根据市委统一部署，2024年10月23日至12月20日，市委第七提级巡察组对中共始兴县委统战部【以下简称“县委统战部”】进行了巡察。2月13日，市委提级巡察组将巡察情况向县委统战部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实履行巡察整改主体责任

（一）高度重视，加强领导。自市委第七提级巡察组进驻县委统战部开展巡察开始，县委统战部高度重视本次巡察，把巡察作为对履职的一次“全面检阅”，对全体党员干部的一次“政治体检”，对全面从严管党治党工作取得成效的一次“综合会诊”。特别是在巡察反馈后，第一时间对反馈意见进行了学习领会，第一时间召集全体干部职工会议传达学习，第一时间召开班子会议进行专题研究部署。并迅速成立以县委常委、统战部部长为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室。领导小组先后召开专题会、工作推进会，加强组织领导和协调推进。领导班子成员及时召开巡察整改专题民主生活会，查摆问题、深刻剖析全面部署，扎实推进巡察整改工作。

（二）压实责任，狠抓落实。针对巡察反馈的具体问题，研究制定了整改工作方案和整改清单、工作台账，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改时限，对整改工作实行清单式、项目化管理，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，解决一个、销号一个、巩固一个，确保做到“条条有整改，件件有着落”。三个月以来，县委统战部一边抓整改落实，一边统筹推进工作，切实做到“两不误、两促进”，较好地完成了巡察整改问题和县委县政府及市委统战部交办的各项工作。

（三）建章立制，长治长效。县委统战部牢牢扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推动全面从严管党治党，建立健全《中共始兴县委统战部“三重一大”事项集体议事决策制度》《中共始兴县委统战部防范统战领域重大风险工作制度》等多项机制，从根本上防止问题反复，避免同类问题发生，不断巩固整改成果。

二、认真落实巡察整改任务

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的整改情况

1.针对“政治理论学习有偏差”问题。

整改情况：

（1）严格执行“第一议题”制度，强化学用结合。

一是组织部班子成员认真学习了《县委常委会会议“第一议题”制度》，建立制发了《县委统战部班子会议“第一议题”制度》，从制度约束上，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，通过丰富学习内容、规范学习管理，提高学习效果，提升学用结合能力。

二是严格贯彻落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想等内容，作为部务会、理论学习中心组、支部大会等的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

三是严格审核“第一议题”内容。每次会议前，分管办公室领导严格审核“第一议题”内容，由办公室统筹撰写县委统战部贯彻落实意见，坚持原原本本学，确保不错不漏，部班子成员结合分管业务工作进行研讨发言，谈心得体会和贯彻落实思路，真正做到学用结合，切实将学习成果转化为推动统一战线工作的强大动力。

整改情况：

（2）明确学习计划并严格执行落实。

一是修改完善了《中共始兴县委统战部理论学习中心组学习制度》，进一步明确学习计划的制定、调整、执行等流程和要求。规定学习计划一经确定，原则上不得随意变更，确因特殊情况需要调整的，必须经过中心组集体研究讨论后调整。同时，明确学习考勤、学习档案管理，对学习情况进行严格记录和考核，确保学习制度刚性执行。

二是根据党和国家的最新政策、县级理论学习中心组学习内容，结合统一战线方面核心学习要点，制发了《县委统战部理论学习中心组2025年度学习计划》。严格按学习计划开展理论学习中心组学习，当前已开展理论学习中心组学习4次，学习内容围绕习近平文化思想精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想精神、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神开展学习。

2.针对“防范化解重大风险工作有缺失”问题。

整改情况：

（3）建立健全内部重要制度，规范内部管理。

一是建立健全了《中共始兴县委统战部“三重一大”事项集体议事决策制度》《中共始兴县委统战部防范统战领域重大风险工作制度》等多项工作制度机制，对单位各股室、各业务责任人的职责分工进行规范明确，对单位内部工作体系流程进行规范明确，对完善内部监督考核机制进行规范明确，提升了单位工作规范化制度化水平。

二是严格执行各项工作制度，确保制度的权威性。部领导充分发挥“头雁效应”，当好守规的带头人、执规的铁面人，带动全体党员干部维护制度、遵从制度、执行制度、落实制度，自觉按内控规定程序和要求开展各项业务工作，切实把制度优势转化为治理效能。

