盖，继续组织实施提升行政执法质量三年行动计划，建立行政执法人员培训登记卡制度，加大行政执法人员的培训力度，提高执法案件“粤执法”平台录入率，全面提升行政执法规范化水平，不断提升人民群众对行政执法的满意度。

（三）进一步提升行政应诉工作水平。持续贯彻落实省委依法治省委员会《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》工作要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉和败诉案件报告制度，全面提升行政机关负责人出庭应诉率。

（四）进一步完善法治政府建设推进机制。深入贯彻落实国家、省《法治政府建设实施纲要》，认真制定年度工作要点和法治建设考核方案，深入开展法治政府建设示范创建活动，加强对重大法治问题的法治督察。

中共始兴县委          始兴县人民政府

                         2024年12月31日