政 府 工 作 报 告

——2017年2月15日在始兴县第十五届人民代表大会第二次会议上

叶洪番

各位代表，政协委员，同志们：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结和带领全县人民，全面贯彻实施“1223”发展战略，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县十四届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳增长和社会全面进步。

综合实力不断增强。全县完成地区生产总值82.7亿元，增长8.2%；固定资产投资66.7亿元，增长9.8%；规上工业增加值24.6亿元，增长12.2%。签约引进招商项目26个，6家企业实现增资扩产，新增“四上”企业26家、新型农业经营主体89家，新培育省名牌产品3个、“三品”认证农产品11个。

第三产业发展势头良好。完成社会消费品零售总额19亿元，增长11.7%。建成县级电子商务运营中心和34个村级淘宝服务站，被评为省农村电子商务示范县。商品房销售面积27.8万平方米，增长13.3%。旅游综合收入实现2.36亿元，增长25%。

财税金融实现新突破。完成一般公共预算收入3.87亿元，增长5%。成立投融资平台4个，获得省农发行融资贷款9.44亿元。开展农村普惠金融试点，建成乡村金融（保险）服务站113家、助农取款点113个。

人民生活质量不断提高。城镇、农村居民可支配收入分别为2.2万元、1.3万元，分别增长11.7%、12.6%，城镇新增就业1602人。全面推进精准扶贫工作，实施产业帮扶项目61宗，落实帮扶资金6566.3万元，2772名贫困人口实现脱贫。建成棚改房768套，改造农村危旧房94户，建成“公建民营”村级卫生站25间。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓“三区”建设，提升县域发展质量。制定实施工业项目攻坚、主动融入珠三角等三年行动计划，启动园区基础设施建设项目30个，落实企业帮扶资金1382.8万元，完成了塘厦始兴民营企业创业基地（一期）主体工程。东湖坪工业片区成功申报为产业集聚区，沙水产业转移园被列入省循环化改造试点园区。制定实施城区提升三年行动计划，深入开展“六大”提升行动，启动5条城区道路“白改黑”，完成5个街区城市夜景亮化工程，山水大桥、金润大桥、丹凤西路建成通车，城市电动公交开通运行，建成临时停车场3个。全面完成县城供水管网改造，城区环卫工作实现市场化运营。完成城区土地收储300亩。制定实施旅游景区建设意见、创建省全域旅游示范区实施方案，持续推进“九龄故里·百里画廊”旅游路线建设，签约引进流星花语温泉旅游度假区等旅游项目6个，开通始兴旅游综合频道和微信公众号，举办了“杨梅节”、“围楼文化节”等十大旅游节庆活动。深渡水瑶族自治乡被评为“省休闲农业与乡村旅游示范镇”，我县入选首批“省全域旅游示范区”创建单位。

（二）抓项目攻坚落实，增强县域发展后劲。坚持抓项目、促发展，深入开展“落实攻坚年”、“岁末攻坚行动”，高强度高密度抓好交通建设大会战、重点项目和重点工作攻坚。武深高速公路（始兴段）、武深高速公路始兴南互通连接线延伸段建设扎实推进，基本完成S244线贤丰至周所段、S343线贤丰至县城段改扩建工程路基建设，改造农村公路34公里，开工建设旅游公路2条。城西小学、县人民医院迁建等项目前期工作稳步推进。司前温泉小镇、深渡水瑶族风情小镇规划建设有序推进。完成农业综合开发1.48万亩，建设高标准基本农田1.58万亩，治理中小河流109.66公里，完成农村电网改造升级项目40个。全面推进村村通自来水工程，启动4个乡镇33个行政村通自来水工程。

（三）抓民生社会事业，不断提升群众获得感。切实加强生态环境保护，划定林业生态红线，完成造林更新4.35万亩，新增镇级森林公园3个、乡村绿化美化示范点14个。落实最严格水资源管理制度，清化河流域综合整治效果明显。城乡居民养老保险、医疗保险有效扩面，城乡低保、五保和医疗救助标准稳步提高，切实兜住民生底线。扎实推进省卫生强县、省教育现代化先进县创建工作，6个乡镇通过省教育强镇复评，成功创建市级卫生镇2个、卫生村19个，省级卫生村1个。全面落实二孩政策，计生服务水平不断提升。10个乡镇文化站全部达标升级，全面完成127个村（居）电子阅览室建设任务。深入推进“平安始兴”、“法治始兴”建设，不断完善社会治安视频监控系统，严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，社会大局持续和谐稳定。

