始府办〔2015〕43号

始兴县人民政府办公室关于成立始兴县推进职能转变协调小组的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照国家和省市的部署和要求，结合我县实际，县政府决定成立始兴县推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

组  长：李  勇（县委常委、副县长）

副组长：郭万新（县府办主任）

成  员：孔祥奎（县府办）、钟祥荣（县府办）、林发平（县编办）、张智光（县发改局）、黄月文（县财政局）、聂金明（县人社局）、邓社强（县工商局）。 

（二）主要职责。

在各部门简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，督促各部门落实改革措施。 

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组等6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组等4个功能组。综合组设在县编办，从县发改、经信、财政、人社、工商等部门抽调人员组成，对外以“县政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。 

组长由县编办主任林发平担任，副组长由县发改局郑扬奎、县经信局卢献华、县行政服务中心钟细锋担任。

负责牵头推进我县行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，创新行政审批服务方式，提高政府服务水平。 

（二）投资审批改革组。 

组长由县发改局局长张智光担任，副组长由县国土资源局李东华、县环保局朱宝兴、县住建局李步林担任。 

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。 

（三）职业资格改革组。 

组长由县人社局局长聂金明担任，副组长由县人社局陈国华担任。 

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。 

（四）收费清理改革组。 

组长由县财政局局长黄月文担任，副组长由县改局郑扬奎、县经信局卢献华、县民政局聂楠担任。 

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。 

（五）商事制度改革组。 

组长由县工商局局长邓社强担任，副组长由县发改局郑扬奎、县工商局陈伦明担任。 

负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。 

（六）教科文卫体改革组。 

组长由县府办副主任孔祥奎担任，副组长由县教育局黄金生、县文广新局钟碧优、县卫计局李海英、县体育局林祥得担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。 

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。 

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合和督查组（协调小组办公室）。 

组长（协调小组办公室主任）由县府办副主任孔祥奎担任，副组长（协调小组办公室副主任）由县编办副主任曾令强担任。 

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。 

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。 

（二）法制组。 

组长由县政府法制局副局长何贵雄担任。 

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法合理性审核审查，及时提出制修订相关法律法规规章和规范性文件的建议意见，对清理的文件进行审核审查等。 

（三）专家组。 

建立完善职能转变评估专家组，由县编办负责协调联系。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。 

四、有关要求

（一）协调小组要按照国家、省、市和县政府决策部署，切实加强对各部门推进简政放权、放管结合、职能转变工作的统筹协调和督促指导，全面掌握改革进展情况，及时总结推广各部门好经验好做法。各专题组要发挥牵头作用，切实担负起推进本领域改革的重任，协调解决好跨领域跨部门的重大问题，推动改革不断取得实质性进展。各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。 

（二）各有关部门要牢固树立大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻落实国家和省市有关简政放权、放管结合、职能转变的决策部署，按照协调小组工作要求，找准突破口、把握着力点，各司其职、密切配合，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。 

（三）县各有关部门要抓紧建立简政放权、放管结合、职能转变推进机制，按照改革部署要求，结合本单位实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，确保各项改革投放落地生效。

                            始兴县人民政府办公室

2015年8月18日