整改情况：

（4）明确业务工作廉政风险，提升防范化解风险意识。

一是已按2021年县纪委发文《关于开展始兴县廉政风险排查防控工作的通知》要求，分析每个岗位具体的业务流程和廉政风险状况，并制定对应廉政风险防控措施。

二是组织全体干部职工开展了廉政风险培训，提高工作人员防范化解风险意识。

3.针对“完善大统战工作格局助推地方高质量发展有差距”问题。

整改情况：

（5）抓实统筹指导政党积极参与政治协商。

一是健全建立民主监督“特约”四员（特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员）组织工作机制，根据县纪委监委、县检察院 、县审计局、县教育局等单位的民主监督需求，在统战领域代表人士中推荐符合“特约”四员要求的人员，并形成了人才库。有效履行和充分发挥民主党派、无党派人士、党外知识分子代表人士民主监督职能和作用，不断提高民主监督的组织化程度。

二是指导、支持民进始兴总支出台了《民进始兴总支工作手册》，《工作手册》中包含了活动、考察、调研、管理、考核等制度，建立健全民主党派考察调研制度，通过加强制度建设，强化“党委出题、党派调研”工作力度，推动民主党派规范参与政治协商活动，提升政党合作效能。指导、支持无党派人士、党外知识分子出台了《无党派人士、党外知识分子工作制度》，制度包括会员管理、会议制度、学习培训、调查研究、履职考核等方面，规范参与政治协商活动。

整改情况：

（6）激发新型阶层创新活力，提升组织协调作用。

一是已建立全县范围内的新的社会阶层人士人才库，将视县级工作需求统筹推荐新的社会阶层人士担任县人大代表或政协委员，持续提高新的社会阶层人士参政议政的积极性；

二是2024年10月以来指导、安排县新阶联参与团体交流及社会调研活动5次，有效提升县新的社会阶层人士统战向心力及履职能力。定期考察发展新会员3人。选取有条件会员企业发展为实践创新示范基地，打造特色品牌。

三是已指导、支持县新阶联制定了《始兴县新阶联会员走访制度》、《始兴县新阶联理（监）事轮值制度》，通过制度建设提升新的社会阶层人士凝聚力。

整改情况：

（7）积极指导并促进海内外同胞融合发展。

一是已制定《2025年统战系统外事工作年度计划》，统战系统外事工作按计划实施进行。今后每年年初根据外事工作实际制定当年度外事工作计划。

二是县侨务局加强与县侨联的沟通联系，关心关注重要侨务活动，并向部务会提交报告。

三是2024年10月至今，已邀请海内外侨胞来始兴交流3批62人次，进一步发挥统一战线凝聚人心汇聚力量作用。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的整改情况

1.针对“履行管党治党政治责任不到位”问题。

整改情况：

（8）严格履行全面从严治党主体责任。

一是已重新建立《始兴县委统战部党风廉政建设主体责任清单》，明确职责分工，规范责任行为，确保了主体责任具体化、条理化、可操作、可监督和有效实施，促使每位班子成员人人肩上有担子、人人身上有责任、人人心里有压力，在县委统战部形成以上率下、干净担当、干事创业、风清气正的良好氛围。

二是已于2025年上半年召开了2次专题支部会研究支部党风廉政工作，计划2025年第三季度再召开一次，并长期坚持。

整改情况：

（9）严格落实“一岗双责”，用好谈心谈话。

一是严格落实“谈心谈话”工作要求，强化谈话前准备工作，将谈话对象八小时外的情况纳入谈心谈话内容中，完整记录谈话内容，2024年10月以来共开展谈心谈话6次6人，谈话提醒4人，形成谈心谈话记录10篇。

二是日常加强了解谈话对象八小时外的情况，了解其社交圈、朋友圈，扫除管理监督盲区。

整改情况：

（10）扎实做好固定资产管理工作。

一是建立健全了《始兴县委统战部固定资产管理制度》，明确购置与配置流程，规范固定资产管理。

二是开展了一次全面的固定资产盘点工作，由部资产管理专项工作组参与核对监督，摸清核实了始兴县委统战部固定资产现状，并形成了固定资产台账，并对账面固定资产的实物制作了标识牌进行标记。