（四）抓政府自身建设，着力转作风提效能。全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”行动计划。深化“放管服”改革，制定公布政府部门权责清单、行政许可事项目录，有序推进基层公共服务综合平台建设，探索推进“一门式、一网式”政府服务模式。实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，全面推开“营改增”工作，实行不动产统一登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，完成农村集体“三资”管理服务平台建设，获得全国农村集体“三资”管理示范县称号。加强规范性文件管理，完善政府法律顾问工作制度，法治政府建设持续推进。主动接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大建议46件，政协提案32件。严格执行中央八项规定，扎实开展“两学一做”学习教育、“解放思想、转变观念”大讨论，作风建设持续加强。推进公务用车改革，“三公”经费继续压减。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展“八小时以外”监督试点，反腐败工作有新成效。

各位代表，过去的一年，我们克服了各种困难，较好地完成了各项目标任务，经济社会实现了平稳健康发展。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众齐心实干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持始兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

需要向代表说明的是，受经济下行压力较大、“营改增”政策等因素影响，我县地区生产总值、一般公共预算收入等几个指标略低于去年初预期目标。同时，我们也清醒看到，经济社会发展存在不少问题和困难,主要是：经济总量偏小，收支矛盾依然突出，自我发展能力较弱；工业经济增长乏力，招商成效有待提升，产业集聚发展任重道远；农村人居环境还有待改善，农村公共服务短板较多，与人民群众的期待还有差距；项目推进总体偏慢，瓶颈制约仍然较多，体制机制亟待创新，政府行政效能还有待进一步提高。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 

2017年工作意见

    2017年是深入实施“十三五”规划的重要之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省、市工作部署要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新发展理念，深入实施生态发展和主动融入珠三角发展战略，扎实推进“三区”提质、特色小镇、基础设施建设“三大任务”，扎实抓好精准扶贫、教育现代化、卫生创强“三大重点”民生工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长10%。

确定生产总值增长10%的预期目标，主要是立足于我县经济总量小的基本县情，贯彻了市委、县委第十二次党代会的战略部署，并与县“十三五”规划目标相衔接。在经济下行压力仍然较大的情况下，实现这一目标并不容易，必须付出艰辛努力。我们要坚持做大总量和做优质量相统一、坚持生态文明建设和经济社会发展相协调、坚持民生改善与发展水平相适应，千方百计加快发展步伐，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）全力以赴推进项目建设。

把项目建设作为经济工作的重中之重，以开展“项目建设年”活动为抓手，加快建设一大批项目，努力掀起项目建设热潮。

加强项目策划和储备。认真研究国家、省、市政策和投资导向，尤其是省市关于促进产业园区提质增效、推进产业共建、县域发展、城市提升、特色小镇建设等领域的政策措施，科学谋划、精心包装一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省市规划“笼子”。加强项目库动态管理，扎实做好项目调研论证，及时调整更新项目，制定实打实的项目清单，形成“策划一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。

着力破解要素制约。完成城乡土地利用总体规划、生态严控区中期调整，加强各专项规划的有机衔接，尽量减少项目临时性调整。加大土地储备，力争完成土地储备6500亩以上。加强项目用地供后监管，积极盘活存量土地，保障项目用地需求。完善征地拆迁工作政策和机制，加大拆迁安置历史遗留问题解决力度，加强政策宣传和群众引导，努力降低征拆工作阻力。加大依法征拆力度，严厉打击抢种抢建等违法行为，规范征拆秩序。进一步拓宽投融资渠道，培育壮大政府投融资平台，争取获得项目融资8亿元以上。抓紧实施PPP项目，鼓励社会资本参与政府项目建设。加强政银企对接，深化合作，着力降低企业融资成本。

