中共韶关市委、韶关市人民政府：

2025年，始兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，持续深入推进法治政府建设，为县域经济高质量发展、跨越式增长提供有力法治保障，现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设情况

（一）坚持高位推进，凝聚法治政府建设合力。一是持续学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为全县法治建设重点工作，不断加强习近平法治思想学习宣传阵地建设，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大决策部署。在县委常委会会议和县政府常务会议上，研究部署我县贯彻落实意见，各乡镇、各部门及时传达学习，确保习近平总书记关于法治建设重要指示批示不折不扣落地见效。二是坚持党对法治建设的全面领导。始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，在县委常委会会议、县政府常务会议上研究部署我县法治政府建设重点工作。印发《中共始兴县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，推进党的领导制度化、法治化。三是全面落实推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，带头贯彻落实中央和省、市关于加强法治政府建设的工作部署，以高水平法治服务保障始兴高质量发展大局。将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容，其他述法主体参照进行年度述法，全部完成书面述法，其中顿岗镇党委、县人社局和县住管局主要负责人在县委全面依法治县委员会会议上进行履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报，持续推进述法工作全覆盖。

（二）完善政府职能，全力打造法治化营商环境。一是促进市场监管公平有序。全面落实公平竞争审查制度。开展滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查行动、“限制竞争条款多”整治工作行动、民生领域反垄断专项行动，积极优化经营主体反映问题快速响应处理机制，在12345热线开通企业服务专席，2025年共受理经营主体诉求工单74宗，总体满意率89.19%。持续强化重点领域监管，严格落实食品安全监管职责，坚守安全底线，2025年以来，开展网上巡查62次。全县市场主体达15180户，今年新登记市场主体1191户。二是推进政务服务高效便捷。推动政务服务跨域通办，我县结合实际梳理出100项可跨域通办的政务服务事项，均已对接广东政务服务网，并制定和公布办事流程及指南。推进政务服务“一网通办”，进一步提升网上政务服务能力，推行“一门式”综窗受理，全县进驻县政务服务大厅综窗的单位38个、政务服务事项2016项，进驻率分别为100%和92.1%。三是持续优化法治化营商环境。加强对促进产业发展、保护知识产权、维护市场秩序等相关政策文件的合法性审查；整合律师、公证、人民调解等法律服务资源，深入开展“法治体检”活动，畅通涉企法律援助“绿色通道”，依法维护中小企业合法权益；落实推进包容审慎监管，实施企业安静生产期制度、“综合查一次”制度，规范涉企行政处罚、行政检查等行为，着力优化营商环境。2025年以来，我县23个单位完成共计143家次行政检查备案，各执法单位开展联合检查共计35次。

（三）坚持依法行政，提升行政决策法治化水平。一是依法科学决策。全面落实重大行政决策程序，有效开展社会稳定风险评估，依法制定县政府重大行政决策事项年度目录并予以公开。行政机关严格遵循法定权限和决策程序，作出决策前应当听取合法性审查机构的意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，严格落实法律论证主体责任，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。二是严格合法性审查。持续实行“承接部门初审、法律顾问专业审、司法行政部门综合审”的审查模式，保障政府依法行政。严格落实规范性文件制定流程，在政府网上公开规范性文件。发挥政府法律顾问在重大行政决策中的合法合规审查作用，法律顾问出席县政府常务会议22次，审查各类政府法律事务117件。三是加强规范性文件管理。严格落实政府行政规范性文件制定程序规定，持续加强行政规范性文件管理，所有规范性文件均在政府网上公开。2025年以来，评估清理政府行政规范性文件2次，备案部门行政规范性文件1件。

（四）聚焦规范有序，严格规范公正文明执法。一是深入推进乡镇综合行政执法。持续做好乡镇权限赋予工作，依据《韶关市人民政府关于调整乡镇（街道）综合行政执法职权的公告》，各乡镇共保留61项行政处罚事项。完善执法日常协助机制，建立行政执法部门工作会商机制，进一步健全重大执法决定法制审核协作机制。规范乡镇执法办公室建设，做好基层执法保障。二是强化行政执法监督。深入开展专项整治，加强涉企行政执法监督。印发开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案，通过畅通执法投诉渠道、实地督查、走访排查、评查行政执法案卷等方式开展涉企乱罚款问题专项整治工作。严格执行行政执法公示制度，全县34个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台上公示了1695条行政执法信息，各执法行为案件结果公示及时率90.09%。三是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格制度，依法审查执法人员资格，做好行政执法人员的规范管理工作。组织执行人员参加广东省行政执法人员法律知识综合考试，办理执法证123张。举办行政执法能力建设专题培训班和行政诉讼典型案例讲座，累计参加100余人次，行政执法人员水平不断提升。四是推动行政执法质量提升。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制。应用一体化行政执法平台“粤执法”，实现行政执法主体的行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督和执法情况网上查询，防止行政执法违法违规、逐利执法等行为侵害群众和企业合法权益。全县32个行政执法部门在韶关市行政执法信息平台上办理了1590宗行政执法案件。