三是部财务人员已按规定做好了固定资产及时核对入账和登记凭证号，对未入账的固定资产进行了全面清理，并及时补录相关信息。

2.针对“工会管理不规范”问题。

整改情况：

（11）建立健全工会制度并严格执行制度。

一是已建立健全《始兴县委统战工会管理制度》，并组织县委统战部工会委员会委员学习，确保按章办事。

二是严格按照《始兴县委统战工会管理制度》开展工会工作，保障工会成员利益，确保制度不流于形式。

整改情况：

（12）完善相关工作制度，严格抓好工会经费使用及管理。

一是严格执行《广东省总工会关于印发广东省基层工会经费收支管理实施细则的通知》（粤工总〔2025〕１号）的规定，明确节日慰问品的发放范围和标准。

二是组织工会委员会成员学习了《广东省总工会关于印发广东省基层工会经费收支管理实施细则的通知》（粤工总〔2025〕１号）等相关法律法规和政策文件，确保每位工会委员准确理解和掌握相关业务知识。

三是制定了《县委统战部工会委员会谈话提醒工作办法》，由工会主要领导组织对具体工作人员的谈话提醒，确保相关工作有章可循，加强制度约束力，提升工会干部工作水平。

整改情况：

（13）明晰工会财务流程，完善工会会费管理。

一是部分发票未经三人以上签审的，已全部补签完成。

二是已制发《始兴县委统战部工会经费使用管理办法》，完善工会会费管理，确保计缴准确；完善凭证审核流程，确保资金合法合规；完善内控制度，规范发票签审流程。

4.针对“落实中央八项规定精神有偏差”问题。

整改情况：

（14）建立健全调研工作制度，认真开展深调研工作。

一是已将习近平总书记关于调查研究的重要论述纳入部理论学习中心组学习，并扩大至全体干部开展学习，深刻领会“深调研”工作对于党委科学决策、推动工作落实、密切联系群众的重要意义，增强开展“深调研”的思想自觉和行动自觉。

二是建立健全《始兴县统一战线领域调研工作制度》，抓好统一战线领域调研工作质量，主动把统一战线调查研究工作融入县委、县政府中心大局，做到党委部署到哪里，统战调研课题就跟进到哪里，确保统战调研工作与县委、县政府部署同频共振。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的整改情况

1.针对“执行民主集中制不到位，议事决策制度不完善”问题。

整改情况：

（15）严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

一是建立健全《中共始兴县委统战部“三重一大”事项集体议事决策制度》，建立健全“三重一大”事项清单，细化制度内容，形成规范机制，推动“三重一大”科学化、程序化。制定“三重一大”事项报告审核备案工作机制，严格落实“三重一大”事项备案工作要求，规范报送备案、归口汇报的流程要求。

二是严格落实《中共始兴县委统战部“三重一大”事项集体议事决策制度》，所有重大事项、重要人事、重要项目以及大额资金使用事项必须经过部班子会议研究决定，在“三重一大”事项在决策前要提前酝酿，不得临时动议。并按要求及时做好大额资金使用报备和登记。

整改情况：

（16）规范做好会议记录，如实、准确记录决策过程。

一是规范上会流程。提交班子会议的议题由议题相关股室会前及时对接上交议题资料，并由办公室收集汇总形成会议议题表，议题表及资料交班子成员做好会前的充分沟通、酝酿，由办公室根据沟通、酝酿结果做好内容调整，再行提交班子会议。

二是抓实会议细节。会议记录人员准确记录议题决策讨论过程，并在会议记录本上按发言顺序如实记录会议决策条例过程，确保会议记录完整、准确、真实。

整改情况：

（17）严格落实单位主要领导末位表态制。

一是严格执行主要领导末位表态制度，细化会议记录，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态，相关情况逐一纪录并形成会议记录或纪要。