强化项目统筹。加强项目调度，成立重大投资项目“前期办”，统筹做好项目规划、环评、立项等前期工作。改革优化投资审批流程，全面取消非行政许可审批，清理不规范的中介服务，加快流程再造。推行容缺预审、并联审批机制，落实企业投资审批全程代办制度，加快网上综合审批服务平台建设，提高审批效率。改进项目跟踪服务、督导问责机制，开列项目问题清单，实行领导分类指导和集中调度，加快投资项目落地开工和竣工投产。

突出重点项目建设。深入实施城区提升、工业项目攻坚三年行动计划、供给侧结构性改革补短板行动计划等，加快建成一批产业、民生项目。扎实推进交通建设大会战，加快武深高速公路（始兴段）、武深高速公路始兴南互通连接线延伸段、旅游公路、新农村公路硬底化等工程建设，扎实做好G323线县城段改线、武深高速公路与韶赣高速公路、江西寻全高速公路连接线等前期工作。完善农田水利基础设施，稳步推进澄江河治理、病险山塘水库加固、农业综合开发、高标准基本农田等项目建设。启动罗坝水库、花山合水水库前期规划。着力完善能源基础设施，加快110kV绿色和平输变电站、农村电网升级改造等项目建设，稳步推进羊角山风力发电项目，启动马市西输变电站和天然气管道建设工程等项目建设。

（二）抢抓机遇促进园区扩能增效。

积极抢抓省促进粤东西北振兴发展的一系列政策机遇，加大招商力度，扎实推进产业共建，加快打造特色产业集群，提升产业综合竞争力。

提升园区环境。完善园区发展规划和产业布局，引领园区集约有序发展。充分利用农发行融资资金，加快建设完善园区基础设施。重点推进沙水产业转移园、东湖坪工业片区、马市工业片区电网、路网、管网等设施建设，完成沙水产业转移园污水处理厂（二期）工程，启动马市工业片区污水处理厂前期工作。加强园区用地保障，积极盘活园区废旧厂房和闲置土地、低效用地，启动沙水产业园（三期）征地拆迁工作。完善园区功能配套，全面完成园区绿化、美化、亮化升级改造，稳步推进标准厂房、展示厅、公寓、商贸物流等配套规划建设，提升园区整体环境和承载力。

强力推进招商引资。把招商引资摆在更加突出的位置，制定完善招商引资优惠政策，严格落实“一把手”带头抓招商机制，重点围绕广州、东莞、深圳等珠三角地区，突出办公文具、电子、机械等主导产业开展招商。创新招商方式方法，大力开展协会招商、以商引商、乡贤招商，提高招商实效。抢抓省推进产业园区提质增效和产业共建的政策窗口期，全面对接珠三角产业梯度转移项目库，争取引进一批产业项目。积极引导日本电产、永捷电子、建溢集团等企业将其他地区生产线转移至我县，加快骏汇汽配、华洲木业、建滔等增资扩产项目建设，提升园区产业集聚水平。全面深化与东莞塘厦镇对口帮扶合作，拓宽帮扶领域，重点做好民营企业创业基地招商工作。2017年，力争签约引进工业项目8个，其中亿元以上项目3个；新培育规上工业企业3家以上。

优化企业服务。继续深化园区体制机制改革，增强园区发展活力。积极落实各项惠企政策，进一步完善我县产业扶持政策，用活用好园区企业发展基金，减轻企业负担。加强与园区企业互动，深入开展“暖企行动”，建立与企业定期沟通协调的机制，发挥招商引资联席会议作用，着力解决企业实际困难。开通“政企通”服务平台，实现24小时在线服务企业。全面落实企业投资代办服务，促进工业项目落户、建设、投产。

（三）下大力气提升城市功能品质。

深入实施城市提升三年行动计划，加快城市基础设施建设，加大城区环境综合整治，改善市容市貌，确保成功创建“广东省县级文明城市”。

完善城市功能配套。完善城市交通路网，加快站前路延伸段、锦绣豪庭南侧道路建设，完成兴平路、红旗路等5条主干道“白改黑”工程，逐步推进其他主次干道、人行道改造。进一步调整优化城市公交线路，科学规划建设城区停车场。加快农贸市场建设和提质改造，启动城东第二市场、城西市场规划选址工作，完成城东市场、太平镇老市场改造升级。完善城市教育、医疗、文化、体育等公共配套，重点推进城西小学、县人民医院迁建、体育公园等项目建设，完成县博物馆、影剧院改造升级，做好县城第二个无害化生活垃圾填埋场规划建设。