（五）加强社会治理，有力维护社会和谐稳定。一是推动矛盾纠纷在基层化解。完善“1＋6＋N”工作体系，以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以法院、检察院、公安、司法等政法力量为主体，以其他综治力量为补充，以“粤平安”平台为支撑的“1＋6＋N”基层一站式矛盾纠纷调处工作体系。实现“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，使矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。2025年以来，开展矛盾纠纷排查6185次，调处化解各类矛盾纠纷1701件，调解成功率达98%以上，涉及金额2183.52万元。二是强化公共法律服务体系建设。优化村居法律顾问服务，组织全县29名村（社区）顾问律师开展“四个一”活动，2025年共提供法律服务1690件，其中提供法律咨询1260件，举办法治讲座399次，出具法律意见31件。坚持法援惠民生，全面落实“12348”法律服务热线和法律援助申请“市域通办”“证明事项告知承诺制”“个人诚信承诺”等服务机制；2025年以来共受理法律援助案件454宗，其中民事45宗、刑事262宗，代写法律文书147件，解答群众咨询1200余人次。三是提升行政复议与应诉工作质效。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。2025年以来，全县新收行政复议申请86宗，收案数比上年增长45.8%，审结84宗（含上年结转13宗），复议纠错率为13.1%，调解和解率为39.3%。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强和改进全县行政机关负责人出庭应诉工作，推动行政机关负责人“应出尽出”“出庭出声”，2025年，共收到行政机关负责人出庭应诉通知23份，行政机关负责人出庭应诉23次，行政机关负责人出庭应诉率100％。四是完善突发事件应急处置机制。完善全县突发公共事件总体、专项应急预案和县镇两级风险目录，压紧靠实风险防控主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，联合各部门开展综合性大型应急演练5场，开展安全生产培训课、“应急大讲堂”、演练观摩等安全生产应急处置学习活动25场，参与1800余人。健全突发事件舆情应急响应处置程序和协调联动机制，强化突发事件行政公开及危机沟通，提升突发事件舆情应对法治化规范化水平。

（六）坚持依法履职，加强行政权力制约监督。一是自觉接受人大、政协监督。高度重视代表建议和委员提案。2025年，共办理人大代表建议53件，政协委员提案66件，办复率100%。努力把代表建议和委员提案转化为全面深化改革、推动发展、破解难题的强大动力。二是自觉接受司法机关监督。高度重视县检察院检察建议，积极办理涉县政府的行政监督通知书。支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判。全年共办理行政诉讼29件，履行法院生效裁判22件。三是主动接受社会监督。强化政务公开平台作用，规范政务公开工作流程，全面提升政务公开信息化、集中化水平。完善政务服务“好差评”制度，通过公开公示的好差评平台，促进政府部门做好服务工作。2025年，政务服务“好差评”评价数24268条。

二、法治政府建设中存在的问题与不足

2025年，我县法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在不足与薄弱环节。

（一）依法行政意识仍需增强。部分乡镇和单位领导干部在推进法治建设的过程中，对作为法治建设第一责任人的职责认知不够清晰，对当前新形势下法治政府建设的重大意义认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”“重实体、轻程序”的现象。

（二）行政执法水平仍需提升。在“韶关粤执法”平台的办案量、办案率及执法案件公示及时率还不够高。部分执法人员对平台操作不熟悉，导致非现场执法录入效率不高；执法人员对平台的重视程度不够，未能及时更新案件信息。

（三）乡镇综合执法改革仍需完善。我县各乡镇综合行政执法队伍整体业务能力和执法水平不平衡，具备法律专业背景的人员占比偏低，执法功能室的建设和执法装备的配备均存在明显短板，与乡镇综合行政执法工作的实际需求存在较大差距，影响了行政执法工作的质量和效果。

（四）行政复议应诉能力仍需提高。我县行政复议应诉案件量持续增多，重大复杂和群体性案件的数量有所增加，重点民生领域案件处理不够高效，行政诉讼败诉风险较高，办案人员能力水平有待提升，涉案单位发挥主体责任落实还有待加强。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我县继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神及习近平法治思想，扎实推进依法行政，全面提升法治政府建设水平。

（一）坚定法治建设正确方向。持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，牢固树立法治思维，强化依法行政意识。严格按照中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，压紧压实法治建设主体责任，着力推进重点工作任务落实，确保法治政府建设始终沿着正确的方向推进。

（二）全面提升行政执法水平。持续深化乡镇综合行政执法改革，适时对下放乡镇综合行政执法事项开展动态评估并调整，不断提升乡镇行政执法效能。全面推进严格规范公正文明执法，进一步贯彻落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员应用“韶关粤执法”平台的培训，提升办案人员使用平台办案的积极性和工作效率，着力提升行政执法规范化水平。

（三）抓实行政复议诉讼工作。持续提高行政复议办案质量，做好公开听证工作，纠正违法或不当行政行为；强化行政机关负责人出庭应诉的主动性和自觉性，扎实开展国家工作人员旁听庭审活动，组织乡镇和单位负责人旁听庭审，加强行政诉讼庭审现场学习，促进依法行政，提高政府公信力。

（四）形成严密法治监督体系。严格执行监督制度，规范权力运行，推动审计监督、纪检监察监督、法治督察等贯通融合，形成监督合力。畅通外部监督渠道，建立健全公众参与平台，及时回应社会关切、群众关心问题。加大对公众和媒体监督的宣传力度，引导全民参与，自觉接受公众监督。

（五）持续优化政务服务效能。全面提升数字政府和政务服务能力水平，推动政务服务与粤港澳大湾区接轨，深化“一网通办”“一窗通取”“网上办”服务，持续健全解决群众诉求的工作机制，努力实现企业和群众办事“最多跑一次”。不断优化提升行政服务中心功能，推行全领域集成式服务，最大限度方便群众办事。

中共始兴县委          始兴县人民政府

2025年12月31日