二是抓实会议细节。会议记录人员准确记录议题决策讨论过程，并在会议记录本上按发言顺序如实记录会议决策条例过程，确保会议记录完整、准确、真实。

2.针对“落实选人用人制度不严，选拔程序不规范”问题。

整改情况：

18. 强化制度学习，严格执行考察回避工作。

一是加强了《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，提升相关工作业务水平。

二是按照县委组织部相关工作的规定执行考察回避工作，进一步规范本单位干部选拔任用程序，考察组成员不参与考察谈话及民主测评推荐。

整改情况：

（19）严格审核把关人事档案资料。

一是已更正填写错误的资料，并做好收集整理；

二是对照县委组织部《干部人事档案工作收集材料明细》，对县委统战部人事工作档案资料开展了一次深入细致的检查，检查中未发现类似错误。

3.针对“出入境管理不到位，审批流程不严格”问题。

整改情况：

（20）严格开展因私出国（境）管理工作。

一是已组织业务负责工作人员学习因私出国（境）登记及撤销备案相关工作要求。

二是已按要求规范登记因私出国（境）登记。

三是已完善备案和撤销备案相关资料登记，对调出人员的因私出国境登记进行了撤销。

整改情况：

（21）严格做好单位干部职工证照管理。

一是已全面摸排出单位在职人员2人3本证件照，并按干部管理权限进行保管；

二是已制定证件照领用登记台账，并按要求及时进行登记收集。

4.针对“党建工作形式主义，工作责任落实不到位”问题。

整改情况：

（22）严格落实党建工作责任制，抓实“五个持续”部署。

一是已完善支部会议记录，将专题研究党建工作、党风廉政工作、党员党费缴纳工作纳入1-2月支委会会议中，并记录完善；

二是已开展领导班子个人事项自查工作，确保个人重大事项报告内容完整无遗漏。

三是已在“三会一课”中推动“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”和“党纪学习教育”等主题教育工作上，推动“持续加强理论武装”和“持续推动解决问题”等“五个持续”常态长效。

整改情况：

（23）严格执行党建工作制度，规范会议记录、工作经费等具体工作。

一是已补充完善每月开展的主题党日活动会议记录；

二是已将党建工作经费按要求进行统计，并将使用情况报告、支出情况了公示；

三是已组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》。

整改情况：

（24）扎实开展党务工作，规范发展党员工作流程。

一是已完成整改，对部两位入党积极分子入党材料完整性进行检查，补充入党积极分子公示材料。

二是加强了对党务工作人员的培训，确保发展党员工作流程规范。

3. 下一步工作计划

（一）持续深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记加强和改进统战工作的重要讲话重要指示批示精神，把主题学习教育谋划好、组织好、落实好，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的行动体现，切实深化思想认识，压实政治责任，为始兴统一战线事业发展奠定坚实的思想基础和理论基础。

（二）持续抓好整改落实。持之以恒推进整改落实。以毫不松懈的态度、一以贯之的力度、一以贯之的标准，持续深化巡察整改工作。对已完成的整改任务，定期开展 “回头看”，既要跟踪成效、防止问题反弹回潮，更要立足整改成果建章立制，形成常态长效机制，推动整改成效向巩固提升、拓展深化、成果转化延伸；对需要长期推进的整改事项，保持战略定力、紧盯不放，以钉钉子精神一抓到底、善始善终，确保巡察反馈问题全面清零、彻底整改，真正以整改实效赋能始兴统一战线事业高质量发展，推动各项工作再创新局面。

（三）持续加强制度建设。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，深入分析问题产生的深层原因，倒查制度漏洞，建立健全各项规章制度。同时，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，确保各项规章制度落地生根，见到实效，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为，真正使整改的过程成为自我体检和自我提高的过程。

（四）持续抓好成果转化。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进党中央重大决策部署和省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排及县委“464”发展思路工作要求紧密结合起来，坚持实干争先、守正创新，在统一战线实践创新上下功夫，认真抓好统战领域项目建设，组织引导统战领域人士、社会团体与始兴特色产业、优势资源对接，加大招商引资力度，推动产业集群发展，加快补齐民生短板，切实为群众解难题办实事；强化学用结合，提升干部能力，聚焦助推高质量发展、粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重点工作集智聚力，全面推动统战工作高质量发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3327808；电子邮箱:xwtzb3327808@163.com；邮政信箱：始兴县永安大道77号县行政大楼02号邮箱；邮政编码：512500。

                中共始兴县委统一战线工作部

                     2025年7月7日