提升城市品位。加快调整完善城市总体规划，切实发挥城市规划委员会作用，严格把关城市项目规划设计，将始兴传统文化、自然生态植入城市建设，彰显城市特色。加大城区文化保护，认真做好广州会馆、水云楼、东门街等历史建筑物、街区的修缮和保护，留住始兴记忆。改造升级城市景观风貌，扎实推进城市绿地系统建设，完成主要干道、沿江两岸绿化景观改造，加快城市绿道、生态湿地公园建设，将墨江河打造为滨江水景生态走廊。

实施城市精细化管理。推进城市管理综合执法体制改革，建立规范化城管执法队伍，推行精细化、网格化管理。加大城市管理薄弱环节整改力度，提升城市管理能力和水平。大力整治市场秩序，规范商铺入室经营，合理设置流动摊贩集中摆卖点，减少占道摆卖、马路市场现象。大力整治城区交通秩序，完善道路交通标识，规范各类车辆摆放。加大城市环卫工作监督考核，逐步扩大路面清扫保洁覆盖面，基本消除卫生死角，整体提升城市干净整洁度。

（四）坚定不移推进全域旅游。

以创建省全域旅游示范区为抓手，充分发挥我县自然生态及人文资源优势，大力培育全域旅游新产品、新业态，将我县打造成为广东省乃至华南地区最佳生态休闲旅游目的地。

加快重点景区景点建设。立足现有优势资源，策划包装一批旅游项目，加大旅游招商。妥善解决好旅游开发项目历史遗留问题，避免小资本占领大资源。切实加强旅游项目建设保障，加快推动司前温泉小镇、奇心洞原生态旅游综合开发、中古坑健康小镇等签约旅游项目建设。加速现有景区提档升级，鼓励满堂客家大围申报国家4A级景区，力争成功创建东湖坪客家民俗文化村3A级景区。加快发展乡村休闲旅游，继续推进“一镇一景”、种田造景、植树造景工作，争取成功创建市级旅游名镇1个、旅游名村2个。

加强旅游基础设施建设。全面摸清县域旅游资源，完成《始兴县全域旅游示范区规划》编制。以“九龄故里·百里画廊”等旅游精品线路为主线，完善沿线旅游公路、停车场和标识系统。重点加快隘子镇至张九龄故居、张发奎故居2条旅游公路建设，启动罗坝墟镇至长围、X346线、Ｘ793线等旅游公路建设，完成新改扩建旅游厕所100座。加快建设县城旅客集散中心和5个乡村旅游驿站，启动县智慧旅游公共服务信息平台开发工作，提升公共旅游服务水平。

完善旅游要素配套。制定完善推进全域旅游的政策措施，为旅游产业发展提供更精准、更有效的支持。制定“始兴民宿”建设标准和扶持办法，支持当地居民利用闲置房屋发展民宿，积极引导社会资本建设民宿示范村，力争建成民宿示范村5个。加快规划建设一批星级酒店、星级农家乐，鼓励现有酒店提档升级，提升全县旅游接待能力。挖掘开发一批极具地方特色的旅游商品。加大旅游营销宣传，每个乡镇至少举办一次主题节庆活动，提升始兴旅游知名度。

    （五）突出抓好镇村发展。

    注重保护绿色生态，培育壮大镇村特色产业，逐步补齐镇村发展短板，增强镇村发展内生动力。

    加强生态建设。坚持绿色发展理念，坚决守住青山绿水。切实做好生态公益林扩面和管护，完成造林绿化任务2.1万亩，新建森林公园1个、湿地公园1个、乡村绿化美化示范点12个。搭建碳汇交易试点平台，探索推进森林碳汇交易。全面完成11个国有林场改革任务。积极推广使用绿色能源和清洁生产，严格控制工业、农业、规模养殖业等污染排放，做好公共机构节能降耗工作。全面推行河长制，加强对饮用水源地、墨江河、浈江河保护和整治，落实最严格水资源管理。严守耕地红线，加快推进永久基本农田划定工作。加强土地、矿产资源节约集约开发利用，严厉打击违法用地、违法采矿行为，完成刘张家山、总甫、司前温泉地热，以及城南新村页岩矿采矿权设置。以落实中央环保督察反映案件整改工作为抓手，解决一批环保突出问题。

