一、背景依据

近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把治理农业农村污染，改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容。始兴县作为国家生态文明建设示范县，水系密布、生态敏感区域多，但前期农村污水治理存在设施故障率高、管网配套不全、运维资金短缺、管护力量薄弱等突出问题。始兴县为系统补齐短板，统筹全县农村生活污水治理工作，落实国家、省、市农村污水治理攻坚部署，启动编制了《始兴县农村生活污水治理“十四五”专项规划（2021-2025）》（征求意见稿），明确未来五年全县农村生活污水治理的目标方向、工作布局和保障措施，为推动全县农村人居环境质量提升、筑牢生态安全屏障提供规划指引。

二、目标任务

（一）重点解决的问题

（1）设施运行差：152座老旧破损污水设施管网堵塞、主体坍塌、湿地植被枯死，需全面整改修复；

（2）收集率偏低：早期项目仅收集化粪池污水，餐厨、淋浴废水未接入，入户管网缺失；

（3）分类施策不足：村庄人口、地形差异大，治理模式 “一刀切”，未区分集中纳厂、集中建站、分散资源化三类路径；

（4）长效管护缺失：无统一运维机制，乡镇、村级无专职管护人员，运维资金缺口大；

（5）时序不清：未分年度、分乡镇明确建设、修复清单，项目实施无清晰时间表。

（二）目标任务

2021年至2025年，全县农村生活污水有效治理率分年度阶段达35%、45%、55%、61%、63%。通过新建污水收集管网与污水处理设施，全县集中式饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区域，人口相对集中的聚居点，农家乐等乡村旅游集中区域、重点断面流域的生活污水得到全面治理，已建污水处理设施覆盖区域的农户污水应接尽接，设施运维管理资金得到有效保障，基本建立农村生活污水治理设施运维管理体系，建设设施有效运行率达到90%以上，村民满意率在80%以上。

三、主要内容

《专项规划》包含总体要求、规划基础及面临形势、主要任务、工作计划、保障措施5个章节，主要内容如下：

第一部分是总体要求。阐明了《专项规划》出台的背景，明确了指导思想、基本原则、规划依据、规划范围和规划时限、规划目标等内容。

第二部分是规划基础及面临形势。从区域概况、农村污水治理现状、存在的主要问题等方面进行了深入分析。

第三部分是主要任务。明确了治理模式和工程清单、重点村庄及治理时序，提出了推进设施建设、完善长效运维管理体系、落实项目建设运维资金等要求。

第四部分是工作计划。从工程投资、分年工作计划、各乡镇工作计划几个方面作了安排。

第五部分是保障措施。提出了政策与机制、技术、资金、监管等方面的保障措施。

四、《专项规划》的规划范围和规划时限

本规划范围为始兴县行政辖区区域，包括太平镇、马市镇、顿岗镇、罗坝镇、城南镇、沈所镇、司前镇、隘子镇、澄江镇、深渡水瑶族乡，共9个镇区和1个瑶族乡，1045个自然村。总规划面积2131km²，涉及乡镇户籍人口209116人。

本次规划期限为2021—2025年。

韶关市生态环境局始兴分局