（2026年1月27日始兴县第十六届人民代表大会常务委员会

第四十二次会议通过）

2025年，县人大常委会法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，将规范性文件备案审查作为依法履职的关键抓手，健全机制、夯实基础、提升质效，推动全县备案审查工作规范化、制度化、科学化发展。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年主要工作开展情况

（一）规范开展备案审查

扎实开展常态化备案审查工作，严格对照法定权限、法定程序开展审查，坚守审查标准不降低、履职程序不缺位的底线。2025年，未收到县政府、县监委、县法院、县检察院及各乡镇人大报送备案的规范性文件，全县规范性文件报备工作始终规范有序推进。

（二）推进数字化平台建设

严格落实省人大常委会备案审查全覆盖要求及数字人大二期建设部署，紧盯数字化建设目标，全力推进备案审查信息平台建设。2025年9月，全面完成县直有关部门、乡镇人大及政府的信息和用户信息录入更新工作，为基层备案审查工作搭建数字化基础平台。

（三）加强业务能力建设

坚持把队伍专业化建设摆在突出位置，多措并举提升备案审查工作人员业务能力。组织征订《备案审查教程》等专业资料，发放至县人大常委会领导及各委办研读学习，通过“以学促干、以研提能”，持续增强审查人员精准审查、规范审查的专业能力，确保备案审查工作经得起法律和实践检验。

（四）健全完善制度机制

紧扣全国人大关于完善和加强备案审查制度的决定和省、市人大有关备案审查工作规定，结合省条例第二次修订后的新要求、新标准，立足我县备案审查工作实际，牵头修订《始兴县人大常委会规范性文件备案审查工作办法》。该办法经2025年6月24日县第十六届人大常委会第三十八次会议审议通过，于7月1日起正式施行，进一步厘清工作流程、明确工作标准、压实工作责任，为全县备案审查工作提供了制度遵循。

二、存在的问题与不足

（一）思想认识还有差距

部分单位未充分认清备案审查工作的法定属性和重要意义，对这项工作的重视程度不够，没有真正把备案审查作为一项必须履行的法定职责来抓。

（二）审查能力有待提升

随着规范性文件的专业性、复杂性不断增强，现有审查人员专业审核能力需进一步拓展和提高。

（三）宣传引导有待加强

制定机关对备案审查的具体要求理解不深，社会公众知晓度和参与度不高；镇街层面重视不足，工作人员不熟悉备案流程、对文件界定标准不够清晰。

三、下一步工作打算

下一步，县人大常委会将深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于人大工作的决策部署，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，推动我县规范性文件备案审查工作提质增效。

（一）强化政治引领

坚持党对备案审查工作的领导，确保备案审查工作始终围绕中心、服务大局。持续深化对法治思想的学习运用，增强新时代备案审查工作的责任感和使命感。通过精准解读备案审查的目的意义、法律依据和操作流程，提升监督对象认知度与社会参与热情，为工作有序推进筑牢基础。

（二）提升审查质效

一是强化业务能力建设。加大培训力度，通过专题授课、案例研讨、经验交流等方式，提升审查人员的政治素质和专业能力，确保能够精准应对各类规范性文件审查工作。

二是健全内部联动机制。明确分工协作流程：县人大常委会办公室负责规范性文件的接收、登记、分送、交办和存档等流程性工作；各专门委员会、常委会各工作委员会按职责分工完成审查，涉及多个工委的审查事项由法工委统筹，协调各相关机构发挥职能优势，加强沟通会商，形成“办公室抓流程、专委会抓审查、法工委抓统筹”的工作格局，凝聚审查合力。

三是深化数字平台应用。充分发挥备案审查信息平台支撑作用，规范报备、审查、流转、归档等全流程线上办理，持续优化平台功能，提升备案审查工作的信息化、智能化水平，实现高效监管。

（三）加大宣传指导力度

多形式开展相关法规政策宣传，向制定机关、基层单位详细解读备案要求、界定标准和工作流程，向社会普及相关知识，提高各方对备案审查工作的知晓度和配合度。强化乡镇备案业务指导，推动工作落地见效。