    发展特色农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，增加优质农产品供给。进一步调整优化农产品结构，积极推动黄烟、蚕桑、特色水果、林下经济等特色农业提质增效。大力发展生态有机农业，扎实推进澄江有机蔬菜、有机水稻种植扩面。加大新型农业主体、农业品牌培育力度，争取新培育农业龙头企业5家、农民专业合作社20个，力争新增省级名牌农产品3个，“三品”认证农产品10个以上，加快申报“中国石斛之乡”。积极推动三产融合发展，加快中汇农业、江茂源粮油等农产品深加工企业建设，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点。继续推进农村电子商务发展，新建村级淘宝服务站15间，稳步推进太平镇互联网农业小镇建设。

    提升乡镇建设水平。扎实推进乡镇总体规划修编，结合交通建设大会战、特色小镇建设，有序拉大墟镇框架。加快构建以县城为中心的城镇发展体系，加强城区与周边乡镇产业配套、公共服务等对接，推动太平、顿岗、城南、沈所加快融入城区发展。推进特色小镇建设，发挥特色小镇办统筹协调作用，制定特色小镇发展规划和年度行动计划，积极发挥政府主导和企业主体作用，切实做好特色产业发展、资源要素保障、生态环境保护等基础性工作，吸引社会资本参与特色小镇建设。重点推进司前温泉小镇建设，谋划深渡水旅游特色小镇。

    改善农村环境。逐步提高自然村规划覆盖面。进一步规范农村宅基地管理，引导农民“按规划选址，按图纸建房”。深入实施美村行动，通过PPP模式建设一批镇村生活垃圾、生活污水处理设施，完成隘子、司前、马市农村环境连片整治工程，继续抓好农村生活垃圾清运保洁工作。完善农村路灯、公园、广场和停车场等公共设施。加快实施村村通光纤工程，升级改造所有中心村电网，完成150公里新农村公路硬底化，实现农村4300户通自来水。

　　深化农村综合改革。统筹推进农村产权制度、农村经营体系、农村投融资体制、农村基本公共服务体系、农村社会治理等5项改革工作。推进农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作。强化农村集体“三资”管理服务平台监管，规范农村产权流转交易。推进农村基层自治事务下沉到自然村，公共服务下沉到行政村“两个下沉”，构建农村基层治理新格局。

（六）千方百计保障和改善民生。

始终坚持民生优先，切实加大民生领域投入，让人民群众有更多的获得感，日子过得更好、更幸福。

扎实推进精准扶贫。深入实施精准扶贫三年攻坚实施方案、“1+N”配套政策。切实用好专项扶贫资金，积极整合涉农资金，强化兜底保障，继续加大产业扶持、教育帮扶、医疗救助等力度，确保实现相对贫困人口3300人脱贫。加快推进贫困村基础设施和公共服务建设，全面完成29个省定贫困村农村公路硬化和环境综合整治工作，完成农村危旧房改造任务65户。

推进教育现代化。坚持教育优先发展战略，稳步推进教育体制改革，加大对教师的投入，推进中小学校“去行政化”，实施校长职级制、教师“县管校聘”改革。均衡配置教育资源，完善教师交流、对外合作等机制，建设完善学校软硬件设施，着力解决城区学位紧张、基础配套不足等瓶颈问题，改善办学条件。完成省教育强县复评验收，成功创建成为“广东省推进教育现代化先进县”。

加强卫生强县工作。统筹推进公立医院、医药卫生体制改革，完善药品供应保障机制，逐步建立现代医院管理制度。全面推广落实分级诊疗，扩大家庭医生签约服务覆盖面。切实加强乡镇卫生院、卫生站能力建设，继续扩大县域医疗服务共同体试点范围，促进医疗服务重心下移和优质诊疗资源下沉。加快县人民医院整体搬迁，建成45家规范化村级卫生站。

发展社会民生事业。加快推进社会保险城乡一体化，努力扩大社保覆盖面。完善城乡社会救助体系，提高城乡低保、五保救助标准，完成社会福利院幸福楼和马市敬老院建设。加快石人嶂工矿棚户区改造工程（二期）建设，基本建成棚改房768套。加大职业技能培训和就业指导，城镇登记失业率控制在3％以内。完成县农信社改制农村商业银行，鼓励大众村镇银行在各乡镇设立分支机构，继续推进农村普惠金融。建成使用县小型汽车驾驶人考试场地。推进全民健身计划，提高人民身体素质。办好文化惠民活动，逐步实现县博物馆等公共文化设施免费对外开放，不断满足人民群众文化需求，争取成功申报“广东省民间艺术之乡”。继续抓好围楼认养、保护和开发，重点抓好罗坝长围等重点文物的维修和保护工作。继续落实“全面二孩”相关政策，进一步提升计生优质服务水平。注重妇女儿童权益保护，扎实推进民族宗教、审计、统计、双拥、档案、史志、文联、供销、广播电视、外事侨务等各项社会事业发展。

加强社会综合治理。扎实推进“平安始兴”创建，构建完善社会治安防控体系。加强社会矛盾排查化解，着力解决一批信访积案和征地、环保等领域的突出问题。严格落实安全生产主体责任，严守安全生产红线。加强食品药品监管，用最严厉的处罚坚守食品药品安全底线。完善公共安全设施和预防预警机制，提高防灾减灾、应急处置能力，维护社会大局稳定。

（七）着力加强政府效能建设。

着力加强政府自身建设，努力转变政府职能，改进工作作风，提升政府工作效率和服务水平。

深化体制机制改革。深入推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”取得实质性进展。全面深化“放管服”改革，继续推进简政放权，清理规范行政审批中介服务，加强部门权责清单和行政审批事项的动态清理。推行“一门式、一网式”政府服务模式，加强网上办事大厅建设，建成县镇村三级公共服务综合平台。稳步推进商事登记制度改革，探索推进“多证合一”、“证照分离”改革，逐步实施电子营业执照和企业登记全程电子化。全面推行零基预算，加强财政预算支出进度管理，强化预算执行监督和问责，提高财政资金效益。加强国有资产监管，提高国有资本运行效益。

加强依法行政。深入开展“七五”普法，健全重大行政决策合法性审查机制，严格落实政府法律顾问制度，继续实施“一村（居）一法律顾问”制度，提升干部群众法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。继续开展规范性文件清理，强化执法监督培训，加大政务公开，规范行政执法行为。认真做好村（居）“两委”换届选举工作。认真听取各方意见建议，自觉接受人大、政协以及社会各界监督，努力办好人大建议和政协提案。

强化作风建设。坚决贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，贯彻落实“三重一大”决策制度。加强行政监察、审计监督，加大违法违纪行为查处力度。持之以恒抓好机关作风建设，严格遵守中央八项规定，压缩“三公”经费支出。加强效能问责，坚决整治为官不为和“庸懒散拖”行为，开列负面清单，推动责任落实。建立健全激励机制和容错免责工作机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为加快实现绿色崛起而努力奋斗!

有关说明：

1.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

2.新型农业经营主体：指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。目前，主要指农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户。

3.“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

4.“三区”：指园区、城区、景区。

5.循环化改造：指资源使用的减量化、再利用、资源化再循环，基本特征是低消耗、低排放、高效率。

6.“六大”提升行动：指城区规划、基础设施、城市形象、景观风貌、服务功能、两大产业等六项提升行动。

7.“白改黑”：指把水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）。

8.交通建设大会战：指县委、县政府增强县域发展后劲的决策部署，通过三至五年的交通大建设，加快铁路、高速公路、国省干道、旅游公路、新农村公路等路网建设。

9.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

10.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

11.“一门式、一网式”：指把行政审批和公共服务事项整合到一个‘门’和一张‘网’来集中办理，实现一窗、一网通办。

12.“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

13.PPP模式：即政府和社会资本合作，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

14.农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。

15.零基预算：指在编制成本费用预算时，不考虑以往发生的费用项目或费用数额，而是以所有预算支出为零作为出发点，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准的合理性和科学性，在综合平衡的基础上编制费用预算。

16.“三重一大”决策制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。